Решение по делу № 2-1245/2020 от 29.01.2020

дело № 2-1245/2020

Решение

Именем Российской Федерации

"05" марта 2020 года        г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Миловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Коковихина ФИО5 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

Коковихин С.В. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска указал, что он является собственником земельного участка общей площадью 790 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>А. На указанном земельном участке истцом возведен двухэтажный жилой дом.

10.10.2019 г. истцом в Администрацию городского округа Лосино-Петровский было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. 02.12.2019 г. ответчиком было выдано истцу уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта капитального строительства установленным параметрам.

В соответствии с указанным уведомлением ответчика, земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения "Церковь Рождества Пресвятой Богородицы 1738 г., 1808 г.".

На обращение истца в Главное управление культурного наследия Московской области получен ответ, что в настоящее время границы территории и зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения "Церковь Рождества Пресвятой Богородицы 1738 г., 1808 г." в установленном законодательством порядке не утверждены. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию (пункт 4 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года 73-ФЗ).

По указанной причине истец не может ввести в эксплуатацию построенный жилой дом.

Истец считает, что по смыслу п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ возведенный им объект капитального строительства не создаёт опасность для окружающей среды, объектов культурного наследия, в связи с чем может быть введен в эксплуатацию в установленном законом порядке. Истец осуществил строительство жилого дома на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем целевое назначение земельного участка не изменено. Возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласование со всеми иными заинтересованными лицами (войсковая часть №, Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ, Мособлархитектура) истцом получено.

Истец Коковихин С.В. просит суд: признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040314:2185, по адресу: <адрес>А.

В судебное заседание истец Коковихин С.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Ответчик Администрация городского округа Лосино-Петровский в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором в числе прочих сведений содержатся: 6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

10. Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

13. Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Из материалов дела следует, что истцу Коковихину С.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от 03.06.2014 г. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 790 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>А.

Право собственности зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2014 г.

Из представленной в материалы дела технической документации следует, что истцом Коковихиным С.В. на земельном участке с кадастровым номером № возведен двухэтажный жилой дом, общей площадью здания, в том числе жилой 72,2 кв.м.

Истцом произведено согласование строительства объекта с заинтересованными лицами: войсковая часть №, Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ, Мособлархитектура.

10.10.2019 г. истцом направлено в Администрацию городского округа Лосино-Петровский уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, на которое истцу был дан ответ от 02.12.2019 г., согласно которому возведенный истцом жилой дом с техническими характеристиками параметров объекта капитального строительства, указанными в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, не соответствует установленным параметрам.

В соответствии с уведомлением Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области, земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения "Церковь Рождества Пресвятой Богородицы 1738 г., 1808 г.".

Согласно сведениям, полученным из Главного управления культурного наследия Московской области, в настоящее время границы территории и зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения "Церковь Рождества Пресвятой Богородицы 1738 г., 1808 г." в установленном законодательством порядке не утверждены.

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию (пункт 4 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года 73-ФЗ).

Для целей проверки доводов истца о том, что возведенный им жилой дом не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, равно как и не создаёт опасности для объекта культурного наследия - регионального значения «Церковь Рождества Пресвятой Богородицы 1738 г., 1808 г.", определением Щелковского городского суда Московской области от 30.01.2020 г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта - объект экспертизы - жилой дом имеет следующие характеристики: два надземных этажа, площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 146,1 кв. м.; в том числе: общая площадь жилых помещений – 146,1 кв. м., из неё жилая – 72,2 кв. м. Площадь здания для постановки на кадастровый учет - составляет 156,9 кв. м (по Приказу Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. № 90 “Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения”).

Несущие и ограждающие конструкции самовольно возведенного жилого дома находятся в «работоспособном состоянии», то есть некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.

Одновременно экспертом установлено, что жилой дом возведен на землях населенных пунктов, по линии сложившейся ранее жилой застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. о. Лосино-Петровский, с. Анискино», утвержденными Решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от 05 сентября 2017 года N 49/15, жилой дом, возведенный Коковихиным С.В., расположен на территории жилой застройки (Ж-2) с разрешенным видом использования для личного подсобного хозяйства, что не препятствует строительству на нем жилого дома в соответствии с установленными нормами и правилами, действующими на территории РФ по отношению к такого рода строениям. Целевое назначение земельного участка не изменялось.

Возведенный Коковихиным С.В. объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует нормам СНиП, СанПин, правилам противопожарной безопасности, Правилам пользования и застройки, действующим на территории соответствующего муниципального образования «г.о. Лосино-Петровский, с. Анискино». Возведенный жилой дом не противоречит установленным нормам Градостроительного кодекса РФ (по смыслу п. 8 ст. 36 ГрК РФ), угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт, интересы третьих лиц не нарушает. Исключение составляет незначительное отклонение от установленных норм по строительному разрыву от стены жилого дома до существующего ограждения по одной границе земельного участка (менее 3.00 м) по левой стороне спорного здания в направлении движения на г. Москва. В указанной части получено разрешение соседей. В соответствии с п.7.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в условиях реконструкции и других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также при обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

Экспертом установлено, что высота жилого дома (два надземных этажа), объемно- планировочное и архитектурное решение возведенного жилого дома, сложившаяся застройка индивидуальными жилыми домами, не оказывает значительное влияние жилого дома истца на значимые направления визуального восприятия и зону видимости объекта культурного наследия – регионального значения «Церковь Рождества Пресвятой Богородицы 1738 г., 1808 г.". Своеобразие населенного пункта и планировочной структуры исторической среды в целом в результате возведения Коковихиным ФИО6 жилого дома не нарушается. «Церковь Рождества Пресвятой Богородицы 1738 г., 1808 г. свободно просматривается, поскольку её высота значительно превышает контур верха застройки линии жилых строений с приусадебными участками, которые визуально продолжают парковую зону вокруг церкви. Возведенная Коковихиным ФИО7 постройка не представляет опасности для объекта культурного наследия - регионального значения «Церковь Рождества Пресвятой Богородицы 1738 г., 1808 г."

Суд, с учётом представленных в материалы дела доказательств, приходит к выводу, что возведенный истцом жилой дом находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем целевое назначение земельного участка не изменено. Возведенный истцом жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Архитектурные решения жилого дома не нарушают своеобразие планировочной структуры исторической среды в целом и визуальное восприятие объекта культурного наследия – церкви «Рождества Пресвятой Богородицы1738 г., 1808 г.» в частности. Указанные обстоятельства подтверждены заключением судебной строительно-технической экспертизы.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Коковихина ФИО8 удовлетворить.

Признать за Коковихиным ФИО9 право собственности на жилой дом, общей площадью жилых помещений 146,1 кв. м, из неё жилой площадью 72,2 кв.м, площадью здания для постановки на кадастровый учет 156,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.С. Кудрякова