Решение по делу № 2а-2672/2021 от 09.09.2021

УИД 26RS0035-01-2021-004132-22

Дело № 2а - 2672/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск                                                                                      22 октября 2021 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дириной А.И.,

при секретаре Воробьевой И.А.,

с участием административного истца Цверьянова Г.Г., представителя административного ответчика Перетрухиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Цверьянова Георгия Геннадьевича к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности предоставить в аренду равноценный земельный участок, взамен ранее предоставленного участка,

УСТАНОВИЛ:

Цверьянов Г.Г. обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании предоставить в аренду равноценный земельный участок.

Указал, что согласно протоколу о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Михайловска и Блажко Светланой Викторовной заключен договор № аренды земельного участка находящегося в границах муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация города Михайловска предоставляет, а Блажко С.В. принимает в аренду земельный участок, площадью 35 кв.м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, объекты гаражного назначения.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору Блажко С.В. уступила свои права и обязанности по Договору Цверьянову Г.Г. При замене лиц в обязательстве все права и обязанности по отношению к объекту договора аренды перешли к новому арендатору Цверьянову Г.Г.

Согласно условиям договора, срок аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, земельный участок №, устанавливается на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 4.3.1 договора арендатор имеет право использовать участок на условиях, установленных договором.

Согласно данным справочно-информационного сервиса для получения сведений Государственного кадастра недвижимости (портал услуг «Публичная кадастровая карта») расположенного на официальном интернет- сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, через земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, земельный участок №, проходит зона с особыми условиями использования территории: охранная зона линии электропередачи ВЛ-3 5 кВ, Л-647 от ПС «Радиозавод» до ПС «Шахтер»; охранная зона В Л 110 кВ Л-20 ПС Автозавод - ПС Радиозавод; охранная зона ВЛ-1 ЮкВ Л-20 ПС«Радиозавод» - ПС«Московская».

Земельный участок с кадастровым номером №, полностью покрывается зоной с особыми условиями использования территории.

Цверьянов Г.Г. указал, что не может использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с условиями договора, так как через данный земельный участок проходит охранная зона инженерных коммуникаций, что нарушает его права как арендатора земельного участка.

Просит суд возложить на ответчика обязанность по предоставлению в аренду Цверьянову Георгию Геннадьевичу равноценного земельного участка взамен земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, земельный участок №, объекты гаражного назначения, площадью 35 кв.м.

Административный истец Цверьянов Г.Г. исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить. Сообщил, что устно обращался к ответчику о замене ему участка ранее предоставленного на новый, так как не может полноценно использовать участок. Ответа на обращение не получил. В настоящее время заключенный договор аренды земельного участка с кадастровым номером № не расторгнут, от участка он не отказался. Считает, что получить через публичные торги новый участок не может, поскольку это сложная и дорогостоящая процедура.

Заинтересованное лицо Блажко С.В. в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика просил разрешить спор на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Согласно положениям статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 219 КАС РФ если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования <адрес> и Блажко Светланой Викторовной заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № из земель населённых пунктов площадью 35 кв.м. по <адрес> (участок №). Срок аренды установлен на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 договора аренды).

ДД.ММ.ГГГГ между Блажко С.В. и Цверьяновым Г.Г. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о замене лиц в обязательстве. Блажко С.В. уступила права и обязанности по договору аренды Цверьянову Г.Г.

Заключенный договор аренды не расторгнут, административный истец от находящегося в аренде участка № не отказался.

Административным истцом заявлены требования о возложении обязанности на ответчика по предоставлению нового земельного участка, взамен предоставленного ему по договору аренды.

Вместе с тем, для возложения обязанности на ответчика совершить требуемое истцом действие, необходимо установить нарушение прав истца незаконным (действием) бездействием ответчика.

Административным истцом не представлено суду подтверждения обращения в уполномоченный орган с заявлением о нарушении его прав, в связи с прохождением охранной зона инженерных коммуникаций, расторжении договора аренды.

Согласно статье 620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда: 1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества; 2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора; 3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки; 4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Факт нарушений прав арендатора в связи с указанными им обстоятельствами, невозможностью использовать предоставленный в аренду земельный участок, документально не подтвержден, предоставленный участок не изымался находится во владении Цверьянова Г.Г.

Судом не установлено нарушений прав истца и незаконного бездействия уполномоченного органа, при реализации полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Положениями ст. 39.12 ЗК РФ определены требования и порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Предоставление иного земельного участка взамен ранее предоставленного на основании договора аренды, заключенного с истцом на конкретный земельный участок по результатам открытых торгов по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка, положениями действующего законодательства в сфере земельных правоотношений, не предусмотрено.

В рассматриваемом случае требования Цверьянова Г.Г. направлены на обход установленной законом процедуры предоставления земельного участка, что является недопустимым, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

        Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,

    РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Цверьянова Георгия Геннадьевича к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности предоставить в аренду равноценный земельный участок взамен земельного участка по <адрес> земельный участок № обьекты гаражного назначения площадью 35 кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 22 октября 2021 года.

Председательствующий судья                                                                          А.И. Дирина