Решение по делу № 12-242/2020 от 13.10.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 03 декабря 2020 года дело об административном правонарушении по жалобе Семёнова В.В. на постановление начальника Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Устюжаниной Н.А. от 17.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Специализированный застройщик Айсберг» Семенова В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Устюжаниной Н.А. от 17.09.2020 года директор ООО «Специализированный застройщик Айсберг» Семенов В.В. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Семенов В.В. с указанным выше постановлением не согласился и обратился с жалобой, в которой просил признать постановление в части назначенного наказания незаконным, заменить административный штраф на предупреждение. В обоснование жалобы указал, что правонарушение совершено впервые, не был причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, что является основанием для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Семенов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель Шадринской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения лицо, совершившее противоправные действия... виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ наступает за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении установлено, что Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов в деятельности ООО «Специализированный застройщик Айсберг» (далее по тексту Общество).

6.12.2019 г. Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области выдано заключение о соответствии Общества и его проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ), и его праве на привлечение денежных средств дольщиков при строительстве многоквартирного дома по ул. Михайловская в городе Шадринске (далее - Заключение).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Закона № 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у них правом собственности на помещения в многоквартирных домах, которые не введены в эксплуатацию, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве (далее - Договор), требования к содержанию которого, в том числе определены статьей 5 Закона № 214-ФЗ. Согласно частям 1 и 6 обозначенной нормы в договоре указывается его цена.

В случае нарушения установленного договором срока внесения платежа участник долевого строительства уплачивает застройщику неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Проверкой прокуратуры установлено, что 30.01.2020 г. между Обществом и ЖМА" заключен договор долевого участия в строительстве № (государственная регистрация от 28.05.2020), 10.04.2020 принято дополнительное соглашение к нему.

Пунктом 4.6 обозначенного договора предусмотрены санкции, применяемые к участнику долевого строительства за нарушение сроков и порядка оплаты квартиры.

Так, проценты начисляются исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату возникновения задолженности, за период времени от даты возникновения задолженности до даты ее уплаты застройщику. Если в течение указанного периода времени произошло изменение ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, то размер подлежащих уплате процентов от даты такого изменения до даты уплаты суммы долга застройщику или до даты нового изменения ставки рефинансирования (в зависимости от того, какая дата наступит ранее) рассчитывается с учетом такого изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ПС РФ) если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Таким образом, днем возникновения задолженности является день, следующий днем совершения действия.

Рассматриваемым договором долевого строительства определено применение при начислении процентов ставки рефинансирования, действующей на день возникновения задолженности. Иное установлено Законом № 214-ФЗ - в таких случаях применяется ставка, действующая на день исполнения обязательства.

Кроме того, императивные требования федерального законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов не содержат в себе возможность изменения ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в период с даты возникновения задолженности до даты уплаты суммы долга,

ставка рефинансирования является фиксированной, действующей на конкретный день.

Согласно части 9 статьи 4 Закона № 214-ФЗ к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей, в части неурегулируемой настоящим федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Таким образом, в силу Закона права гражданина ущемляют те условия договора, которые ограничивают их объем по сравнению с правилами, установленными законами и нормативными правовыми актами.

Пунктом 4 статьи 421, а также пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Из вышеизложенного следует, что при заключении договоров гражданами -участниками долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, застройщики не вправе включать в такие договоры условия, ущемляющие права потребителей (участников долевого строительства).

Применение ставки рефинансирования, отличной от установленной законодательством, при исчислении штрафных санкций за нарушение срока и порядка оплаты квартиры порождает неопределенность относительно размера неустойки, подлежащей ими уплате, влечет возможность необоснованного увеличения размера штрафных санкций, что в свою очередь ущемляет их права.

В соответствии со ст. 21 Устава ООО «Специализированный застройщик Айсберг» руководство текущей деятельностью общества осуществляет единоличный исполнительный орган общества - директор. Директор общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, осуществляет любые иные полномочия, не отнесенные настоящим.

Директором общества является Семенов В.В.

В этой связи, в действиях должностного лица - директора ООО «Специализированный застройщик Айсберг» усматриваются признаки административного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ - включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Вина директора ООО «Специализированный застройщик Айсберг» Семенова В.В. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами: решением о проведении проверки от 19.08.2020 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2020 г., письменными объяснениями Семенова В.В., Ворошнина Д.С., договором № долевого участия в строительстве от 30.01.2020 г., дополнительным соглашением к договору, сведениями из ЕГРЮЛ, уставом и иными материалами дела.

Постановление о привлечении Семенова В.В. к ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено должностным лицом Управления Роспотребнадзора в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.8 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статьей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену принятого постановления должностным лицом, не допущено.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для удовлетворения жалобы и отмены, либо изменения оспариваемого акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Устюжаниной Н.А. от 17.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Специализированный застройщик Айсберг» Семенова В.В., оставить без изменения, жалобу Семенова В.В. - без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы в Шадринский районный суд.

Судья И.С. Воронцов