Решение по делу № 2а-6180/2019 от 02.12.2019

Дело №2а-6180/19

УИД 25RS0002-01-2019-008317-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Владивосток, ул. Адм. Фокина, 23а

Фрунзенский районный СЃСѓРґ Рі. Владивостока РІ составе председательствующего СЃСѓРґСЊРё Михайловой Рў.Рђ., РїСЂРё секретаре Зыряновой     Р .Рђ., рассмотрев РІ открытом судебном заседании административное дело РїРѕ административному РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению Пожетнова Александра Анатольевича Рє Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра Рё картографии РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю Рѕ признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Пожетнов А.А. в лице представителя по доверенности Жеребцова Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, указав в обоснование заявленных требований, что дата административному истцу был выделен земельный участок, площадью 0,025 га, расположенный по адресу: <адрес>. В целях внесения в государственный реестр недвижимого имущества сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и государственной регистрации права на указанный земельный участок дата административный истец обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества №, к которому были приложены выписка из протокола № от дата, постановление б/н от дата. Решением № от дата отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и регистрации права с указанием, что представленные копии документов не подтверждают ранее осуществленный в установленном законодательством порядке учет или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на земельный участок. Не согласившись с решением государственного органа, заявитель со ссылкой на ст. ст. 14, 69 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указывает, что если в государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о ранее учтенном земельном участке, такие сведения могут быть внесены в ЕГРН на основании заявления заинтересованного лица с приложением правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов. При этом федеральным законодательством перечень таких документов не ограничен. Полагает, что представленные на регистрацию правоудостоверяющие документы отвечают требованиям федерального законодательства о документах, на основании которых вносятся сведения о ранее учтенных объектах. Указанные документы содержат информацию о наименовании органа, принявшего решение о предоставлении земельного участка, дате и номере такого решения, лице, в пользу которого был предоставлен земельный участок, площадь земельного участка и его местоположение, разрешенный вид его использования. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Управления от дата № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление от дата № в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Пожетнов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом посредством направления судебного извещения заказной почтовой корреспонденцией, согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России» из сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» отправление с почтовым идентификатором № адресату не вручено, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Представитель административного истца Жеребцов Д.В. на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Кузнецова М.К. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым представленные на регистрацию постановление от дата № Главы администрации г. Владивостока, выписка из протокола № от дата не являются правоустанавливающими документами на земельный участок. Таким образом, Управление полагает, что отсутствуют основания, свидетельствующие о незаконности действий (бездействий) регистрирующего органа.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено.

В судебном заседании установлено, что дата Пожетнов А.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю через Артемовское отделение <адрес> краевого ГАУ Приморского края «МФЦ» с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества – земельного участка, площадью 0,025 га, расположенного по адресу: <адрес>.

В качестве оснований для проведения государственного кадастрового учета совместно с заявлением Пожетновым А.А. представлены постановление Главы администрации г. Владивостока № от дата об утверждении протокола № от дата заседания технической комиссии при Главном управлении архитектуры и градостроительства и выписка из протокола № от дата об отводе земельного участка Пожетнову А.А., площадью 0,025 га, по <адрес>

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю № от дата Пожетнову А.А. отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке) на основании п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» с указанием, что представленные копии документов не подтверждают ранее осуществленный в установленном законодательстве порядке учет или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на земельный участок.

Данное решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством и прав и законных интересов административного истца не нарушает.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 указанного закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" (пункт 9).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (пункт 9.1).

Между тем, представленные административным истцом в регистрирующий орган документы правомерно не признаны административным ответчиком в качестве устанавливающих или удостоверяющих его право на такой земельный участок, что являлось бы основанием для рассмотрения вопроса о внесении в кадастр недвижимости сведений о данном земельном участке как о ранее учтенном.

Акт, свидетельство или другой документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок, на государственную регистрацию административным истцом не представлены.

При этом представленная выписка из протокола не содержит сведения, позволяющие считать земельный участок как ранее учтенный объект, а лишь свидетельствует об отводе данного участка земли, соответственно, не может являться устанавливающим или подтверждающим то или иное право заявителя на указанный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Пожетнова Александра Анатольевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 26.12.2019.

Судья Т.А. Михайлова