Решение по делу № 66а-1751/2021 от 17.05.2021

    Судья Ласковская С.Н.         Дело № 66а-1751/2021

(номер дела в суде первой инстанции 3а-5/2021)

ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Нижний Новгород     17 июня 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Савинова К.А., при секретаре Кощеевой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марьиной Екатерины Александровны к Правительству Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка по частной жалобе Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области на определение Самарского областного суда от 06 апреля 2021 года,

установил:

Марьина Е.А. обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Определением Самарского областного суда от 06 апреля 2021 года постановлено: «Ходатайство административного истца Марьиной Е.А. удовлетворить. Приостановить производство по административному делу №а-5/2021 по административному исковому заявлению Марьиной Екатерины Александровны к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-22194/2020.

Не согласившись с указанным определением, Администрацией муниципального района Нефтегорский Самарской области подана частная жалоба, в которой, полагая определение суда незаконным, просит его отменить. В обосновании доводов жалобы указано, что судебный акт Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-22194/2020 не имеет существенного значения для рассмотрения настоящего дела об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, в связи с тем, что у административного истца отсутствуют правовые основания для установления кадастровой стоимости равной рыночной.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

В силу требований частей 1, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется в порядке, предусмотренной настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей, судьями соответствующих судов единолично.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).

Таким образом, административное дело подлежит приостановлению если его рассмотрение невозможно до разрешения другого дела, если обстоятельства, исследуемые в другом деле либо результат рассмотрения другого дела, имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Из административного искового заявления следует, что предметом рассмотрения настоящего дела является установление кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, стр.3, кадастровый № в размере равной его рыночной стоимости, определенной согласно отчету ООО «НПО «Азимут» на 01 января 2013 года.

Приостанавливая производство по настоящему административному делу, суд первой инстанции сослался на невозможность рассмотрения настоящего спора до рассмотрения дела, находящегося в производстве Арбитражного суда Самарской области дела №А55-22194/2020 по иску ООО «Аверс» к ООО «СпецНефтеСервис» о признании недействительным межевания, установления реестровой ошибки, границ земельного участка с кадастровым номером 63:27:0704004:22, поскольку в случае удовлетворения заявленных требований изменится площадь земельного участка, что приведет к изменению его кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Следовательно, требования, заявленные в рамках настоящего административного дела, подлежат самостоятельной проверке и не связаны с рассмотрением Арбитражным судом Самарской области дела №А55-22194/2020, поскольку оба дела имеют разный субъектный состав участников, различный предмет доказывания. Итоговый судебный акт по арбитражному делу не влияет на возможность рассмотрения данного административного дела по существу, поскольку исходя из просительной части административного искового заявления истец просит установить кадастровую стоимость на дату значительно предшествующую дате обращения ООО «Аверс» с соответствующим исковым заявлением.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции неверно пришел к выводу о невозможности рассмотрения настоящего дела до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-22194/2020, поскольку каких-либо объективных обстоятельств, указывающих на невозможность рассмотрения настоящего административного дела, исходя из предмета и оснований заявленных административным истцом требований, до вступления в законную силу итогового судебного акта арбитражного суда, не имеется.

У суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для приостановления производства по делу.

Таким образом, постановленное судом первой инстанции определение о приостановлении производства по делу не может быть признано законным и обоснованным, на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм процессуального права, а дело направлению в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.

Относительно доводов частной жалобы суд апелляционной инстанции отмечает, что вопрос о наличии у истца права на обращение в суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка подлежит разрешению при рассмотрении данного административного дела по существу.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение Самарского областного суда от 06 апреля 2021 года отменить, административное дело №3а-5/2021 по административному исковому заявлению Марьиной Екатерины Александровны к Правительству Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка направить в Самарский областной суд для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через Самарский областной суд.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 июня 2021 года.

Судья                                                              К.А. Савинов