Решение по делу № 12-42/2023 от 31.01.2023

Дело № 12-42/2023

УИД № 21RS0022-01-2023-000253-89

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 марта 2023 года       г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Царева Е.Е., с участием Серга А.В., защитника Маврина В.Л.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда жалобу Серга Александра Владимировича на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарска№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях, в отношении Серга Александра Владимировича,

                                                        у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ Серга А.В. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 45 минут Серга А.В. ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности по содержанию, воспитанию, обучению своего несовершеннолетнего сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., МБОУ СОШ № 3, 1 «а» класс, по месту жительства в присутствии сына употреблял алкогольную продукцию, тем самым отрицательно повлиял на психическое состояние сына.

Не согласившись с принятым постановлением, Серга А.В. в установленный законодательством срок, подал жалобу, в которой просилпостановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что утверждение, что он ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 45 минут употреблял алкогольную продукцию является голословным, поскольку его не освидетельствовали медицинские работники на предмет алкогольного опьянения. Считает, что Серга С.И. дискредитирует его из-за судебного спора о месте жительства сына ФИО2. Его никто не приглашал на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, чем нарушено его право на защиту. Также ему не разъяснен порядок обжалования указанного постановления, что является нарушением требований п. 7 ст. 29.10 КоАП РФ.

В судебном заседании Серга А.В., его защитник Маврин В.Л. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарска, представитель ОПДН ОМВД России по г. Новочебоксарску в судебное заседание не явились.

Выслушав Серга А.В.,защитника Маврина В.Л., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

09.12.2022инспектором ОПДН ОМВД России по г. Новочебоксарску ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении №в отношении Серга А.В. по ст. 5.35 ч.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 45 минут гр. Серга А.В. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по содержанию, воспитанию, обучению несовершеннолетнего сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., МБОУ СОШ № 3 1 «а» класс, находясь по месту жительства в присутствии сына употреблял алкогольную продукцию, тем самым отрицательно повлиял на психическое состояние сына.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарска в коллегиальном составе пришла к выводу о доказанности совершения Серга А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарска № Серга А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпри рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 этого Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье (органу) необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении Серга А.В. было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, о чем сообщено Серга А.В. по телефону ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 07 минут (телефонограмма ведущего специалиста-эксперта ФИО10.). Доказательств иного заявителем не представлено.

Таким образом, на момент рассмотрения дела 17.01.2023Серга А.В. был извещен о дате, времени и месте заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарска по рассмотрению протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В оспариваемом постановлении отражено, что постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии с законодательством российской Федерации. После истечения указанного срока для обжалования, постановление вступает в законную силу.

Приведенное исключает довод заявителя о том, что ему не разъяснен порядок обжалования указанного постановления.

Также суд отмечает, что в своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ заявитель отразил, что употребил 100 гр. спиртосодержащего напитка в 20 ч. 45 мин ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно ч. 1 ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпри рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Вместе с тем в материалах дела административной комиссии отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, составленный коллегиальным органом и подписанный его председателем и секретарем заседания коллегиального органа.

Таким образом, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарска допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Серга А.В.

В связи с изложенным, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Новочебоксарска № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Серга А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Серга А.В., подлежит отмене.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 названного Кодекса, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Серга А.В. дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения жалобы Серга А.В. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.

По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о привлечении лица к административной ответственности, обсуждаться не может.

Направление дела на новое рассмотрение нецелесообразно, поскольку устранение указанных недостатков невозможно в силу ст. 4.5 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения Серга А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановлениекомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарска № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Серга Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Серга Александра Владимировичапрекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                        Е.Е. Царева