Решение по делу № 2-129/2019 от 04.12.2018

Дело № 2-129/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Викторовой Т.П.,

с участием ответчика - представителя общества с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» Лаврентьева Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова В.П. к обществу с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» о защите прав потребителя,

у с т а н о в и л:

Волков В.П. обратился в суд с иском к ООО «МВК «Экоцентр» о защите прав потребителя - признании действия ответчика по начислению ему платы за обращение с твердыми коммунальными отходами за ДД.ММ.ГГГГ года незаконными, обязании ответчика не начислять ему впредь до заключения с ним в предусмотренном законом порядке договора и установления ответчиком контейнеров для сбора отходов платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, компенсации морального вреда, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он от ООО «МВК «Экоцентр» получил квитанцию на оплату на сумму <данные изъяты> за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанные действия ответчика по начислению ему платы считал незаконными. Ни ответчик, ни третье лицо администрация Малобикшихского сельского поселения Канашского района ЧР в предусмотренном федеральным законом и Правилами ТКО с ним договор на оказание услуг по обращению с ТКО не заключали, по месту его проживания контейнеры для сбора твердых бытовых отходов не устанавливали, и никаких услуг ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени по сбору и вывозу ТБО фактически ему не оказывали. Следовательно, требуя с него оплаты за не оказанные услуги, ответчик нарушил его права и законные интересы. Сбор твердых бытовых отходов и их утилизацию в своем хозяйстве он осуществлял собственными силами, пищевые отходы он использовал в откорме домашнего скота и птицы, бумагу, дерево, целлофан и пластик он сжигал в своем же хозяйстве, стекло использовал в строительстве. Своими незаконными действиями ответчик причинил ему нравственные страдания, что также это отразилось и на его самочувствии, у него подскочило давление и он был вынужден принимать лекарственные препараты, его стала мучить бессонница. Он являлся гипертоником, <данные изъяты>. В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» ответчик обязан выплатить ему компенсацию морального вреда, который оценил в размере <данные изъяты> рублей.     

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц привлечены Волкова С.Г. и Волков А.В.

Истец Волков В.П. при наличии надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал.

Ответчик - представитель общества с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» Лаврентьев Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что доводы, изложенные в исковом заявлении, являются необоснованными, а исковые требования, - не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Пункт 4 указанной статьи указывает, что юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с протоколом конкурсного отбора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МВК «Экоцентр» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «МВК «Экоцентр» и Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. По условиям указанного соглашения ООО «МВК «Экоцентр» обязался организовать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Чувашской Республики. При осуществлении деятельности в качестве Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «МВК «Экоцентр» руководствуется законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Жилищного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Довод истца о том, что между ним и ООО «МВК «Экоцентр» не заключен договор на оказание услуги по обращению с ТКО не обоснован ввиду следующего. Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с пунктом 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей ЖК РФ и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. Таким образом, Волков В.П., являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, обязан заключить договор на оказание услуги по обращению с ТКО с Региональным оператором по обращению с ТКО - ООО «МВК «Экоцентр». При этом пункт 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, определяет, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). Указанные положения указаны в пункте 148.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а именно, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. ООО «МВК «Экоцентр» фактически оказал, а истец Волков В.П. фактически потребил указанные услуги, так как вывоз твердых коммунальных отходов с территории <адрес> осуществлялся. Указанные доводы подтверждаются следующим. В соответствии с пунктом 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов. Руководствуясь указанной нормой закона между ООО «МВК «Экоцентр» и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов. В рамках указанного договора ООО «<данные изъяты>» оказывал услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов с территории <адрес> с административным центром в <адрес>. Как следует из акта оказания услуг, подписанного ООО «МВК «Экоцентр» и ООО «<данные изъяты>», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с территории <адрес> ТКО фактически вывозили. Ввиду того, что ООО «МВК «Экоцентр» фактически оказал, а истец Волков В.П. фактически потребил услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор между ООО «МВК «Экоцентр» и Волковым В.П. считается фактически заключенным путем совершения конклюдентных действий. Кроме того, Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден разделом 1.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами. Пункт 8.17 указанного раздела определяет, что Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». ООО «МВК «Экоцентр» разместил одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Таким образом, договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным с потребителем, в том числе и с Волковым В.П. Пункты 1,2 статьи 24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указывают, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). В соответствии с Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14 ноября 2017 г. № 03/1-03/1012 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики» норматив накопления ТКО для граждан установлен в размере 2.02 куб.м/год, как для граждан, проживающих в многоквартирных домах, так и для граждан, проживающих в домах индивидуальной застройки. При этом пункт 4 статьи 24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации. Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 269. Пункт 11 указанного Порядка определяет, что замеры по объекту каждой категории осуществляются каждый сезон в течение 7 дней подряд независимо от периодичности вывоза отходов. Таким образом, норматив накопления твердых коммунальных отходов, установленный на одного человека в размере 2,02 куб.м/год применяется независимо от периодичности вывоза ТКО. Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 8 августа 2018 года № 36-15/в «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Чувашской Республике для Общества с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Чувашской Республике для ООО «МВК «Экоцентр» в размере 442,22 руб./куб.м. Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 6 декабря 2018 г. № 109-30/в «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Чувашской Республике для Общества с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» на 2019 год» установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Чувашской Республике для ООО «МВК «Экоцентр» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 449,71 руб./куб.м. Пункт 148.30 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов определяет, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9.1 приложения № 2 к указанным Правилам. В соответствии с пунктом 9.1 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148.30 Правил по формуле 9.1. Исходя из указанной формулы расчетная величина платы за оказание услуги по обращению с ТКО в месяц на 1 человека составляет: на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 74,44 рублей с человека (1х(2,02:12)х442,22); на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 75,70 рублей с человека (1х(2,02:12)х449,71).

Третьи лица Волкова С.Г. и Волков А.В., будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений относительно иска не представили.

Третье лицо - представитель администрации Малобикшихского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия (л.д. <данные изъяты>).

Выслушав пояснения участника судебного процесса, изучив письменные доказательства на основе относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями ст. ст. 3, 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила Гражданского кодекса РФ о публичном договоре. Публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, подписи потребителя. Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия о принятии им предложенных условий.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

П. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса РФ).

П. 3 ст. 432 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 1).

На основании п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с п. 3 ст. 437 Гражданского кодекса РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу ст. 434 Гражданского кодекса РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Электронным документом, передаваемым по каналам связи, признается информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнитных, оптических либо аналогичных средств, включая обмен информацией в электронной форме и электронную почту.

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ, которым установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Как видно из материалов дела истец Волков В.П. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. <данные изъяты>).

Как установлено в судебном заседании основным видом деятельности ООО «МВК «Экоцентр» является сбор неопасных отходов. Указанное общество имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (л.д. <данные изъяты>).

На основании Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по результатам конкурсного отбора с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ООО «МВК «Экоцентр» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики, в том числе, <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 6 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7. Закона 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов в виде публичной оферты размещен в открытом доступе сети Интернет на официальном сайте ООО «МВК «Экоцентр» и в средствах массовой информации - газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации предложение принято истцом.

По условиям названного выше соглашения от ДД.ММ.ГГГГ услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором ООО «МВК «Экоцентр» с ДД.ММ.ГГГГ на всей вверенной ему территории вне зависимости от наличия заключенных договоров с потребителями.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «МВК «Экоцентр» (региональный оператор) и «ООО «<данные изъяты>» (исполнитель) заключен договор № на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории <адрес> (л.д. <данные изъяты>), согласно которому исполнитель своими силами и/или с привлечением третьих лиц оказывает услуги по транспортированию ТКО в порядке и на условиях, определенных договором, на территории, описание границ которой определено в Приложении № к договору, в пределах зоны деятельности регионального оператора, в соответствии с требованиями действующего законодательства и территориальной схемы, а региональный оператор обязуется оплачивать услуги исполнителя в соответствии с условиями договора (п. 1.1. Договора). Срок оказания услуг по транспортированию ТКО с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.2 договора).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «МВК «Экоцентр» и ООО «<данные изъяты>» был составлен акт оказания услуг по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым за вышеуказанный период своевременно в необходимом объеме и в соответствии с требованиями, установленными договором к их качеству, была осуществлена транспортировка твердых коммунальных отходов, в том числе и <адрес> (л.д. <данные изъяты>). Данный договор был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д <данные изъяты>).

В последующем ДД.ММ.ГГГГ ООО «МВК «Экоцентр» заключил договор № на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории <адрес> с ОАО «<данные изъяты>» с аналогичными условиями (л.д. <данные изъяты>).

Согласно сообщению администрации <данные изъяты> сельского поселения Канашского района Чувашской Республики (л.д. <данные изъяты>) ООО «МВК «Экоцентр» по итогам конкурсного отбора, проведенного Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Перевозчиком с ДД.ММ.ГГГГ является ООО «<данные изъяты>». На территории сельского поселения вывоз ТКО проводится 4 раза в месяц в соответствии с графиком. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года производился мешковый сбор ТКО, а в ДД.ММ.ГГГГ года на территории сельского поселения размещены контейнеры.

Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

При этом факт очистки мусорных площадок в <адрес>, где проживает истец, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства средствами объективного контроля «<данные изъяты>», установленными на мусоровозах ООО «МВК «Экоцентр» (л.д. <данные изъяты>).

Согласно п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

В рамках настоящего дела публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истцу выставляются квитанции на оплату услуг ООО «МВК «Экоцентр», которую он не производит.

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (п. 148(28) Правил).

На территории <адрес> в качестве специализированной организации работает ООО «МВК «Экоцентр», которое оказывает услуги населению по сбору и вывозу мусора. Заключение договора путем выставления квитанций, содержащих все необходимые реквизиты, допускается Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов. Более того, в силу п. 16 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155 потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг по вывозу бытовых отходов при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Доводы истца о том, что утилизацию бытовых отходов он осуществляет самостоятельно, судом отклоняются в силу нижеследующего.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Предоставление лицензии физическому лицу на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности законом не предусмотрено, истцу Волкову В.П. указанная лицензия не выдавалась (л.д. <данные изъяты>).

В рамках данного дела истцом не доказано, что он осуществляет самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Истец проживает в частном доме, в процессе жизнедеятельности образуются твердые бытовые отходы, которые истец самостоятельно не вправе утилизировать.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств о заключении соответствующих договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами со сторонними организациями и систематической утилизации бытовых отходов, включая отходы в виде пластика, в соответствии с установленными правилами для их утилизации, с учетом вышеприведенных положений закона.

В силу п. 16 Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155, потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг по вывозу бытовых отходов при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию бытовых отходов истцом способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что истец не пользуется предоставляемой услугой по вывозу твердых коммунальных отходов, предоставляемой ответчиком, при этом установлено, что ООО «МВК «Экоцентр» оказывало услуги по вывозу бытовых отходов, а истец принимал услуги (обратное не доказано), то сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу ч. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора. Иного истцом не доказано.

Таким образом, допустимых доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов истцом, заключения соответствующих договоров с иными лицами, а также не использования установленных мусорных контейнеров в материалы дела истцом не представлено. Обращение потребителя с требованиями о не начислении спорных платежей не свидетельствует об отказе от фактического использования рассматриваемой услуги, учитывая общедоступный характер ее оказания.

Следовательно, вопреки доводам иска, оснований для признания действия ответчика по начислению ему платы за обращение с твердыми коммунальными отходами ДД.ММ.ГГГГ незаконными, соответственно - для обязания ответчика не начислять ему впредь до заключения с ним в предусмотренном законом порядке договора и установления ответчиком контейнеров для сбора отходов платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, в данном случае не имеется.

Учитывая, что требование о компенсации морального вреда является производным от основного требования о признании действия ответчика по начислению ему платы за обращение с твердыми коммунальными отходами ДД.ММ.ГГГГ незаконными, в удовлетворении которого судом отказано, правовых оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Волкова В.П. к обществу с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» о защите прав потребителя - признании действия ответчика по начислению ему платы за обращение с твердыми коммунальными отходами за октябрь 2018 года незаконными, обязании ответчика не начислять впредь до заключения с ним в предусмотренном законом порядке договора и установления ответчиком контейнеров для сбора отходов платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                      Т.А. Яковлева