Решение от 08.07.2019 по делу № 11-8260/2019 от 06.06.2019

Дело № 11-8260/2019 Судья Зозуля Н.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2019 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего     Шалиевой И.П.

судей                  Винниковой Н.В., Марченко А.А.,

при секретаре          Карповой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Коновалова Евгения Михайловича, Левинской Марины Орестовны на решение Копейского городского суда Челябинской области от 06 марта 2019 года по иску администрации Копейского городского округа Челябинской области к Коновалову Евгению Михайловичу, Левинской Марине Орестовне, Афониной Алене Викторовне, Бабкиной Наталье Викторовне, кадастровым инженерам Барташевич Григорию Владимировичу, Соколковой Анне Владимировне о признании незаконными действий кадастровых инженеров по подготовке землеустроительной документации об изменении границ земельных участков, признании недействительными результатов межевания земельных участков, признании недействительными договоров купли-продажи, дарения земельных участков, применении последствий недействительности сделок, признании отсутствующим права собственности на земельные участки, погашении записей о государственной регистрации права собственности и снятии земельных участков с кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи Винниковой Н.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Коновалова Е.М.- Каюнова С.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя истца- администрации Копейского городского округа Тофан Е.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация КГО) обратилась в суд с иском (с учетом уточнения требований) к Коновалову Е.М., Левинской М.О., Афониной А.В., Бабкиной Н.В., кадастровому инженеру Барташевич Г.В., кадастровому инженеру Соколковой А.В. о

- признании незаконными действий кадастрового инженера Барташевича Г.В. по подготовке землеустроительной документации об изменении границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>;

- признании недействительными результатов межевания по изменению границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, выполненных кадастровым инженером Барташевичем Г.В.;

- признании недействительным договора дарения от 26 февраля 2018 года земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, заключенного между Левинской М.О. и Коноваловым Е.М., применении последствий недействительности сделки;

- признании отсутствующим права собственности Коновалова Е.М. на вышеуказанные земельные участки;

- признании недействительным договора купли-продажи от 27 апреля 2018 года, заключенного между Левинской М.О. и Коноваловым Е.М., применении последствий недействительности сделки;

- признании отсутствующим права собственности Коновалова Е.М. на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>; <данные изъяты>;

- погашении в Едином государственном реестре недвижимости записей о государственной регистрации права собственности № <данные изъяты> от 19 сентября 2013 года; № <данные изъяты>-<данные изъяты> от 27 апреля 2017 года; № <данные изъяты> от 10 апреля 2012 года;

- снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>

- признании незаконными действий кадастрового инженера Соколковой А.В. по подготовке землеустроительной документации о границах земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>; <данные изъяты>

- признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, выполненных кадастровым инженером Соколковой А.В.;

- признании недействительным договора купли-продажи от 19 сентября 2013 года земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенного между Коноваловым Е.М. и Афониной А.В., применении последствий недействительности сделки;

- признании недействительным договора купли-продажи от 26 сентября 2013 года, заключенного между Левинской М.О. и Афониной А.В., применении последствий недействительности сделки;

- признании отсутствующим права собственности Афониной А.В. на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>; <данные изъяты>

- погашении в Едином государственном реестре недвижимости записей о государственной регистрации права собственности № <данные изъяты> от 01 августа 2013 года;

- снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>(л.д.193-205 т.8).

Исковые требования мотивированы тем, решением исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 16 февраля 1982 года № 57-1 Калачевский сельсовет Еткульского района был передан в административное подчинение Копейскому городскому Совету народных депутатов. Постановлением Главы администрации города Копейска от 24 ноября 1992 года № 123 распределены сельхозугодия, бывшие в землепользовании совхоза «Калачевский» общей площадью 7661 га, в т.ч. поселковым и сельским Советам - 2033 га, специальный фонд - 85 га, фермерским хозяйствам - 53 га, для определения доли в совхозе «Калачевский» - 5490 га. Распоряжением Главы администрации города Копейска от 21 апреля 1993 года № 979-р на основании проекта землеустройства (перераспределение земель совхоза «Калачевский») определена площадь Калачевского сельского совета в размере 2671 га. Распоряжением Главы администрации города Копейска от 12 мая 1993 года № 1107-р за Калачевским сельскохозяйственным ТОО закреплено 7406 га земель, в т.ч.: 5490 га - в коллективно-долевую собственность, 1961 га - в постоянное пользование для ведения сельского хозяйства. Кроме того, утвержден Акт на право собственности на землю ТОО «Калачевское». На основании распоряжения Главы города Копейска от 14 декабря 2004 года № 2824-р была проведена инвентаризация земель МО «Калачевский сельский совет», результаты которой утверждены распоряжением от 28 декабря 2004 года № 2991-р. Изменение площади земель ОАО «Калачевский совхоз» произошло за счет передачи земельного участка площадью 39,9 га в МО «Калачевский сельсовет», 5,1 га - ОО «Компания «Чистая вода», 0,5 га - ЧП ФИО1., 172,2 га - ЛПX, 3,7 га - Калачевскому карьеру, 23,7 га - ГУДХ Челябинской области, 41,5 га - г. Копейску (Коркинский разрез), 1233,8 га - Еткульскому лесхозу-ГЛФ, 4,7 га - Коркинскому разрезу, 1 га - ОАО «Газпром», а также получению в собственность земель от МО «Калачевский сельсовет» площадью 39,9 га, от ОЧС - 3 га. Таким образом, земельные участки, принадлежащие с/х ТОО «Калачевское» территориально не входили в границы населенного пункта г.Копейска. В мае 2018 года администрации КГО стало известно, что были изменены границы, форма и фактическое местонахождение земельных участков с кадастровыми номерами (далее - КН): <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>. В настоящее время границы спорных земельных участков расположены в границах населенного пункта - г. Копейска Челябинской области. Действия кадастровых инженеров Барташевича Г.В. и Соколковой А.В., подготовивших землеустроительную документацию по изменению границ спорных земельных участков незаконны и нарушают права истца. Указанные действия привели к образованию земельных участков, имеющих категорию - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования в границах населенного пункта города Копейска, и фактическому изъятию государственной земли, право по распоряжению которой возложено на органы местного самоуправления. Сведения о границах населенного пункта - город Копейск Копейского городского округа Челябинской области внесены в государственный кадастр недвижимости 12 сентября 2008 года на основании Постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 30 декабря 2004 года № 1609, Постановления Собрания депутатов КГО Челябинской области от 30 мая 2007 года № 520, описания границ городской черты и списка координат характерных точек границ города Копейск. Границы спорных земельных участков стали располагаться на территории города Копейска, образовавшиеся земельные участки расположены в разных кадастровых кварталах.

Представитель истца администрации КГО - по доверенности Тофан Е.В. в суде первой инстанции исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

Ответчики Коновалов Е.М., Левинская М.О., Афонина А.В., кадастровые инженеры Барташевич Г.В., Соколкова А.В., Бабкина Н.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков Коновалова Е.М. и Левинской М.О. - адвокат Уварова Е.В. в суде первой инстанции с исковыми требованиями не согласилась, указывая на пропуск истцом срока исковой давности, избрание ненадлежащего способа защиты.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в суде первой инстанции не участвовали.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований администрации КГО в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчики Коновалов Е.М., Левинская М.О. просят решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывают, что вывод суда о незаконности результатов межевания спорных земельных участков и признании недействительными сделок по отчуждению спорных земельных участков является неправомерным, поскольку истец не является стороной оспариваемых сделок, законодательством предусмотрен иной способ защиты права. Указывают, что документов, подтверждающих право собственности муниципального образования город Копейск, в материалы дела не представлено, в связи с чем, выводы суда о возможности удовлетворения исковых требований не соответствуют закону. Считают, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Ответчики Коновалов Е.М., Левинская М.О., Афонина А.В., кадастровые инженеры Барташевич Г.В., Соколкова А.В., представители третьих лиц- Управления Росреестра по Челябинской области, ФГУП «ФКП Росреестра» по Челябинской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам жалобы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предметом спора являются земельные участки, образованные путем выдела из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в счет земельных долей в праве общей долевой собственности земельного участка, полученного при приватизации С/Х ТОО «Калачевское».

Решением исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 16 февраля 1982 года № 57-1 Калачевский сельсовет Еткульского района передан в административное подчинение Копейскому городскому Совету народных депутатов.

Постановлением Главы администрации города Копейска от 24 ноября 1992 года № 123 распределены сельхозугодия, бывшие в землепользовании совхоза «Калачевский», общей площадью 7 661 га, в том числе поселковым и сельским Советам - 2 033 га, специальный фонд - 85 га, фермерским хозяйствам - 53 га, для определения доли в совхозе «Калачевский» - 5 490 га. Утвержден земельный пай в совхозе «Калачевский» площадью 4,9 га сельхозугодий на одного пайщика. Распоряжением Главы администрации города Копейска от 21 апреля1993 года № 979-р на основании проекта землеустройства (перераспределение земель совхоза «Калачевский») определена площадь Калачевского сельского совета в размере 2 671 га, в том числе с. Калачево - 1 740,9 га, пос. Заозерный - 638,2 га, с. Синеглазово - 292,4 га. Распоряжением Главы администрации города Копейска от 12 мая1993 года № 1107-р за Калачевским сельскохозяйственным ТОО закреплены 7 406 га земель, в том числе: в коллективно-долевую собственность - 5 490 га, в постоянное пользование для ведения сельского хозяйства - 1961 га, и утвержден государственный акт на право собственности землей № ЧЕО-30-000473. Указанный государственный акт содержит сведения о других собственниках, владельцах, пользователях, арендаторах земли, земель запаса, земель населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставленных по государственному акту, в том числе о землях Октябрьского поселкового Совета, а также чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании сельскохозяйственного предприятия «Калачевское». За № 5 на вышеуказанном чертеже показаны границы земель Октябрьского поселкового Совета.

На основании распоряжения Главы города Копейска от 14 декабря 2004 года № 2824-р проведена инвентаризация земель МО «Калачевский сельский совет», результаты которой утверждены распоряжением от 28 декабря 2004 года № 2991-р. Изменение площади земель ОАО «Калачевский совхоз» произошло за счет передачи земельного участка площадью 39,9 га в МО «Калачевский сельсовет», 5,1 га - ОО «Компания «Чистая вода», 0,5 га - ЧП ФИО2 172,2 га - ЛПX, 3,7 га - Калачевскому карьеру, 23,7 га - ГУДХ Челябинской области, 41,5 га - г. Копейску (Коркинский разрез), 1233,8 га - Еткульскому лесхозу - ГЛФ, 4,7 га - Коркинскому разрезу, 1 га - ОАО «Газпром», а также получения в собственность земель от МО «Калачевский сельсовет» площадью 39,9 га, от ОЧС - 3 га.

Из представленных в материалы дела реестровых дел на спорные земельные участка следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 196 000 кв.м. принадлежал на праве общей долевой собственности ФИО3. Данный земельный участок был образован в результате выдела доли из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир центр поселка; находится примерно в 1 550 м. от ориентира по направлению на восток; почтовый адрес ориентира: <адрес>. Собственником указанного земельного участка является Коновалов Е.М. на основании договора купли-продажи, право собственности зарегистрировано 10 апреля 2012 года. Сведения о земельном участке были внесены в ЕГРН 10 января 2012 года на основании межевого плана земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО4. 26 декабря 2016 года в ЕГРН внесены изменения в части местоположения границ земельного участка на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Барташевичем Г.В. в результате исправления реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка.

Собственником земельного участок с кадастровым номером <данные изъяты> на основании договора купли-продажи от 12 сентября 2013 года, заключенного с Афониной А.В., является Левинская М.О. Сведения о данном земельном участке были внесены в ЕГРН 20 июля 2013 года на основании проекта межевания и межевого плана земельного участка, выполненного кадастровым инженером Соколковой А.В. в результате кадастровых работ по образованию земельного участка из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности ТОО «Калачевское», с кадастровым номером <данные изъяты> (т.2 л.д.103-112,120-122).

Собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 13 004 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Левинская М.О. на основании договора купли-продажи, заключенного 27 апреля 2018 года с Коноваловым Е.М. Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН 27 апреля 2017 года на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером Барташевичем Г.В. в результате кадастровых работ по образованию трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 49 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности ФИО5. Сведения о земельном участке были внесены в ЕГРН 25 июня 2013 года на основании проекта межевания и межевого плана земельного участка, выполненного кадастровым инженером Соколковой А.В. в результате кадастровых работ по образованию земельного участка из земельного участка общей долевой собственности ТОО «Калачевское» с кадастровым номером <данные изъяты> Левинская М.О., действующая от имени ФИО7. по доверенности, 12 сентября 2013 года заключила договор купли-продажи данного земельного участка с Коноваловым Е.М. Изменения в части местоположения границы земельного участка были внесены в ЕГРН 04 августа 2014 года на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Барташевичем Г.В. в результате исправления реестровой (кадастровой) ошибки в сведения о местоположении границ земельного участка. На основании договора дарения от 26 февраля 2018 года собственником участка является Левинская М.О.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 49 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности ФИО8 Сведения о земельном участке были внесены в ЕГРН 25 июня 2013 года на основании проекта межевания и межевого плана земельного участка, выполненного кадастровым инженером Соколковой А.В. в результате кадастровых работ по образованию земельного участка из земельного участка общей долевой собственности ТОО «Калачевское» с кадастровым номером <данные изъяты> Левинская М.О., действуя по доверенности от имени ФИО9., 12 сентября 2013 года заключила договор купли-продажи данного участка с Коноваловым Е.М. Изменения в части местоположения границы земельного участка были внесены в ЕГРН 04 августа 2014 года на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Барташевичем Г.В. в результате исправления реестровой (кадастровой) ошибки в сведения о местоположении границ земельного участка. На основании договора дарения, заключенного 26 февраля 2018 года с Коноваловым Е.М., собственником участка является Левинская М.О.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 49 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал по 1/2 доли в праве ФИО10 и ФИО11 Сведения о земельном участке были внесены в ЕГРН 19 июля 2013 года на основании проекта межевания и межевого плана земельного участка, выполненного кадастровым инженером Соколковой А.В. в результате кадастровых работ по образованию земельного участка из земельного участка общей долевой собственности ТОО «Калачевское» с кадастровым номером <данные изъяты>. Левинская М.О., действуя по доверенности от имени ФИО12 12 сентября 2013 года заключила договор купли-продажи данного участка с Коноваловым Е.М. Изменения в части местоположения границы земельного участка были внесены в ЕГРН 23 сентября 2015 года на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Барташевичем Г.В. в результате исправления реестровой (кадастровой) ошибки в сведения о местоположении границ земельного участка. Собственником указанного участка на основании договора дарения от 26 февраля 2018 года является Левинская М.О.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 49 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности ФИО13. Сведения о земельном участке были внесены в ЕГРН 20 июля 2013 года на основании проекта межевания и межевого плана земельного участка, выполненного кадастровым инженером Соколковой А.В. в результате кадастровых работ по образованию земельного участка из земельного участка общей долевой собственности ТОО «Калачевское» с кадастровым номером <данные изъяты>. Левинская М.О., действуя по доверенности от имени ФИО14 12 сентября 2013 года заключила договор купли-продажи данного участка с Коноваловым Е.М. На основании договора дарения от 26 февраля 2018 года собственником указанного участка является Левинская М.О.

Для разрешения вопросов о том, находились ли при образовании и находятся ли в настоящее время спорные земельные участки в границах земельного участка, предоставленного в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственному предприятию ТОО «Калачевское», судом первой инстанции по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФИО15. от 23 января 2019 года спорные земельные участки при первоначальном выделе не находились в пределах земельного участка, предоставленного сельскохозяйственному предприятию ТОО «Калачевское» в коллективно-долевую собственность в соответствии с государственным актом № ЧЕО-30-000473 и проектом землеустройства (перераспределения земель) совхоза Калачевский г. Копейска. В настоящее время согласно государственному акту № ЧЕО-30-000473 спорные земельные участки также не находятся в пределах земельного участка, предоставленного сельскохозяйственному предприятию ТОО «Калачевское» в коллективно-долевую собственность. Все спорные участки расположены за границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Указанное заключение судебной экспертизы принято судом в качестве надлежащего доказательства, не оспорено ответчиками и не опровергнуто иными доказательствами.

Оценив вышеуказанное заключение судебной экспертизы по правилам ст.ст. 67,86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении прав администрации Копейского городского округа в связи с выделением спорных земельных участков на землях муниципального образования. Поскольку действия кадастровых инженеров Барташевича Г.В. и Соколковой А.В., которые подготовили документацию по изменению границ оспариваемых земельных участков, привели к образованию земельных участков, имеющих категорию - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования в границах населенного пункта г. Копейска и фактическому изъятию государственной земли, право по распоряжению которой возложено на органы местного самоуправлении, указанные действия обоснованно признаны судом незаконными.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости восстановления прав муниципального образования «Копейский городской округ» в лице администрации КГО путем удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно п.5 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п.2 ст.13).

В силу п.3 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земе░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░.3 ░░.13).

░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5 ░ 6 ░░.13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 13.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.3.3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ № 137-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 52 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2010 ░░░░ № 10/22 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░.░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328,329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░