Решение по делу № 33а-1774/2017 от 03.02.2017

Судья Короткова Л.М. Дело №33а-1774/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 13 февраля 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Воробьевой С.А.,

судей Агина В.В., Терентьевой Н.А.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам и по пеням, начисленным за неуплату страховых взносов, в отношении ФИО1 по частной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на определение Керченского городского суда Республики Крым от 26 декабря 2016 года по делу №9а-914/2016, которым заявление о выдаче судебного приказа возвращено заявителю.

Заслушав доклад судьи Воробьевой С.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым обратилось в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым задолженности по страховым взносам и по пеням, начисленным за неуплату страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общей сумме <данные изъяты> рублей.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 26 декабря 2016 года возвращено Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам и по пеням, начисленным за неуплату страховых взносов, в отношении ФИО1

Возвращая заявление о выдаче судебного приказа заявителю, суд первой инстанции руководствовался тем, что заявления о вынесении судебного приказа территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат уплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленном подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, однако к заявлению о выдаче судебного приказа не приложен подлинный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Не согласившись с указанным определением, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым обратилось в Верховный Суд Республики Крым с частной жалобой, в которой просит отменить определение Керченского городского суда Республики Крым от 26 декабря 2016 года по делу №9а-914/2016 полностью и разрешить по существу процессуальный вопрос о принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и по пеням, начисленным за неуплату страховых взносов.

Частная жалоба мотивирована тем, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым при реализации своих полномочий по делам по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов освобождается от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела частную жалобу по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 123.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к заявлению о вынесении судебного приказа прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если ее уплата предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 2 части 1 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 129 настоящего Кодекса, а также в случае, если не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 123.3 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В силу статьи 3.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относится обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в соответствии со статьей 3 того же федерального закона понимаются как обязательные платежи.

Согласно статье 31 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации наделен функцией по разрешению споров в указанной сфере, а лица, разрешающие спор, отнесены к должностным лицам.

Пенсионному фонду Российской Федерации, в частности, предоставлено право взыскания в судебном порядке недоимки и пеней по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений органам Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Также, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, осуществляющие управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования и обеспечивающие назначение и выплату государственных пенсий, при обращении в суд с требованием о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование (недоимки, пени, штрафа), по существу, наделяются публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Учитывая вышеизложенное, оснований для возврата заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам и по пеням, начисленным за неуплату страховых взносов, в отношении ФИО1 не имелось, в связи с чем определение Керченского городского суда Республики Крым от 26 декабря 2016 года подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия его к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316, 317, 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Керченского городского суда Республики Крым от 26 декабря 2016 года по делу №9а-914/2016 отменить, материал по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам и по пеням, начисленным за неуплату страховых взносов, в отношении ФИО1 направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия его к производству.

Председательствующий С.А.Воробьева

Судьи В.В.Агин

Н.А.Терентьева