Решение по делу № 33-7327/2018 от 22.10.2018

Судья – Пестерев С.А.                                    Стр.209 г/п 0 руб.

Докладчик – Романова Н.В.        №33-7327/2018         20 ноября 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Гаркавенко И.В.,

    судей Мананниковой Т.А., Романовой Н.В.,

    при секретаре Орловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Аргуновское» на решение Вельского районного суда Архангельской области от 11 сентября 2018 года, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Аргуновское» к акционерному обществу «Агрофирма «Вельская» о понуждении устранить нарушения земельного законодательства – отказать».

Заслушав доклад судьи Романовой Н.В., судебная коллегия

установила:

    администрация МО «Аргуновское» обратилась в суд с иском АО «Агрофирма «Вельская» о понуждении устранить нарушения земельного законодательства.

    В обоснование заявленных требований указано, что 22 февраля 2018 года проведена государственная регистрация о прекращении права собственности АО «Агрофирма «Вельская» земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район и проведена государственная регистрация права собственности этого участка МО «Аргуновское». При обследовании данного земельного участка было выявлено, его захламление, организация несанкционированной свалки промышленных и бытовых отходов, мусора. Просят возложить обязанность на АО «Агрофирма «Вельская» устранить нарушения земельного законодательства, за счет средств ответчика произвести сбор и вывоз бытовых, промышленных отходов и мусора на земельном участке с кадастровым №.

    Истец администрация МО «Аргуновское», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

    Представитель АО «Агрофирма «Вельская» ФИО13 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что земельный участок с кадастровым № является производным от земельного участка с кадастровым №, который в свою очередь является производным от земельного участка №, приобретенным АО «Агрофирма «Вельская» в соответствии с договором купли-продажи ценных бумаг от 11 марта 2014 года. Переход права собственности на земельный участок зарегистрирован в установленном законом порядке 21 июля 2014 года. Решением Вельского районного суда Архангельской области по делу №2-40/2014 на администрацию МО «Аргуновское» возложена обязанность организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на земельном участке в кадастровом квартале № в бывшем карьере «Аргуновский», а также несанкционированной свалки по обе стороны лесной дороги на расстоянии от 0 до 150 метров от боковых границ дороги, идущей от границ кладбища по направлению около 300 метров на восток, оканчивающейся у дома <адрес> с учетом расположения около 500 метров дороги, начиная от границ кладбища на земельном участке в кадастровом квартале № и около 500 метров дороги в границах земельных участков с кадастровыми кварталами № и № в срок до 30 июня 2014 года. До настоящего времени решение суда не исполнено.

    Представитель третьего лица - Управления капитального строительства, архитектуры и экологии администрации МО «Вельский муниципальный район» Скиба Н.В. в судебном заседании с заявленные требования поддержал, пояснив, что иск является обоснованным.

    Суд вынес указанное решение, с которым не согласился представитель истца администрация МО «Аргуновское» - Бегунов И.В.

    В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование жалобы указал доводы, которые повторяют позицию стороны истца, изложенную в суде первой инстанции. Обратил внимание, что в исковом заявлении ставится вопрос о сборе и вывозе не только бытовых отходов и мусора, но и промышленных отходов, при этом факт захламления спорного земельного участка промышленными отходами и отходами лесопиления нашел свое подтверждение в судебном заседании. Кроме того, в решении Вельского районного суда Архангельской области от 25 февраля 2014 года не говорится о возложении администрацию МО «Аргуновское» обязанности ликвидировать несанкционированные свалки на конкретных земельных участках. Также указал, что к полномочиям сельского поселения не относится организация сбора и вывоза промышленных отходов. Дополнительно считает, что судом первой инстанции необоснованно сделан вывод о том, что земельный участок, указанный в решении Вельского районного суда Архангельской области от 25 февраля 2014 года, и земельный участок с кадастровым № идентичны. Акцентировал внимание на том, что администрацией МО «Аргуновское» был организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, при этом ответчику было известно о захламлении земельного участка с кадастровым № и мер по предотвращению данных фактов не принималось.

    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями ч.ч.3 и 4 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив судебное решение, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, Федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) и ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Требованиями ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Из материалов дела следует, что МО «Аргуновское» является собственником земельного участка с кадастровым номером 29:01:150106:31.

Данный земельный участок передан в распоряжение МО «Аргуновское» вследствие отказа от своих прав АО «Агрофирма «Вельская».

Из акта осмотра территории от 9 мая и 2 августа 2018 года, следует, что в ходе осмотра территории выявлено несанкционированное складирование отходов лесопиления (горбыль, опилок) и твердых коммунальных отходов в пределах земельного участка с кадастровым №, земельного участка с кадастровым №, а также бывшего карьера «Аргуновский». Кроме отходов лесопиления, на территории бывшего карьера «Аргуновский», размещены свезенные тополя не более двухнедельной давности. В пределах бывшего карьера «Лесобазовская 2» размещены отходы лесопиления. Также выявлены отдельные навалы строительного мусора. При подъездах к земельным участкам имеются информационные таблички о запрете складирования мусора. Навалы мусора распространены вдоль подъездных путей к осматриваемым участкам, частично навалами перекрыты подъездные пути. Примерная площадь, занятая навалами составляет 8,2 га.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда в силу следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Таким образом, применительно к настоящему спору, юридически значимыми обстоятельствами является установление факт владения ответчиком спорным земельным участком и момент возникновения несанкционированной свалки.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что земельный участок с кадастровым № принадлежал на праве собственности ответчику в период с 21 июля 2014 года по 22 февраля 2018 года.

Актам обследования территории от 10 мая 2016 года, 15, 18 мая 2017 года установлено, что на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 29:01:150106, наблюдается большой объем размещения отходов лесопиления, в том числе горбыля и опилок.

Из акта обследования территории от 19 июля 2016 года следует, что на территории земельного участка (ЗУ1) карьера «Лесобазовская-2», расположенного по адресу: <адрес> выявлено захламление отходами лесопиления, а именно: опилками и корой. На территории земельного участка (ЗУ2) бывшего карьера «Аргуновский», расположенного по адресу: <адрес> выявлено захламление отходами лесопиления, а именно: горбылем, опилками и корой.

Актом обследования территории от 30 января 2017 года выявлено обстоятельства, аналогичные указанным в акте обследования территории от 19 июля 2016 года в отношении земельного участка (ЗУ2) бывшего карьера «Аргуновский».

Согласно акту обследования территории от 22 мая 2017 года на обследованном участке за <адрес> в кадастровом квартале № выявлено размещение отходов лесопиления, в том числе горбыля и опилок. Найдены транспортные накладные <данные изъяты> Также имеются очаги дыма, открытого огня нет.

Из акта от 7 июня 2017 года усматривается, что в результате обследования земельного участка за <адрес> в кадастровом квартале № выявлено размещение отходов лесопиления, в том числе горбыля и опилок, а также многочисленные очаги размещения бытового мусора. Имеются очаги дыма, открытого огня нет. Часть земельного участка находится на землях категории «земли сельскохозяйственного назначения» №, в кадастровом квартале №, площадь занятая отходами приблизительно 2,5836 га. Часть земельного участка, занятого отходами лесопиления, находится на землях категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в кадастровом квартале №, площадью 3716 кв.м. Часть земельного участка, занятого отходами лесопиления, находится на землях категории «земли лесного фонда», площадь составляет 5820 кв.м, на земельном участке с кадастровым №.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 25 февраля 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 12 мая 2014 года, на администрацию МО «Аргуновское» Вельского района Архангельской области возложена обязанность в срок до 30 июня 2014 года организовать сбор и вывоз мусора бытовых отходов и мусора на земельном участке в кадастровом квартале № в бывшем карьере «Аргуновский», а также несанкционированной свалки по обе стороны лесной дороги на расстоянии от 0 до 150 метров от боковых границ дороги, идущей от границ кладбища по направлению около 700 метров на юг, поворачивающей в направлении около 300 метров на восток, оканчивающейся у дома <адрес> с учетом расположения около 500 метров дороги, начиная от границ кладбища на земельном участке в кадастровом квартале 29:01:150106 и около 500 метров дороги в границе земельных участков с кадастровыми кварталами 29:01:190510 и 29:01:190511.

Решением суда установлено, что на земельном участке в квартале №,№ лесов ГБУ АО ГЗК «Архангельская», в бывшем карьере «Аргуновский», а также по обе стороны дороги на расстоянии до 150 м, идущей от границ кладбища и оканчивающейся у д. <адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов.

Анализируя вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что стороной истца, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих возникновение захламления земельного участка кадастровым № в период с 21 июля 2014 года по 22 февраля 2018 года, а следовательно, отсутствуют основания для возложения на АО «Агрофирма «Вельская» обязанности устранить нарушения земельного законодательства, путем за сбора и вывоза бытовых, промышленных отходов и мусора с земельного участка с кадастровым №

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене (изменению) решения суда первой инстанции в обжалуемой части, поскольку каких-либо дополнительных доводов, которые бы ставили под сомнение правильность и обоснованность выводов суда первой инстанции, жалоба не содержит.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вельского районного суда Архангельской области от 11 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Аргуновское» – без удовлетворения.

Председательствующий                        И.В. Гаркавенко

Судьи                                Т.А. Мананникова

                                    Н.В. Романова