Решение по делу № 2-181/2022 от 01.04.2022

УИД 02RS0011-01-2022-000423-39

Дело № 2-181/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2022 года          село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Т.В. Поленниковой,

при секретаре М.О. Сенбиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Камлакская основная общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Шебалинский район» о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд с иском (с учетом уточнений) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Камлакская ООШ», Администрации МО «Шебалинский район» об обязании МБОУ «Камлакская ООШ» в здании структурного подразделения детский сад «Золотая Рыбка», расположенного по адресу: <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: входы в здание детского сада оборудовать тамбурами или воздушно тепловыми завесами, Администрации МО «Шебалинский район» произвести финансирование указанных мероприятий, установить срок для устранения нарушений в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях Шебалинского района. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований входы в здание структурного подразделения МБОУ «Камлакская ООШ» в детский сад «Золотая Рыбка» не оборудованы тамбурами или воздушно тепловыми завесами. <ДАТА> прокуратурой района вносилось представление, по результатам рассмотрения которого дан ответ о направлении заявки в Управление образования администрации МО «Шебалинский район». Вышеуказанные нарушения федерального законодательства затрагивают права неопределенного круга лиц-работников и воспитанников детского сада «Золотая Рыбка».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Статьями 45, 46 Конституции РФ установлено, каждому гражданину в РФ гарантированы государственная и судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (ч.1 ст. 5).

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств (ч.2 ст. 5).

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ч.2).

В п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6); образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации (ч.7).

В соответствии с п.3 ч.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В соответствии с п. 2.4.1 СП 2.4.3648-20 входы в здания оборудуются тамбурами или воздушно-тепловыми завесами, если иное не определено главой III Правил.

Судом установлено, что <ДАТА> прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Камлакская ООШ» по итогам проверки вынесено представление о необходимости устранения нарушений Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из ответа на представление от <ДАТА> следует, что направлена заявка на устранение нарушений. Вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Из справки помощника прокурора Сабашкиной А.А. от <ДАТА> следует, что требования указанные в представлении до настоящего времени не исполнены.

Доказательства, что указанные нарушения устранены, суду не представлены.

Согласно п.п 1.5, 1.6 Общих положений Устава МБОУ « Камлакская основная общеобразовательная школа» Учредителем и собственником имущества Учреждения является МО « Шебалинский район».Функции и полномочия Учредителя от имени МО « Шебалинский район» осуществляет администрация МО « Шебалинский район».

Допущенные нарушения, необеспечение надлежащих условий для охраны жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников детского сада, являются недопустимыми и подлежат устранению. В связи, с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда - в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Камлакская основная общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Камлакская основная общеобразовательная школа» обязанность в здании структурного подразделения детский сад «Золотая Рыбка», расположенного по адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: входы в здание детского сада оборудовать тамбурами или воздушно тепловыми завесами.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Шебалинский район» обязанность произвести финансирование данного мероприятия.

Установить срок для устранения нарушений в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено <ДАТА>.

Председательствующий Т.В. Поленникова