Решение по делу № 33а-4548/2018 от 15.06.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>             Дело №33а-4548/2018               18 июля 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Рудь Т.Н.,

судей Осиповой А.С., Рохиной Я.С.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июля 2018 года в городе Архангельске административное дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Новодвинск» на решение Архангельского областного суда от 10 апреля 2018 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление М.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с Финансового управления администрации муниципального образования «Город Новодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу М.В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 185000                    (сто восемьдесят пять тысяч) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет М.В. <данные изъяты>.

Взыскать с Финансового управления администрации муниципального образования «Город Новодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу М.В. государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению».

Заслушав доклад судьи Рудь Т.Н., судебная коллегия

установила:

М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 694500 рублей.

        В обоснование заявленных требований указала, что решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 7 ноября         2011 года на администрацию МО «Город Новодвинск» возложена обязанность предоставить ей жилое помещение.

        Неисполнение вступившего в силу судебного акта до настоящего времени привело к нарушению права на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для выплаты компенсации.

        Представитель административного ответчика администрации            МО «Город Новодвинск» Н.Т. в судебном заседании иск не признала.

        Дело рассмотрено в отсутствие М.В., Финансового управления администрации МО «Город Новодвинск», судебного      пристава-исполнителя отдела судебных пристав по г. Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

        Суд принял указанное решение, с которым не согласилась администрация МО «Город Новодвинск». В поданной апелляционной жалобе ее представитель Н.Т. просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на недостаточность свободных жилых помещений из состава муниципального жилищного фонда социального использования и отсутствия, на данный момент, источников финансового обеспечения расходов на приобретение необходимого количества жилых помещений на жилищном рынке.

Обращает внимание на то, что по состоянию на 19 февраля 2018 года на исполнении находится 76 судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений взамен непригодных для проживания, администрацией принимаются все необходимые меры для их исполнения. При этом органы местного самоуправления собственных источников для переселения граждан из аварийного жилья не имеют, за исключением освобождающихся жилых помещений из состава муниципального жилищного фонда социального использования и выморочного имущества, что, в свою очередь, является событием вероятностным и не зависит от воли административного ответчика.

Переселение граждан из дома <адрес> будет возможно после принятия региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года, или в случае предоставления финансовой поддержки из областного бюджета на реализацию муниципальной программы «Строительство на территории муниципального образования «Город Новодвинск» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации МО «Город Новодвинск» от 9 октября 2014 года №920-па, в рамках которой предусматривается строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Денежная компенсация взамен предоставления жилого помещения по договору социального найма по причине дефицита местного бюджета не выплачивается.

        Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

        Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 3 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон №68-ФЗ) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона №68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

        Разрешая спор, суд руководствовался Федеральным законом от           30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от           29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и пришел к выводу о том, что право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок было нарушено, поскольку действия должника нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными.

        С данными выводами суда судебная коллегия согласна, считает их правильными, а принятое по делу решение – отвечающим требованиям закона.

        Судом установлено, что вступившим в законную силу            22 декабря 2011 года решением Новодвинского городского суда Архангельской области по делу № от 7 ноября 2011 года удовлетворен иск М.В. к администрации МО «Город Новодвинск» о предоставлении ей на состав семьи из четырех человек, включая К.Н. М.П., во внеочередном порядке по договору социального найма расположенного в черте г. Новодвинска благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

        8 февраля 2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП по           г. Новодвинску вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Также должник предупрежден, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, неоднократно выносились требования об исполнении судебного решения, принимались иные меры направленные на исполнение требований исполнительного документа.

        В ответ на указанные требования должник сообщал о значительном количестве аналогичных судебных решений и об отсутствии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда площадью, определенной судебным решением.

        До настоящего времени решение суда не исполнено, соответствующее жилое помещение не предоставлено.

        В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», принял решение об удовлетворении заявленных требований.

        Сумма компенсации в размере 185000 рублей определена судом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» с учетом всех обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости наступивших вследствие этого нарушения последствий для административного истца, данный размер компенсации отвечает принципам разумности, справедливости и соответствует практике Европейского Суда по правам человека.

        Доводы административного ответчика о невозможности своевременного исполнения судебного акта в связи с дефицитом бюджета муниципального образования не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку судебный акт должен быть исполнен в установленный законом срок вне зависимости от сложностей бюджетного процесса, недостатков в финансировании данной деятельности органов местного самоуправления.

        По существу каких-либо новых доводов, не учтенных при рассмотрении дела судом первой инстанции и влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит, ее доводы не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств.

        Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 84 КАС РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Архангельского областного суда от 10 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Город Новодвинск» – без удовлетворения.

Председательствующий                        Т.Н. Рудь

Судьи                                    А.С. Осипова

                                        Я.С. Рохина