Решение по делу № 33-11440/2024 от 06.06.2024

Судья Дементьева Н.Р.            УИД 16RS0042-03-2023-004746-28

дело № 2-272/2024

№ 33-11440/2024

Учет № 081 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

8 июля 2024 года                             город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи Арутюняном Ш.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ – Рязанцевой Ю.В. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 8 февраля 2024 года, которым иск Файрузовой Г.И. был удовлетворен частично и постановлено:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 19 августа 1996 года по 14 февраля 1999 года, с 29 ноября 2000 года по 16 августа 2004 года в должности учителя начальных классов в средней школе №<адрес>.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

                                                        У С Т А Н О В И Л А:

Файрузова Г.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указывается, что решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в стаж не включены периоды ее работы с 1 октября 1990 года по 29 июля 1991 года - в качестве пионервожатой в школе №<адрес> Республики Узбекистан, период учеты в Ферганском государственном университете с 1 сентября 1991 года по 22 июня 1996 года, а также периоды работы с 19 августа 1996 года по 14 февраля 1999 года, с 29 ноября 2000 года по 16 августа 2004 года в должности учителя начальных классов в средней школе №<адрес>, и с 1 января 2022 года по 11 октября 2022 года - в должности учителя в МБОУ «СОШ ....» <адрес>.

Не соглашаясь с таким решением, с учетом уточнения исковых требований, истец просила суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы с 1 октября 1990 года по 29 июля 1991 года в качестве пионервожатой в школе №<адрес> Республики Узбекистан, период учеты в Ферганском государственном университете с 1 сентября 1991 года по 22 июня 1996 года, периоды работы с 19 августа 1996 года по 14 февраля 1999 года, с 29 ноября 2000 года по 16 августа 2004 года в должности учителя начальных классов в средней школе №<адрес>, признать выработанным стаж педагогической деятельности 25 лет по состоянию на 7 апреля 2018 года, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 12 октября 2022 года, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 30000 руб.

В судебном заседании истец и ее представитель уточненные требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменном отзыве с иском не согласился.

Суд принял решение о частичном удовлетворении иска в приведённой формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета обстоятельств, что работа истца протекала в Республике Узбекистан, соответственно вид досрочной пенсии мог приобретаться только в данной Республике. При этом, ответы на запросы Пенсионного Фонда компетентным органом Республики Узбекистан не представлены.

Лица по делу, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

Как установлено судом первой инстанции, 12 октября 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан № 839105/22 от 23 января 2023 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 16 лет 10 месяцев 19 дней (при условии дополнения ИЛС за период с 1 января 2022 года по 11 октября 2022 года с кодом выслуги лет, продолжительность специального стажа составит 17 лет 7 месяцев 29 дней (при отсутствии отвлечений в 2022 году).

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии в специальный стаж наряду с другими периодами ответчик не включил период работы с 1 октября 1990 года по 29 июля 1991 года в качестве пионервожатой в школе №<адрес> Республики Узбекистан, период учеты в Ферганском государственном университете с 1 сентября 1991 года по 22 июня 1996 года, периоды работы с 19 августа 1996 года по 14 февраля 1999 года, с 29 ноября 2000 года по 16 августа 2004 года в должности учителя начальных классов в средней школе №<адрес>.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на установленных обстоятельствах и приведенных нормах права, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований частично, обязав включить периоды с 19 августа 1996 года по 14 февраля 1999 года и с 29 ноября 2000 года по 16 августа 2004 года в должности учителя начальных классов в средней школе №<адрес> в стаж истца.

Решение суда в части отказа не обжалуется, в связи с чем, предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не является.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, полагает возможным согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 года, Соглашение).

от 11 июня 2022 № 175-ФЗ, вступившим в силу 30 июня 2022 года, Российской Федерацией денонсировано Соглашение от 13 марта 1992 года.

В статье 13 Соглашения от 13 марта 1992 года указано, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Поскольку истец реализовал свое право на обращение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости до 1 января 2023 года, суд первой инстанции правомерно применил Соглашение от 13 марта 1992 года.

Согласно статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

На основании статьи 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).

Пунктами 59, 60 Правил № 1015 также установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Таким образом следует, что при назначении страховой пенсии по старости гражданам Российской Федерации, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Узбекистане) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 13 марта 1992 года, подтверждаются документами, содержащими сведения о трудовом стаже, без легализации. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

Кроме того, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Так, согласно записям в трудовой книжке, Файрузова Г.И. на основании приказа .... от 20 августа 1996 года принята с 19 августа 1996 года учителем начальных классов в среднюю школу №<адрес>. (л.д. 14-16)

На основании приказа № 95 от 16 августа 2004 года с Файрузовой Г.И. трудовой договор прекращен.

Согласно справке .... от 7 июня 2023 года, выданной Ферганским городским отделом дошкольного и школьного образования, ФИО1 (ФИО8) Г.И. в соответствии с приказом №129 от 20 августа 1996 года была принята учителем начальных классов в государственную среднюю общеобразовательную школу № 21 с углубленным изучением отдельных предметов, приказом №95 от 16 августа 2004 года освобождена от занимаемой должности. За данный период выплачивалась заработная плата, удерживались страховые взносы и государственные налоговые платежи. Вышеуказанные период работы входит в педагогический стаж. С 1996 года по 2006 год учреждение было средней общеобразовательной школой. В настоящее время учреждение (средняя общеобразовательная школа) называется государственная общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов (ГОШ). Настоящая должность входит в педагогический стаж и является основанием для льготного досрочного выхода на пенсию. (л.д. 169-170)

Ферганским городским отделом внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан была проведена проверка факта подтверждения достоверности сведений, указанных в справке №283 от 24 февраля 2022 года и заработной платы. Согласно акту от 30 сентября 2022 года сведения, указанные в справке №283 от 24 февраля 2022 года на Файрузову (Иззатову) Г.И. достоверны. (л.д. 172-173)

Поскольку спорные периоды, включенные в специальный стаж истца, обжалуемым решением суда, подтверждены документально (трудовая книжка истца, архивная справка №283 от 24 февраля 2022 года, справка №123 от 16 июня 2023 года, справка № 02-22-03/643 от 7 июня 2023 года, акт компетентного органа Республики Узбекистан), оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Файрузовой Г.И. в части включения указанных периодов в страховой стаж у суда не имелось.

При разрешении спора судом, вопреки доводам апелляционной жалобы, всесторонне и объективно исследованы и оценены представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права и при соблюдении требований процессуального права.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, оснований выйти за пределы апелляционной жалобы не имеется.

Неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                                О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 8 февраля 2024 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ – Рязанцевой Ю.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2024 года

Председательствующий

Судьи