Решение по делу № 12-475/2022 от 12.05.2022

Дело № 12-475/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче дела по подведомственности

09 июня 2022 года                  г.Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Сарварова Т.К., рассмотрев жалобу муниципального бюджетного учреждения «Служба по благоустройству Калининского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Бадретдиновой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБУ «СПБ Калининского района» г. Уфы к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:    

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Бадретдиновой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «СПБ Калининского района» г. Уфы признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой на него, просит отменить указанное постановление.

В судебное заседание представитель Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора не явился, извещен надлежащим образом. Обратился в суд с ходатайством о передаче дела в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в связи с неподсудностью жалобы Калининскому районному суду г. Уфы Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель муниципального бюджетного учреждения «Служба по благоустройству Калининского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Загитова А.Ф. решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Изучив и оценив материалы, судья приходит к следующему.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений указанных норм, определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования может быть обжаловано в порядке, установленном для обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Статей 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Из материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Бадретдиновой А.В. о административному правонарушению, совершенному по адресу: <адрес>, севернее здания №.

Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора расположено по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 148. Данный адрес относится к юрисдикции Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан.

Вместе с этим, согласно обжалуемого постановлению по рассматриваемому делу проводилось административное расследование.

Частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно последнему абзацу пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции подпункта "з" постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 года N 40) при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым направить материал об административном правонарушении по жалобе муниципального бюджетного учреждения «Служба по благоустройству Калининского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Бадретдиновой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по подведомственности в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 30.1-30.4 КоАП Российской Федерации, судья

ОП Р Е Д Е ЛИ Л:

жалобу муниципального бюджетного учреждения «Служба по благоустройству Калининского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Бадретдиновой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБУ «СПБ Калининского района» г. Уфы к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ со всеми материалами дела направить в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения по подведомственности.

Судья:    Т.К. Сарварова