Решение от 30.09.2020 по делу № 2-1073/2020 от 07.02.2020

                                        Дело 2-1073/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2020 года                          город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи         М.Н.Лепихиной,

при секретаре                     А.А.Рукавовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Г.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании с даты назначения страховой пенсии по старости включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Петрова Г.Г. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании с даты назначения страховой пенсии по старости включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что с **.**..2016 Петрова Г.Г. является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии не был учтен в общем трудовом и страховом стаже период работы с 18.09.1978 по 27.04.1995 на Заводе «У».

В связи с чем истец в уточненном иске просит суд обязать ответчика с даты назначения пенсии с 22.12.2016 включить в страховой стаж период работы с 18.09.1978 по 27.04.1995 и произвести перерасчет пенсии с учетом данного периода работы на основании данных Псковстата о среднемесячной начисленной заработной платы работников по отраслям экономики (промышленность) РСФСР за период с 1985 года по 1989 год.

В судебном заседании истец Петрова Г.Г. и ее представитель Перог Д.А.. заявленные исковые требования поддержали, в обоснование привели доводы, изложенные в иске и уточнениях к нему.

    В судебном заседании представитель ответчика Ефимова Т.В. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск В ходе рассмотрения дела указала, что период работы с 18.09.1978 по 27.04.1995 был принят к зачету в общий трудовой и страховой стаж с момента назначения страховой пенсии по старости. Для расчета размера пенсии Петровой Г.Г. была применена среднемесячная заработная плата за период с 2000 по 2001 год. Документов, позволяющих определить среднемесячный заработок истца за спорный период, не представлено, на неоднократные запросы ответчика о стаже работы и размере заработка в спорный период ответы не поступили. Применение в качестве фактического среднемесячного заработка данных Псковстата действующим законодательством не предусмотрено, поскольку невозможно установить индивидуальный характер заработка истца. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.18 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.23 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.23 Закона №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.3 ст.23 Закона №400-ФЗ).

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч.7 ст.23 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч.6 ст.21 Закона №400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст.21 Закона №400-ФЗ)

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч.9 ст.21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 приведенных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.3 ст.36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закона №173-ФЗ) в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п.2 ст.30 Закона №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Судом установлено, что в соответствии с решением ответчика от **.**..2017 №179504/16 Петровой Г.Г. назначена страховая пенсия по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ с 22.12.2016 (л.д.68).

**.**..2019 обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила произвести перерасчет пенсии с учетом неучтенного при назначении пенсии периода трудовой деятельности в Советский период на территории Украинской ССР. С аналогичным заявлением истец обратилась **.**..2019 в Отделение Пенсионного фонда России по Псковской области. Однако согласно ответу ГУ-ОПФ РФ по Псковской области от **.**..2019 ей в этом было отказано и разъяснено, что при назначении пенсии в трудовой стаж вошли все периоды работы истца на Украине: с 18.09.1978 по 27.04.1995, с 11.05.1995 по 27.08.1997 (л.д.8, 26, 27-28).

Факт учета при назначении истцу пенсии в общем трудовом и страховом стаже периода работы с 18.09.1978 по 27.04.1995 на Заводе «У» подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**..2016 (л.д.67).

Таким образом, при назначении истцу пенсии и определении ее размера указанный период работы был учтен ответчиком.

В связи с чем требования истца о включении в страховой стаж с момента назначении страховой пенсии по старости с 22.12.2016 периода работы с 18.09.1978 по 27.04.1995 на Заводе «У», а также о перерасчете размера пенсии с учетом данного периода работы не подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца о перерасчете размера пенсии с момента ее назначения с 22.12.2016 на основании данных Псковстата о среднемесячной начисленной заработной платы работников по отраслям экономики (промышленность) РСФСР за период работы с 1985 года по 1989 год, суд исходит из следующего.

Из положений ст.30 Закона №173-ФЗ следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определяется по состоянию на 01.01.2002 года с учетом среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

    В соответствии с п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27.02.2002, утратившего силу с 01.01.2015 года, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.     

В соответствии с п.15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 года №958н, вступивших в действие с 01.01.2015 года, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагала, что поскольку из компетентных органов Республики Украины не поступили сведения о полученном в спорный период заработке, в архив такие документы по Заводу «Укркабель» на хранение не поступали, размер назначенной истцу пенсии подлежит перерасчету на основании сведений Псковстата от 15.07.2020 о среднемесячной начисленной заработной плате работников промышленности РСФСР за период с 1985 по 1989 гг. (л.д.61-62).

Согласно материалам дела ответчиком, а также судом были направлены запросы в компетентные органы Республики Украины о предоставлении сведений о размере заработной платы в спорый период. Однако согласно полученным ответам документы по личному составу Завода «У» на хранение в архив не поступали (л.д.29-35, 36, 37, 50).

Как следует из разъяснений Письма Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ NЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Сведения Псковстата от 15.07.2020 о среднемесячной начисленной заработной плате работников промышленности РСФСР за период с 1985 по 1989 гг. не могут быть учтены для перерасчета размера получаемой истцом пенсии, поскольку данные сведения не отражают индивидуальный характер заработка истца и не подтверждают, в том числе косвенно, ее фактический заработок. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете размера пенсии с 22.12.2016 на основании сведений Псковстата от 15.07.2020 о среднемесячной начисленной заработной плате работников промышленности РСФСР за период с 1985 по 1989 гг.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.