Решение по делу № 33-6659/2019 от 30.05.2019

Судья Малышева Е.Е.

Дело № 33-6659/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе председательствующего Хасановой В.С.,

судей Бабиновой Н.А., Владыкиной О.В.,

при секретаре Рассудихине Д.С.,

рассмотрела 01.07.2019 года в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми гражданское дело по представлению Кунгурского городского прокурора на определение Кунгурского городского суда Пермского края от 25.04.2019 года, которым постановлено:

«Предоставить Администрации Неволинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края отсрочку исполнения решения Кунгурского городского суда от 05.07.2016 года, до 01.01.2020 года».

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Вступившим в законную силу решением Кунгурского городского суда Пермского края от 05.07.2016 года на Администрацию Тихановского сельского поселения Кунгурского муниципального района возложена обязанность привести автомобильные дороги по ул.Посадская и ул.Садовая в с.Троицк Кунгурского муниципального района Пермского края в нормативное состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, СНиП 2.05.02-85 в срок до 30.09.2018 года. Протяженность дороги по ул.Посадская – 1042 м, покрытие – асфальтовое. Протяженность дороги по ул.Садовая – 802 м, покрытие грунтовое. Администрация Тихановского сельского поселения решение не исполнила.

В соответствии с Законом Пермского края от 28.05.2018 года № 242-ПК «Об образовании нового муниципального образования Неволинское сельское поселение» образовалось новое муниципальное образование в результате объединения двух муниципальных образований Неволинского и Тихановского сельских поселений. Новое муниципальное образование имеет наименование Неволинское сельское поселение и является правопреемником Тихановского сельского поселения.

Администрация Неволинского сельского поселения обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2021 года. Заявленные требования обоснованы тем, что исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным в связи с тем, что требуются значительные финансовые средства. Администрацией направлена заявка от 18.12.2018 года на предоставление субсидии бюджету муниципального образования бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края на софинансирование мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования, местного значения сельских поселений Пермского края, в том числе дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к домовым территориям многоквартирных домов, на ремонт участка автомобильной дороги по ул.Посадская в с.Троицк в сумме 787867,43 руб. В бюджете Неволинского сельского поселения на ремонт автомобильной дороги по ул.Посадская в с.Троицк Кунгурского муниципального района Пермского края на условиях софинансирования заложены денежные средства в сумме 39393,37 руб. После выделения денежных средств, проведения аукциона в рамках законодательства в сфере закупок, будут проведены работы по ремонту участка автомобильной дороги по ул.Посадская с. Троицк Кунгурского муниципального района Пермского края, протяженностью 134 п.м.

Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит в представлении прокурор, указывая, что оспариваемое определение нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, с учетом того, что решение суда направлено на обеспечение транспортной доступности в границах населенного пункта – с.Троицк Кунгурского муниципального района. Решение не исполняется на протяжении 2 лет и 8 месяцев. Длительное неисполнение решения влияет на безопасность дорожного движения, что напрямую связано с защитой интересов граждан и общества. Определением от 07.11.2016 года была предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до 30.09.2018 года. Однако в указанный срок решение суда вновь не исполнено. Администрацией Неволинского сельского поселения не предпринимаются реальные меры для исполнения решения суда. Полагает у суда отсутствовали основания для предоставления Администрации Неволинского сельского поселения отсрочки исполнения судебного акта.

В возражениях на представление Администрация Неволинского сельского поселения просит оставить определение без изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность принятого судом решения о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в пределах доводов представления, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу закона, при предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного постановления, суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного постановления должно быть обоснованным.

Согласно разъяснению, данному в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о наличии оснований для предоставления ответчику Администрации Неволинского сельского поселения отсрочки исполнения судебного постановления, поскольку заявителем представлены доказательства наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу решения суда, в частности, отсутствие денежных средств, так как на 2019 год в бюджет поселения не были заложены денежные средства на ремонт данных автомобильных дорог.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд необоснованно принял во внимание доводы Администрации Неволинского сельского поселения о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием денежных средств, поскольку указанное обстоятельство само по себе основанием для предоставления должнику отсрочки не является.

Кроме того, из представленных документов явствует бездействие ответчика по исполнению судебного решения, о чем свидетельствует длительность его неисполнения – 2 года 8 месяцев и отсутствие реальных мер, направленных на его исполнение.

В этой связи судебная коллегия полагает, что с учетом изложенных выше обстоятельств и баланса интересов у суда не имелось правовых оснований для предоставления Администрации Неволинского сельского поселения отсрочки исполнения решения суда от 05.07.2016 года.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Кунгурского городского суда Пермского края от 25.04.2019 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Отказать Администрации Неволинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в предоставлении отсрочки исполнения решения Кунгурского городского суда от 05.07.2016 года.

Председательствующий

Судьи