Решение по делу № 2а-143/2018 от 23.04.2018

Дело № 2а-143/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское 31 мая 2018 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Аксеновой М.Ю.,

при секретаре Алексеевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Звериноголовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Зайцеву Юрию Васильевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Звериноголовского района Курганской области обратился в Звериноголовский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Зайцеву Ю.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указал, что прокуратурой Звериноголовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что гражданин Зайцев Ю.В. с 01.06.2016 года состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ГБУ «Звериноголовская ЦРБ» с диагнозом «хронический алкоголизм». Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Притобольный» Зайцеву Ю.В. 23.11.2013 года выдано водительское удостоверение № 8608882428 на право управления транспортными средствами. Исходя из перечная медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, Перечню медицинских противопоказаний, лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм», «Наркомания», «Токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, в том числе быть водителями авто-, мототранспортных средств категорий А, В, С, Д, Е. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, имеющий противопоказание, в нарушение федерального законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности. Просит прекратить действие водительского удостоверения № 8608882428, выданного 23.11.2013 года, предоставляющего Зайцеву Ю.В. право на управление транспортными средствами.

Прокурор Сапожникова Л.В. требования административного иска поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик Зайцев Ю.В. требования административного иска не признал и пояснил, что действительно состоит на учете у врача-нарколога, период ремиссии составляет 2 года. В собственности транспортных средств не имеет, при выполнении трудовых обязанностей его работа также не связана с управлением транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц ГБУ «Звериноголовская ЦРБ», Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частью 4 статьи 25 выше названного Закона, право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.

В части 1 статьи 26 Закона о безопасности дорожного движения определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания "наркомания", "алкоголизм", являются препятствием для осуществления им управления авто- и мототранспортными средствами.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что 23.11.2013 года Зайцеву Ю.В., 31.05.1976 года рождения, выдано водительское удостоверение № 8608882428 на право управления транспортными средствами категории «В», что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением на имя Зайцева Ю.В.

По данным ГБУ «Звериноголовская ЦРБ», Зайцев Ю.В. состоит на учете у врача – нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм» (F10.2х2) с 01.06.2016 года, на 20.03.2018 года ремиссия составляет 2 года 1 месяц.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на момент рассмотрения дела Зайцев Ю.В. состоит на диспансерном учете в ГБУ «Звериноголовская ЦРБ» с заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Учитывая, что наличие у ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспорено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, с Зайцева Ю.В. подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход муниципального образования Звериноголовский район Курганской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Звериноголовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Зайцеву Юрию Васильевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения № 8608882428, выданного 23.11.2013 года Зайцеву Юрию Васильевичу, <дата> года рождения на право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия до 23.11.2023 года.

Взыскать с Зайцева Юрия Васильевича в доход муниципального образования Звериноголовский район Курганской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Звериноголовский районный суд Курганской области.

Судья М.Ю. Аксенова