Решение по делу № 12-1294/2022 от 05.08.2022

Дело № 12-1294/2022

УИД 35RS0010-01-2022-011432-93

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Вологда, ул. Гоголя, 89                                                  12 октября 2022 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Вологодского района Бахорикова С.А. на постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области от 27.05.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № в отношении главы Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района Черепановой С. В. по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, и ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста,

установил:

вышеуказанным постановлением производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Новленского сельского поселения Вологодского района Вологодской области Черепановой С.В. по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Вологодского района Бахориков С.А. принес протест, в котором просил постановление отменить. В обоснование доводов указано, что в ходе проверки выявлены факты заключения Администрацией Новленского сельского поселения бесконкурентным способом с единственным поставщиком договоров, образующих одну сделку, искусственно раздробленных и оформленных несколькими договорами за короткий промежуток времени, при этом суммарная стоимость по договорам в большинстве случаев превышает ценовой предел по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона о контрактной системе. Так, Администрацией 16.09.2021 г. заключен договор с ИП ФИО1 № на выполнение работ по обустройству общественной территории у Новленского ДК в с. Новленское на сумму 584 100 рублей и 11.10.2021 г. заключен договор № с ООО «Экотехнологии» на выполнение работ по обустройству общественной территории у Новленского ДК в с. Новленское на сумму 582 200 рублей. Общая сумма по договорам составила 1 166 300 рублей. Договоры заключены за короткий промежуток времени, условия договоров идентичны и направлены на достижение единой хозяйственной цели, работы выполнены на одной объекте в границах одного земельного участка – обустройство общественной территории у Новленского ДК в с. Новленское. ФИО1 является не только индивидуальным предпринимателем, но и директором ООО «Экотехнологии».

В судебном заседании старший помощник прокурора Вологодского района Миронова Н.Г. протест поддержала.

В судебном заседании Черепанова С.В. не присутствовала, извещена надлежаще, причина неявки не известна.

В судебном заседании представитель Департамента финансов Вологодской области по доверенности Кирьянова О.А. с протестом прокуратуры не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела копия оспариваемого постановления получена 26.07.2022 г. Протест принесен 05.08.2022 г.

При таких обстоятельства оснований для вывода о пропуске заместителем прокурора Вологодского района Бахориковым С.А. срока обжалования постановления не имеется.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении действия главы Новленского сельского поселения Вологодского района Вологодской облает Черепановой С.В., нарушившей способ определения закупки на выполнение работ по обустройству общественной территории у Новленского ДК в с.Новленское (путем заключения договоров от 16.09.2021 г. № с ИП ФИО1, от 11.10.2021 г. № с ООО «Экотехнологии»), противоречат положениям части 5 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаре работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ), части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и содержат признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение совершено 11.10.2021 (дата заключения договора с ООО «Экотехнологии»).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах по делу, учитывая, что срок давности привлечения Черепановой С.В. к административной ответственности истек, вопрос о виновности обсуждаться не может.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьей 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Протест заместителя прокурора Вологодского района Бахорикова С.А. на постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области от 27.05.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении №1.1 в отношении главы Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района Черепановой С. В. оставить без удовлетворения, постановление – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                            О.Н. Давыдова