Решение по делу № 2-727/2018 от 20.11.2018

Дело № 2-727/18         РЕШЕНИЕ             

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2018 года                             р.п.Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.

при секретаре Федюшкиной Г.М.

с участием истца Мироновой Н.Ю.

представителя ответчика ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) Фоломеевой Н.А., действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Мироновой Н. Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ Сасовскому району Рязанской области (межрайонному) о признании незаконным решения в части не включения периода работы, включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

Миронова Н.Ю. предъявила иск к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ Сасовскому району Рязанской области (межрайонному) о признании незаконным решения в части не включения периода работы, включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивируя тем, что 13.08.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 25 лет осуществлявшая педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста. Вместе с заявлением ей были представлены копия трудовой книжки и необходимые справки о заработной плате за периоды работы на различных должностях в учебных заведениях и предприятиях для определения размера ее пенсии, и иные документы, указанные в приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению». Было ли заведено пенсионное дело по ее заявлению или нет, она не знает. Решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 194 от 28.08.2018 ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, исключил из ее стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.09.2002 по 16.12.2007, то есть 05 лет 03 месяца в 16 дней в МОУ «Высокополянская средняя школа», хотя она, согласно архивных справок, постоянно осуществляла педагогическую деятельность с 01.09.2003 по 01.09.2007, проводя уроки по русскому языку и физкультуре в 5-9 классах в количестве 10 часов в неделю, то есть она фактически работала учителем в сельской местности. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. К исключениям, определенным Правилами, относятся согласно п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ, которые включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил). Таким образом, в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости должен быть включен период работы с 01.09.2003 по 16.12.2007, так как фактически работала учителем русского языка и физкультуры в 5-9 классах, в сельской местности, проводя уроки в количестве 10 часов в неделю.

Просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) № 194 от 28.08.2018 в части не включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01.09.2003 по 16.12.2007, то есть 04 года 03 месяца 16 дней; признать за ней право на включение в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01.09.2003 по 16.12.2007, то есть 04 года 03 месяца 16 дней.

В судебном заседании истец Миронова Н.Ю. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что она работала в должности вожатой в Высокополянской школе, с 01.09.2003 директор школы добавил ей еще часы как учителя русского языка и физкультуры, что подтверждается протоколами педагогических Советов школы, приказами о педагогической нагрузке, где она указана как учитель. Документы были представлены Пенсионному фонду. Она получала зарплату за вожатую и отдельно получала зарплату за работу учителем русского языка и физкультуры. Директор школы ей говорил, что у нее есть теперь 10 часов работы учителя, у нее теперь идет льготный педагогический стаж.

Представитель ГУ – Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) Фоломеева Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что Правилами № 781 от 29.10.2002 установлено, что периоды работы в должностях, указанных в Списке, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, но при условии занятия штатной должности. Наличие педагогической нагрузки без штатной должности не дает право на включение на соответствующих видах работ. Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключенного в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Из положений данной статьи вытекает, что при приеме на работу оформляется приказ или распоряжение о назначении на должность, предусмотренную штатным расписанием. К делу приложена справка, что Миронова Н.Ю. работала с 2002 года по 2007 год старшей вожатой, и никакой сноски, что она работала учителем. Они не оспаривают, что у нее была педагогическая нагрузка, но поскольку она в штатной должности как учитель не указана, они и не учитывают эту педагогическую нагрузку. Также за нее отчитывались в Пенсионном фонде РФ как за старшую вожатую, хотя у нее была и педагогическая нагрузка. Страховые взносы за работу учителя Мироновой Н.Ю. платились в Пенсионный фонд РФ, но работодатель не платил за Миронову Н.Ю. дополнительный тарифный сбор как за льготного работника.

Суд, заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, исковые требования Мироновой Н.Ю. удовлетворяет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательство, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением правил исчисления периодов работа, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным указанным Постановлением Правительства РФ, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителям в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды работы, выполнявшиеся до 01 сентября 2000 года, в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

13.08.2018 истец Миронова Н.Ю. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 112-115а).

Решением ГУ-УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) №194 от 28.08.2018 года Мироновой Н.Ю. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Согласно указанного решения, стаж Мироновой Н.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 16 лет 10 месяцев 15 дней. При подсчете стажа, ответчиком не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от возраста, период с 01.09.2002 по 16.12.2007, то есть 05 лет 03 месяца 16 дней, так как работа старшей вожатой не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, согласно Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Из записей трудовой книжки Мироновой Н.Ю. (до вступления в брак – Григуриной) усматривается, что приказом № 33/2 от 01.09.2002 по Высокополянской средней школе она принята на должность старшей вожатой. Высокополянская средняя школа переименована с 28.04.2001 в МОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» на основании Постановления Главы МО – Пителинский район Рязанской области от 28.04.2001. МОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» переименована с 31.07.2006 в МОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области на основании Постановления Главы МО – Пителинский муниципальный район Рязанской области № 195 от 31.07.2006. 17.12.2007 Миронова Н.Ю. назначена учителем физического воспитания, по настоящее время работает по занимаемой должности (л.д. 9-10).

Судом установлено, что в период с 01 сентября 2003 года по 16 декабря 2007 года истец Миронова Н.Ю. осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя русского языка, физической культуры, этики и культуры поведения, что подтверждается следующими доказательствами.

Протоколами заседаний педагогического совета № 26 от 29.08.2003 «Итоги работы школы за 2002-2003 уч. год», № 35 от 30.08.2004 «Итоги работы школы за 2003-2004 уч. год», № 43 от 29.08.2005 «Итоги работы школы за 2004-2005 уч. год», № 52 от 25.08.2006 «Итоги работы школы за 2005-2006 уч. год», где указано, что распределена нагрузка, и на истца Миронову Н.Ю. возложено преподавание русского языка, физкультуры, этики и культуры поведения (л.д. 15-19).

Приказами МОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» «О назначении педагогической нагрузки» учителям, в том числе истцу Мироновой Н.Ю. назначена педагогическая нагрузка: 1) приказом № 20/4 от 29.08.2003 с 01.09.2003 по 31.08.2004 по русскому языку 5 класс - 6 час., физкультура 5, 7 классы - 4 час.; 2) приказом № 24 от 01.09.2004 с 01.09.2004 по 31.08.2005 по русскому языку 5 класс - 6 час., физкультура 5, 6 классы - 4 час.; 3) приказом № 34 от 01.09.2005 с 01.09.2005 по 31.08.2006 по русскому языку 5 класс - 6 час., физкультура 5, 6 классы – 5 час.; 4) приказом № 32/1 от 31.08.2006 с 01.09.2006 по 31.08.2007 по этике и культуре поведения 5, 6 классы - 1 час., физкультура 5-9 классы - 8 час. Также в данном приказе имеется пункт, согласно которого истец назначена учителем физической культуры в 5-9 классах с 01.09.2006 по 31.08.2007 (л.д. 20-27).

Тарификационным списком учителей МОУ «Выокополянская средняя общеобразовательная школа» на 01.09.2003 подтверждено, за Мироновой Н.Ю. установлена ставка – 1665,00 руб., а также закреплены предметы: русский язык с выплатой зарплаты в месяц 555,00 руб., физкультура с выплатой зарплаты 370,00 руб. Тарификационным списком на 01.10.2003 также подтверждается, что за Мироновой Н.Ю.установлена ставка – 1675,00 руб., закреплена педагогическая деятельность по русскому языку с выплатой зарплаты 558,33 руб., по физкультуре с выплатой зарплаты 372,22 руб. Тарификационным списком на 01.09.2005 за истцом Мироновой Н.Ю. установлена ставка 2437,50 руб., закреплены предметы: русский язык с выплатой зарплаты 812,50 руб., физкультура с выплатой зарплаты 677, 08 руб. (л.д. 105-108).

В Справках-карточках Мироновой Н.Ю. за 2003-2007 годы указана ее должность как старшая вожатая, в них зарплата за педагогическую деятельность указана в отдельной графе как зарплата, а зарплата за работу вожатой указана в графе «вожатая». В графе «зарплата» в Справках- характеристиках за 2003, 2005 годы суммы зарплат совпадают с общей суммой зарплат, предусмотренных за педагогическую деятельность в Тарифных списках учителей МОУ «Выокополянская средняя общеобразовательная школа» за 2003 и 2005 годы.

Также работа истца Мироновой Н.Ю. с 01.09.2003 по 16.12.2007 в качестве учителя в МОУ «Выокополянская средняя общеобразовательная школа» подтверждается классными журналами: 5 класса за 2003/2004 учебный год, 7 класса за 2003/2004 учебный год, 5 класса за 2004/2005 учебный год, 6 класса за 2004/2005 учебный год, 5 класса за 2005/2006 учебный год, 6 класса за 2005/2006 учебный год, 5 класса за 2006/2007 учебный год, 7 класса за 2006/2007 учебный год, 8 класса за 2006/ 2007 учебный год, 9 класса за 2006/2007 учебный год, согласно которым она как учитель преподавала в указанные учебные года русский язык, физическую культуру, этику (л.д. 29-104).

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая изложенное, суд считает, что период работы истца Мироновой Н.Ю. с 01.09.2003 по 16.12.2007 в качестве старшей вожатой на 0,5 ставки с выполнением учебной нагрузки учителя русского языка, физической культуры, а в 2006/2007 учебном году еще по предмету «этика и культура поведения» в МОУ «Выокополянская средняя общеобразовательная школа» подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Довод представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Фоломеевой Н.А. о том, что Миронова Н.Ю. не проходит по документам как учитель, а проходит как вожатая, поэтому они не могут засчитывать этот период в льготный стаж, судом не принимается, так как на основании ч.3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома и по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Исследованные доказательства подтверждают данный факт.

Также судом не принимается довод представителя ответчика Фоломеевой Н.А. о том, что основанием для отказа является неоплата работодателем за Миронову Н.Ю. дополнительного тарифного сбора как за льготного работника, так как в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах органам Пенсионного фонда РФ лежит на работодателе. Невыполнение работодателем указанных требований не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Поскольку Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением, согласно ст. ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй НК РФ, освобождены от уплаты госпошлины, суд взыскивает с ответчика в пользу истца госпошлину (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) № 194 от 28.08.2018 в части не включения в трудовой стаж Мироновой Н. Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01.09.2003 по 16.12.2007, то есть 04 года 03 месяца 16 дней.

Признать за Мироновой Н. Ю. право на включение в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01.09.2003 по 16.12.2007, то есть 04 года 03 месяца 16 дней.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) в пользу Мироновой Н. Ю. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд (р.п. Пителино) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.А.Рожкова