Решение по делу № 2а-317/2021 от 10.03.2021

Дело № 2а-317/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2021 года                                                                  г. Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Калистратовой Е.Р.,

при секретаре судебного заседания Петровой Я.М.,

с участием помощника прокурора ЗАТО Фокино Козик С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора ЗАТО Фокино в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте по сетевому адресу https://vladivostok-snusi-kupit.xyz, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ

И.о. прокурора ЗАТО Фокино обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведенной прокуратурой ЗАТО г.Фокино проверки соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних в части запрета распространения материалов, направленных на причинение вреда их здоровью и развитию, при осуществлении мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет, выявлена страница с сетевым адресом https://vladivostok-snus-kupit.ru, на которой в свободном доступе размещена информацией, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения сосательного табака (снюса). Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, любой пользователь, в том числе несовершеннолетний, может ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться размещенной информацией, которая носит противоправный характер. Установить владельца сайта не представилось возможным. Ссылаясь на нормы административного законодательства РФ, Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также правовые нормы, регламентирующие порядок розничной продажи товаров дистанционным способом продажи, административный истец полагает, что дальнейшее нахождение в открытом доступе указанной информации формирует у неопределенного круга лиц отношение к приобретению вышеуказанной продукции как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления. В целях ограничения доступа к сайту и внесения сведений о нем в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просит признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу https://vladivostok-snus-kupit.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования уточнены, прокурором заявлено об изменении предмета иска, поскольку сетевой адрес сайта, на котором в свободном доступе в сети «Интернет» размещена вышеуказанная информация, изменен с https://vladivostok-snus-kupit.ru на https://vladivostok-snusi-kupit.xyz, и признании информации, размещенной на сайте по сетевому адресу: https://vladivostok-snusi-kupit.xyz, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, как не соответствующей нормативным правовым актам и нарушающей права, свободы, законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г.Фокино Козик С.П. настаивала на удовлетворении административного иска, с учетом его уточнения, дополнительно сообщила, что доступ к указанному сетевому ресурсу до настоящего времени не ограничен.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, извещенное надлежаще, в суд представителя не направило, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что по состоянию на 08.04.2021 доступ к сетевому ресурсу: https://vladivostok-snusi-kupit.xyz не ограничен и не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в установленном законом порядке.

С учётом положений ст.150 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

Оценив изложенные доводы, исследовав и оценив представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства, оценив их в совокупности, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2.2). Порядок судопроизводства по данной категории дел регулируется главой 27.1 КАС РФ.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно- телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц, по смыслу п. 9 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ признается распространением информации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака (ст. 6.23 КоАП РФ), за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи (ст. 14.15 КоАП РФ), за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ), за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса) (ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ в помещении прокуратуры ЗАТО Фокино Приморского края по адресу: <адрес> должностными лицами прокуратуры ЗАТО г.Фокино, с применением рабочего компьютера, произведен мониторинг сети Интернет по результатам которого выявлено осуществление противоправной деятельности по продаже снюсов на веб-странице: https://vladivostok-snus-kupit.ru, о чем составлен акт осмотра сайта с оформлением скриншота информации, размещенной на его странице.

ДД.ММ.ГГГГ установлено изменение сетевого адреса сайта https://vladivostok-snus-kupit.ru, на котором в свободном доступе в сети «Интернет» размещена информация о продаже сосательного табака(снюса), на сетевой адрес https://vladivostok-snusi-kupit.xyz.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. Запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья (ч.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ ).

Согласно ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В соответствии с п. 16 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2463, и регулирующих отношения между продавцами и потребителями при продаже товаров по договору розничной купли-продажи, в том числе отношения между продавцами и потребителями при дистанционном способе продажи товаров, товар признается непредназначенным для продажи дистанционным способом продажи товара в случае, если продажа товара на сайте и (или) странице сайта в сети "Интернет" и (или) в программе для электронных вычислительных машин подразумевает предварительное согласование условий договора розничной купли-продажи, в том числе согласование наличия, наименования и количества товара, а также в иных случаях, когда продавец явно определил, что соответствующий товар не предназначен для продажи дистанционным способом продажи товара.

При дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети "Интернет", и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах (п. 18 Правил).

Таким образом, организация продажи табачной продукции дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, не соответствует вышеприведенным нормам законодательства и требует запрета к ее распространению.

Учитывая анализ приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что дальнейшее нахождение в открытом доступе указанной информации может способствовать формированию у неопределенного круга лиц отношения к приобретению вышеуказанной продукции как приемлемому общественному явлению, укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 названного Закона основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО Фокино удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте по сетевому адресу: https://vladivostok-snusi-kupit.xyz, - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Дата изготовления мотивированного решения - 13 апреля 2021 года.

Председательствующая судья                                             Е.Р. Калистратова