Решение по делу № 33-5325/2022 от 04.08.2022

г. Сыктывкар          Дело № 2-1168/2022 (№ 33-5325/2022)

УИД № 11RS0002-01-2022-001202-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 11 августа 2022 года ФИО4 по апелляционной жалобе МУП «Северные тепловые сети» ФИО1 «ФИО5» на решение Воркутинского городского суда Республики ФИО2 от <Дата обезличена>, которым

исковые требования Фёдоровой ФИО3 удовлетворены частично:

МУП «Северные тепловые сети» ФИО1 «ФИО5» обязано установить Фёдоровой ФИО3, как оператору 3 разряда, с <Дата обезличена>, месячную тарифную ставку (оклад) в размере 12380 руб. 94 коп., с <Дата обезличена> - в размере 13489 руб. 83 коп.; произвести перерасчет заработной платы, отпускных с <Дата обезличена>, и выплатить задолженность, образовавшуюся в результате занижения месячной тарифной ставки (оклада);

с МУП «Северные тепловые сети» ФИО1 «ФИО5» в пользу Фёдоровой ФИО3 взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 руб.;

в остальной части исковых требований отказано;

с МУП «Северные тепловые сети» ФИО1 «ФИО5» в бюджет ФИО1 «ФИО5» взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фёдорова О.В. обратилась в суд с иском к МУП «Северные тепловые сети» ФИО1 «ФИО5», в котором просила признать недействительным и не подлежащим применению с момента издания приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П «Об утверждении Положения об оплате труда»; обязать ответчика установить тарифную ставку с <Дата обезличена> в размере 18850,26 руб., с <Дата обезличена> - в размере 20538,57 руб.; произвести перерасчет заработной платы, отпускных и выплатить задолженность по заработной плате с <Дата обезличена> в сроки, установленные для получения заработной плате из тарифной ставки с <Дата обезличена> в размере 18850,26 руб., с <Дата обезличена> – в размере 20538,57 руб. За нарушение трудовых прав, представление неверной информации об условиях труда в МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «ФИО5» взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В обоснование иска указала, что работает в МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «ФИО5» в должности оператора 3 разряда. С <Дата обезличена> ей установлен оклад по занимаемой должности в размере 9758 руб. <Дата обезличена> между работодателями сферы жизнеобеспечения и работниками организаций жилищно-коммунального хозяйства, в лице их полномочных представителей, заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы, которое вступило в законную силу <Дата обезличена> и пролонгировано до <Дата обезличена> в соответствии с положениями ч. 2 ст. 48 Трудового кодекса РФ. МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «ФИО5» не представило письменный отказ от присоединения к данному Соглашению, следовательно, его условия распространяются на ответчика. В нарушение указанного Соглашения и ст. 22 Трудового кодекса РФ МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «ФИО5» не выплачивает в полном объеме причитающуюся заработную плату. С 2017 года ответчик умышлено вводил в заблуждение работников МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «ФИО5», что в организации действует Коллективный договор и Положение об оплате труда, которые разработаны и утверждены в соответствии с Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, Отраслевым тарифным соглашением и иными нормами трудового права и им не противоречат. Данные локальные правовые акты работодателем сфальсифицированы, поскольку работники никогда не избирали совет, не уполномочивали какое-либо лицо на утверждение от их имени данных документов. При утверждении этих документов работодателем не соблюдена процедура учета мнения представительного органа работников. Действующая у работодателя разрядная тарифная сетка не соответствует приказу Госстроя России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> обязательному к применению. Согласно приведенному расчету, размер тарифной ставки с <Дата обезличена> должен составлять 1885,26 руб. (11154 руб. (1 разряд п. 2.3 Приложения <Номер обезличен> к Соглашению, с учетом индексации) х 1,69 (тарифный коэффициент 3 разряда (приказ <Номер обезличен>)), с <Дата обезличена> – 20538,57 руб. (12153 руб. (1 разряд п. 2.3 Приложения <Номер обезличен> к Соглашению, с учетом индексации) х 1,69 (тарифный коэффициент 3 разряда (приказ <Номер обезличен>)).

К участию в ФИО4 в качестве третьих лиц привлечены Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики ФИО2, ФИО1 «ФИО5», ФИО2 по ФИО2 по тарифам.

Истец, ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик МУП «СТС» МО ГО «ФИО5» просит решение суда отменить в удовлетворенной части.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики ФИО2 просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Лица, участвующие в ФИО4, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с надлежащим извещением принято решение о рассмотрении ФИО4 в их отсутствие.

Проверив материалы ФИО4, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Судом установлено, что истец работает в МУП «СТС» МО ГО «ФИО5» с <Дата обезличена> оператором теплового пункта 3 разряда, сторонами заключен трудовой договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

По условиям трудового договора от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истцу установлен должностной оклад в размере 8303 руб. С <Дата обезличена> оклад установлен в размере 9758 руб.

В МУП «СТС» МО ГО «ФИО5» действует коллективный договор на 2020-2022 годы, прошедший уведомительную регистрацию в Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики ФИО2 (регистрационный <Номер обезличен>-К/2020 от <Дата обезличена>), заключенный <Дата обезличена>, а также Положение об оплате труда, согласованное от имени работников председателем Совета работников и утвержденное представителем работодателя директором МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «ФИО5» <Дата обезличена>.

Профсоюзная организация в МУП «СТС» МО ГО «ФИО5» отсутствует.

В соответствии с Положением об оплате труда МУП «СТС» МО ГО «ФИО5» основой системы оплаты труда является схема должностных окладов (месячных тарифных ставок), установленных в зависимости от минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях и тарифного коэффициента соответствующей профессии. Схема тарифных коэффициентов разработана и принята Предприятием на основании 18-ти разрядной тарифной сетки.

Пунктом 2.10 Положения об оплате труда установлен размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях труда при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении норм труда на <Дата обезличена> – 8135 руб.

Размеры тарифных коэффициентов приведены в Приложении <Номер обезличен> к Положению об оплате труда.

Тарифной сеткой по оплате труда работников МУП «СТС» для 3 тарифного разряда установлен тарифный коэффициент 1,11.

С Коллективным договором и Положением об оплате труда истец ознакомлен.

Основным видом деятельности МУП «СТС» МО ГО «ФИО5» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, то есть деятельность в сфере коммунального теплоснабжения.

<Дата обезличена> Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы» (далее ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы), действие которого продлено согласно положениям ч. 2 ст. 48 Трудового кодекса РФ до <Дата обезличена> включительно.

Как следует из представленных суду первой инстанции документов, МУП «СТС» МО ГО «ФИО5» мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы в порядке установленном ч. 8 ст. 48 Трудового кодекса РФ не направляло.

В соответствии с п. 1.12 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

Минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства, а также рекомендуемая тарифная сетка оплаты труда работников организаций жилищно-коммунального хозяйства, включающая тарифные коэффициенты для определения тарифных ставок, указаны в Приложениях <Номер обезличен> и <Номер обезличен> к ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы.

В соответствии с п. 2.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению <Номер обезличен> к настоящему Соглашению, в соответствии с которым минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда на <Дата обезличена>, в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения установлена в размере 10303 руб.Заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.3.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для ежегодной (ежеквартальной) индексации фонда оплаты труда и дифференциации оплаты труда всех профессионально-квалификационных групп работников с учётом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда.

Исходя из абз. 3 п. 2.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы рекомендации об индексации доводятся до сведения Организаций совместным письмом ОООР ЖКК и Профсоюза жизнеобеспечения, с указанием соответствующего документа Федеральной службы государственной статистики.

Совместным письмом председателя Профсоюза жизнеобеспечения и президента ОООР ЖКК от <Дата обезличена> на основании ст. 134 Трудового кодекса РФ и п. 2.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы «Об индексации минимального размера месячной тарифной ставки рабочего первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2020-2022 годы», рекомендованы минимальные месячные тарифные ставки по оплате труда рабочих первого разряда в жилищно-коммунальном комплексе с <Дата обезличена> не ниже 11154 руб. и с <Дата обезличена> - 11600 руб.

Действие ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы пролонгировано на 2020-2022 годы.

Совместным письмом Общероссийского Профсоюза работников жизнеобеспечения <Номер обезличен>, Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения <Номер обезличен>-АК/2021 от <Дата обезличена> «Об индексации минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2022-2023 годы» минимальные месячные тарифные ставки по оплате труда рабочих первого разряда в жилищно-коммунальном комплексе с <Дата обезличена> установлены в размере 12153 руб., с <Дата обезличена> - 12639 руб.

По смыслу п. 2.1 и 2.2 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы система оплаты и стимулирования труда, доплаты и надбавки компенсационного характера (за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях) устанавливаются непосредственно в организациях согласно соглашениям, коллективным договорам, локальным нормативным актам.

Пунктом 2.3.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы предусмотрено, что в целях повышения квалификации и защиты прав работников отрасли, работодатель вправе организовать оценку и присвоение профессиональных квалификаций работников, а также определение соответствующей тарификации в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации. По запросу работодателя или первичной профсоюзной организации любая из сторон Соглашения вправе направить согласованные сторонами рекомендации по тарифным сеткам и тарифным коэффициентам. Рекомендованная тарифная сетка для тарификации трудовой деятельности работников и создания системы оплаты труда в организации на 2017-2019 годы приводится в Приложении <Номер обезличен>.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 45, 48, 135, 143 Трудового кодекса РФ, исходил из того, что в отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к отраслевому тарифному соглашению, в отношении МУП «СТС» МО ГО «ФИО5» действует ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы, которое прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, в связи с чем пришел к выводу о том, что п. 2.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы в части установления минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с индексацией является обязательным при формировании оплаты труда работников.

При этом суд обоснованно указал, что поскольку МУП «СТС» МО ГО «ФИО5» не относится к организациям, финансируемым за счёт бюджетов, Методические рекомендации по организации оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства, утвержденные Приказом Госстроя РФ <Номер обезличен>, не обязательны к применению при установлении условий оплаты труда, поскольку они носят рекомендательный характер.

Определяя тарифную ставку (оклад), суд руководствовался приложением <Номер обезличен> к Положению об оплате труда работников МУП «СТС» МО ГО «ФИО5», которым по 3 разряду установлен тарифный коэффициент 1,11, исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, рассчитал тарифную ставку (оклад) с <Дата обезличена> - 11154,00 руб. х 1,11 = 12380,94 руб., с <Дата обезличена> - 12153,00 руб. х 1,11 = 13489,83 руб.

Поскольку заработная плата за спорный период истцу выплачена в меньшем размере, суд удовлетворил исковые требования о перерасчете заработной платы и отпускных с <Дата обезличена>, исходя из указанного размера тарифной ставки (оклада) и выплате образовавшейся задолженности, а также компенсации морального вреда в размере 5000 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считая их основанными на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что МУП «СТС» МО ГО «ФИО5» не является членом Общероссийского объединения работодателей, в том числе членом региональных объединений, не уполномочивало от своего имени заключать ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы, к нему не присоединялось и данное Соглашение не распространяет свое действие в отношении МУП «СТС» МО ГО «ФИО5», суд апелляционной инстанции считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст. 48 Трудового кодекса РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Письмом Министра труда и социальной защиты РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/В-835 работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства официально предложено присоединиться к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, утвержденному <Дата обезличена>, или представить в 30-дневный срок мотивированный отказ. В отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к соглашению оно будет считаться распространенным на этих работодателей.

Пунктом 10.4 ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы предусмотрено условие о присоединении к данному соглашению любых работодателей, в том числе добровольно, либо организаций жилищно-коммунального хозяйства, согласно названному письму Министра труда и социальной защиты РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/В-835 или представлении в 30-дневный срок мотивированного отказа.

Поскольку МУП «СТС» МО ГО «ФИО5» не направляло мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, утвержденному <Дата обезличена>, действие данного соглашения считается распространенным на данное МУП.

Иные доводы в апелляционной жалобе о том, что МУП «СТС» МО ГО «ФИО5» не оплачивался ежегодный целевой взнос при присоединении к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, предприятие не включалось в реестр участников ОТС, а также ссылки на экономическое положение ответчика не опровергают выводов суда.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании не подлежащим применению и утратившим юридическую силу с момента издания приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П «Об утверждении Положения об оплате труда», суд исходил из того, что истец не является стороной коллективного договора и не вправе оспаривать акты, затрагивающие права и законные интересы всех работников предприятия. Кроме того, Фёдоровой О.В. не представлено конкретных доказательств того, что тем или иным актом или нарушением непосредственно затрагиваются ее права и законные интересы.

Решение суда в указанной части сторонами по ФИО4 не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к положениям ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики ФИО2 от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП «Северные тепловые сети» ФИО1 «ФИО5» - без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено <Дата обезличена>.

Председательствующий

Судьи