Решение по делу № 12-69/2018 от 28.02.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тосненского городского суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, д.Сиголово, <адрес>, который принадлежал ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнил в срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание № р/780-ф от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства, вынесенное государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель, что выразилось в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Правоустанавливающие документы на указанный земельный участок у ФИО1 отсутствуют, земельный участок продолжает использоваться ФИО1

В жалобе ФИО1 содержится просьба об отмене данного постановления, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывается об отсутствии вины ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении, поскольку предписание от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не получал; на момент составления протокола об административном правонарушении право ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0506001:74, находящийся по адресу: <адрес>, д.Сиголово, <адрес>, было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Кроме того, ФИО1 не является субъектом инкриминируемого ему правонарушения, поскольку после заключения договора купли-продажи земельного участка от 18.03.2011г., право собственности на участок было зарегистрировано в установленном законе порядке, однако определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ запись о регистрации права собственности ФИО1 на участок была аннулирована для необходимости обеспечения сквозного проезда с <адрес> с соблюдением прав всех собственников земельных участков. При обращении ФИО1 для установления новых границ земельного участка в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ему было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления о приостановлении регистрационных действий, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимость правообладателем земельного участка значился его прежний собственник – ФИО2 После того, как ФИО2 с августа по ноябрь 2017 года были изменены границы земельного участка с обеспечением необходимого сквозного проезда, по заявлению обеих сторон по договору купли-продажи был осуществлен переход права собственности на ФИО1 (рег. № от 24.11.2017г.).

Дело рассмотрено в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие ФИО1, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ФИО1 ФИО3 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Пояснила, что предписание ФИО1 исполнено в установленный в нем срок, в момент проверки и составления протокола об административном правонарушении право собственности ФИО1 на земельный участок в новых границах с обеспечением необходимого сквозного проезда было зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается соответствующей выпиской.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника ФИО1 ФИО3, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность по данной норме наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства,

В соответствии с частью 26 статьи 25 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ состава административного правонарушения, состоит в повторном невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке по адресу: <адрес>, д.Сиголово, <адрес>. В ходе проверки установлено, что земельный участок принадлежал ФИО1 по договору купли-продажи от 18.03.2011г., на земельный участок ФИО1 в установленном порядке зарегистрировано право собственности на указанный участок, 10.05.2011г. получено свидетельство о государственной регистрации права, которое определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 12.09.2013г. отменено. Вместе с тем, земельный участок используется ФИО1 в нарушение ст.26 Земельного кодекса РФ, что выражается в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе, использовании земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него. По результатам проверки государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание, в котором содержится требование об устранении допущенного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Распоряжением заместителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № р/1260-ф от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение проверки в отношении ФИО1 по месту нахождения земельного участка с кадастровым номером 47:26:0506001:74, находящегося по адресу: <адрес>, с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу № р/780-ф от 21.08.2017г. (л.д.9-10).

По результатам проверки государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель составлен акт № р/1260-ф от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено, что вышеуказанный земельный участок продолжает использоваться ФИО4, при этом правоустанавливающие документы на земельный участок ФИО1 надлежащим образом не оформлены.

По данному факту государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ должным образом не проверена законность предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что проверка, в результате которой ФИО1 внесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ, проведена в отсутствие ФИО1 При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства направления ФИО1 указанного предписания и получения его ФИО1 до наступления срока, указанного в предписании. Обстоятельства, связанные с направлением ФИО1 предписания и его получения им, мировым судьей не выяснялись и должной оценки не получили, что противоречит требованиям ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании все обстоятельств дела.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на момент проведения проверки исполнения предписания и составления протокола об административном правонарушении право собственности ФИО1 на спорный земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 24.11.2017г. (л.д.56-58).

Указанное свидетельствует об исполнении ФИО1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ в установленный в нем срок и об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, оспариваемое постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 26 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                ░░░5