Решение по делу № 33-1099/2012 от 06.11.2012

Решение по гражданскому делу - кассация

Информация по делу

Судья Чернова С.А.                                                                           Дело № 33-962/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                                                                             27 ноября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Дамдын Л.Д., Железняковой С.А.,

с участием прокурора Ойдуп У.М.,

при секретаре Ооржак Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи             Железняковой С.А. гражданское дело по заявлению прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон Тарлагский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» по непринятию мер по организации на территории указанного муниципального образования мест захоронения, соответствующих требованиям земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, об обязании оформить правоустанавливающие документы на земельный участок кладбища по апелляционному представлению прокурора, участвовавшего в деле, на решение Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 24 сентября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Пий-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон Тарлагский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» (далее - администрация муниципального образования) по непринятию мер по организации на территории указанного муниципального образования мест захоронения, соответствующих требованиям земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, об обязании оформить правоустанавливающие документы на земельный участок кладбища, в обоснование иска указав, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что на территории указанного муниципального образования находится 2 места захоронения (кладбища), расположенных: по направлению на юго-запад в 3,5 км от ул. Подгорная с.Тарлаг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва; по направлению на северо-запад в 500 м от ул.Подгорная с.Тарлаг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва. Решением председателя Хурала представителей Пий-Хемского кожууна от 12 октября 2005 года № 122 безвозмездно передано имущество: земельные участки, занятые кладбищами, городскому и сельским поселениям. В нарушение действующего законодательства в администрации муниципального образования отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок под размещение мест погребения, положительные заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы на места захоронения, не отведен в соответствии с требованиями законодательства земельный участок под размещение мест погребения. Таким образом, ответчик не выполняет возложенную законодательством обязанность по организации на территории поселения мест захоронения, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации. Также сложившаяся ситуация приводит к возможности самовольного расширения границ кладбища, в том числе за счет земель сельскохозяйственного назначения. Просил признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по организации на территории указанного муниципального образования мест захоронения, а также обязать оформить правоустанавливающие документы на земельные участки кладбищ, расположенных: по направлению на юго-запад в 3,5 км от ул. Подгорная с.Тарлаг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва; по направлению на северо-запад в 500 м от ул.Подгорная с.Тарлаг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва, не позднее месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решением Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 24 сентября 2012 года исковые требования прокурора Пий-Хемского района удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон Тарлагский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» по непринятию мер по организации на территории указанного муниципального образования мест захоронения, соответствующих                     требованиям земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, обязал администрацию муниципального образования не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу оформить правоустанавливающие документы на земельные участки кладбищ, расположенные: по направлению на юго-запад в 3,5 км от ул. Подгорная с.Тарлаг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва; по направлению на северо-запад в 500 м от ул.Подгорная с.Тарлаг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва. Суд также взыскал с администрации муниципального образования государственную пошлину в сумме 200 рублей в бюджет муниципального образования «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва».

В апелляционном представлении прокурор, участвовавший в рассмотрении дела, просит изменить решение суда в части взыскания с ответчика государственной пошлины, поскольку органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в силу пп. 1, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

В судебном заседании прокурор Ойдуп У.М. поддержала доводы апелляционного представления.

Представитель администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон Тарлагский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт его неявку неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит судебное решение в части взыскания государственной пошлины подлежащим отмене.

Из положений статьи 88 ГПК РФ следует, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Статья 333.36 Налогового кодекса РФ содержит перечень категорий плательщиков, которые освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку администрация муниципального образования «Сельское поселение сумон Тарлагский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» является органом местного самоуправления, то государственная пошлина с неё не может быть взыскана.

С учётом изложенного судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о взыскании с администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон Тарлагский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» государственной пошлины в размере 200 рублей.

При таких обстоятельствах решение суда в части взыскания с администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон Тарлагский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» государственной пошлины подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 24 сентября 2012 года в части взыскания с администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон Тарлагский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» государственной пошлины в размере 200 рублей в бюджет муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» отменить.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи