Решение по делу № 33-3-1530/2023 от 19.01.2023

дело № 33-3-1530/2023

Судья Старовойтова Н.Г. ГД № 2-5638/2022

УИД: 26RS0001-01-2022-010018-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 07.02.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Калоевой З.А.,

судей Селюковой З.Н., Шетогубовой О.П.,

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя военного комиссариата Ставропольского края по доверенности Аббасова А.Р. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 16.11.2022 по гражданскому делу по исковому заявлению Остриковой Е.Г. к военному комиссариату Ставропольского края о признании права на получение пенсии с учетом повышения, об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, выплате разницы между размерами пенсии,

заслушав доклад судьи Калоевой З.А., судебная коллегия

установила:

Острикова Е.Г. обратился с иском к военному комиссариату Ставропольского края о признании права на получение пенсии с учетом повышения, об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, выплате разницы между размерами пенсии (л.д. 3-7).

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 16.11.2022 удовлетворены исковые требования Остриковой Е.Г.

Суд признал за Остриковой Е.Г. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 03.08.2022.

Суд обязал военный комиссариат Ставропольского края произвести Остриковой Е.Г. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, с 03.08.2021 по 03.08.2022.

Суд обязал военный комиссариат Ставропольского края выплачивать Остриковой Е.Г. ежемесячно, начиная с 03.08.2022 пенсию по потере кормильца в повышенном размере в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (л.д. 42-44).

В апелляционной жалобе представитель военного комиссариата Ставропольского края по доверенности Аббасов А.Р. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что погибший О. ветераном боевых действий не являлся. Документов, подтверждающих статус Остриковой Е.Г. «ветеран боевых действий», не представлено (л.д. 48-51).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Остриковой Е.Г. по доверенности Волчков А.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (л.д. 59-61).

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, извещались о дате, месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети «Интернет». Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставили и не просили об отложении дела слушанием. Представитель военного комиссариата Ставропольского края по доверенности Аббасов А.Р. просил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя (л.д. 51). Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Федеральным законом от 03.12.2007 № 319-Ф3 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средстЕ и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с данным законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п/п. «а-ж, и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего закона.

Пунктом «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 возможно только в системной связи с п/п. 1-4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Подпункты 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

В соответствии с п/п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 данного закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как следует из материалов данного дела, Острикова Е.Г. является вдовой погибшего 01.04.2000 при исполнении обязанностей военной службы на территории Чеченской Республики майора О. (л.д. 29).

Острикова Е.Г. является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца (л.д. 27).

03.08.2022 Острикова Е.Г. обратилась в военный комиссариат Ставропольского края с заявлением об установлении к получаемой пенсии по случаю потери кормильца повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

18.08.2022 письмом военного комиссариата Ставропольского края № 9/7364 Остриковой Е.Г. отказано в повышении пенсии на основании того, что повышение пенсии производится самим ветеранам боевых действий, к которым она не относится (л.д. 9).

Разрешая возникший между сторонами спор, установив указанные обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, суд первой инстанции исходил из того, что Острикова Е.Г., являясь членом семьи (женой) погибшего О., с 01.05.2000 получает пенсию по случаю потери кормильца, а, следовательно, имеет право на повышение пенсии расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1. Обращение Остриковой Е.Г. о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца поступило в военный комиссариат 03.08.2022. Перерасчет размера пенсии должен быть произведен за 12 месяцев, предшествовавших ее обращению, т.е. с 03.08.2021. Назначенная истцу пенсия по случаю потери кормильца - О., который имел статус ветерана боевых действий, подлежит повышению расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в соответствии со ст. 45 данного закона. С учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием. Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований. Решение суда первой инстанции основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку О. не является ветераном боевых действия, а сама Острикова Е.Г. не относится к числу ветеранов боевых действий, основаны на ином толковании норм права.

Согласно разделу III Приложения к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в перечень территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации включен период выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

Согласно приказу командира мотострелковой дивизии № 023 от 20.04.2000 майор О. исключен из списков личного состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью 01.04.2000; погиб 01.04.2000 во время боевых действий, смерть связана с исполнением служебных обязанностей.

Острикова Е.Г., являясь членом семьи (женой) погибшего О., с 01.05.2000 получает пенсию по случаю потери кормильца, а, следовательно, имеет право на повышение пенсии расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в ответе на вопрос 3 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 г.», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п/п. «а-ж, и» п/п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п/п. 1-4 п. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого закона.

Тем самым п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 возможно только в системной связи с п/п. 1-4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Федеральным законом от 27.1.2002 № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в п/п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 01.01.2004 изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г..

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01.01.2004, в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, в связи с тем, что она сама не относится к числу ветеранов боевых действий и участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п/п. «а-ж, и» п/п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение дела, нельзя признать обоснованными. Несогласие в апелляционной жалобе с выводами суда первой инстанции в отношении представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств не принимаются судебной коллегией, поскольку согласно положениям ст.ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны, изложенную при рассмотрении спора в суде первой инстанции, по существу направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом первой инстанции, и обусловлены субъективным толкованием действующего законодательства. Не содержат фактов, непроверенных и неучтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными.

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах материального права. Процессуальные действия судьи в части движения дела, сбора доказательств и их оценки основаны на законе и не могут быть признаны как необъективный подход к рассмотрению дела.

В соответствии с п. 1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 16.11.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.02.2023.

Председательствующий

Судьи