Решение по делу № 2-739/2018 от 07.12.2017

№ 2-739/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2018 года                     г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Ю.А.

при секретаре Востриковой Л.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Галины Васильевны к Администрации г. Таганрога о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Новикова Г.В.. обратилась в суд с иском о сохранении в реконструированном состоянии квартиры. В обоснование требований указала, как собственник изолированной квартиры № в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес> обустроила отдельное отопление. На общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес> согласовали проект ООО НПП «Тагэкспертиза» и разрешение на реконструкцию квартиры № по <адрес>, в соответствии с п. 34 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. №1314 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», что подтверждается протоколом № 2 от 10.04.2017года (повторным). 07.08.2017 г. истец обратилась в Администрацию г. Таганрога о согласовании выполненного переустройства и сохранении в существующем состоянии жилого помещения кВ. № по <адрес> в <адрес>, приложив к заявлению пакет документов, в том числе и проект, в котором сделана отметка о согласовании с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога от 04.10.2006г., но Решением № 131 от 30.08.2017г. было отказано.

Истец Новикова Г.В. просит суд сохранить в переустроенном виде индивидуальные инженерные системы отопления (индивидуальное отопление) в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>,

Исключить плату и задолженность за коммунальные услуги отопление (теплоснабжение), выставленную ООО «РЦ «Континент» за период с 15 октября 2016года по настоящее время.

Истец Новикова Г.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, представила суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Ромашкина Н.И., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г. Таганрога Понамарев А.В., действующий на основании довренности от 29.01.2018 года, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОАО ТКЗ «Красный котельщик» Приходько Ю.А., на основании доверенности от 01.09.2015 года возражала против удовлетврения исковых требований.

Представители третьих лиц ООО «Расчетный центр «Континент», ООО УО «Центральная», в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

    В соответствии с п.п. 1.2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменения или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Представленные доказательства подтверждают, что Новикова Г.В. является собственником изолированной квартиры № в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>, на основании договора передачи №337 от 14 декабря 1992 года и регистрационного удостоверения №11277 от 17 декабря 1992года, выданного Постановлением главы администрации г. Таганрога № 2451 от 30 ноября 1992года (л.д.8-9).

Многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> состоит из 108 квартир.

На основании заявления истца в специализированную организацию ООО НПП «Тагэкспертиза» был выполнен Заказ: 2006-461 объекта: дополнительное газоснабжение квартиры № по <адрес>, а также выполнен Проект по заданию истца с использованием технических условий ОАО «Таганрогмежрайгаз» за №2228 от 20.09.2006г. в соответствии с «Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления» и СНиП 42.01-2002г.

После принятия законченного строительством объекта газораспределительной системы, истцом представлены документы в МУП «ЖЭУ» для исключения услуги оплаты «Отопление». Истец указывает, что с 14 ноября 2006года ей данная услуга не начислялась и только с 14 ноября 2016года ей данная услуга «Отопление» стала начисляться.

Согласно Акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 14 ноября 2006г. строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002, также Акта первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от 19.07.2017г. - дымовые каналы от газовых печей, аппаратов, приборов и вентиляционные каналы в квартире № отвечают «Правилам производства работ, ремонта печей и дымовых каналов» и могут быть допущены к эксплуатации.

Собственники квартир дома № по <адрес> не возражают против сохранения выполненной Новиковой Г.В.. реконструкции что подтверждается решением, принятым на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>, протокол № 2 от 10.04.2017года, на котором согласован проект ООО НПП «Тагэкспертиза» и разрешение на реконструкцию квартиры № по <адрес> в <адрес>, в соответствии с п. 34 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. №1314 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ»(л.д.33-35).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 23.06.2017 года квартира № по <адрес> имеет общую площадь 46,5 кв.м., в том числе жилую 25,8 кв.м.. (л.д.10-14).

Администрация отказала в согласовании проведенной реконструкции, о чем представлен ответ от 30.08.2017 года №131 (л.д.24-25).

В соответствии с пунктом 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с п.6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ предусмотренное частью 5 настоящей статьи решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил РФ «здания жилые многоквартирные» (СНИП 31-01-2003), принятых и введенных в действие постановлением госстроя РФ от 23.07.2001 г., в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

Согласно раздела 1 Свода правил « Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП -41-108-2004) использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами Госпожнадзора МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

Таким образом, истцами не получено решение Администрации г. Таганрога о согласовании проведения ими переустройства и перепланировки квартиры, 13, расположенной по адресу: <адрес>, т.е. указанная перепланировка и переустройство являются самовольными.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п.п. 1,4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно выводам заключения эксперта МУП «БТИ» № 856 от 02.08.2017 года выполненные работы по переустройству квартиры № по <адрес> не повлекли нарушений капитальных, несущих конструкций здания, соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 «СниП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» СП 41-108-2004 «поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» СП 41-102-98 «проектирование и монтаж систем отопления с использованием металлополимерных трубопроводов» и другой нормативно-технической документации (л.д.15-23).

Согласно заключения эксперта №8/18, выполненного ЗАО «Приазовский центр смет и оценки» демонтаж приборов отопления общедомовой системы отопления в квартире № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных, экологических, противопожарных норм и правил.

Демонтаж приборов отопления общедомовой системы отопления в квартире № по адресу: <адрес> не нарушает целостность строения дома, не создает угрозу внезапного обрушения, либо ухудшения несущей способности конструктивных элементов многоквартирного дома при постоянных нагрузках от собственного веса несущих и ограждающих конструкций. Предупрежден риск получения травм жильцами при передвижении внутри помещений, при входе и выходе из дома, а также при пользовании элементами помещений и инженерным оборудованием

Заключение эксперта не находится в противоречии с другими доказательствами по делу, в частности с техническими документами, подтверждающими состояние конструкций дома. Представленные суду доказательства в своей совокупности подтверждают, что произведенная реконструкция квартиры не нарушает строительных норм и правил, требований закона, права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, строение в реконструированном состоянии соответствует виду разрешенного использования земельного участка, поэтому квартиру в реконструированном состоянии можно сохранить.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.15 ст.14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: - наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; - наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; - температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя – до 1 Мпа. Вопросы переустройства, перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплекту №170 от 27.09.2003 г.

В п.1.7.1 Правил указано, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В п.1.7.2 Правил предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010г. №190-ФЗ не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отопительный прибор, установленный в квартире истца, не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, установка индивидуальной системы отопления в спорной квартире выполнена в соответствии с проектной документацией, техническими условиями, без нарушений строительных норм и правил, норм противопожарной безопасности. При этом, судом не установлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствуют согласие собственников и жильцов указанного жилого дома.

Поскольку ответчиком не предоставлено доказательств того, что установкой индивидуального отопления в квартире истца нарушены права и интересы граждан, создается угроза их жизни и безопасности, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и сохранить жилое помещение в переустроенном состоянии. При этом суд исходит из того, что перевод квартиры истцов на автономное отопление не связан с каким-либо демонтажем или изменением внутридомовых систем тепло-, газо- и водоснабжения многоквартирного дома, выполнен организацией, имеющей лицензию на производство данного вида работ в соответствии с проектом переустройства жилого помещения, не нарушает строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Суд полагает, что установка индивидуального отопительного прибора не является реконструкцией, а является переустройством, поскольку в ст.25 Жилищного Кодекса РФ дано понятие перепланировки, переоборудования (переустройства). Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно указанного определения, под переустройством понимаются все те виды ремонтных работ, которые могут привести к изменению переносу инженерных сетей инженерно-технического оборудования, в связи с чем суд приходит к выводу, что в квартире истца произведено переустройство.

В связи с чем, суд полагает, что следует исковые требования удовлетворить частично и сохранить квартиру № площадью 46,5 кв.м., в том числе жилой 25,8 кв.м., расположенную на 8 этаже 9-ти этажного дома по <адрес>, принадлежащую на праве собственности истцу в переустроенном состоянии в части установки индивидуального отопительного прибора.

Заявленные требования об исключении платы и задолженноси за отопление (теплоснабжение) суд находит необоснованными, поскольку перевод отдельных помещений в многоквартирном доме с централизованной системы отопления на индивидуальное (альтернативное) отопление не означает, что собственниками таких помещений полностью прекратилось потребление тепловой энергии на обогрев непосредственно помещений с демонтированными (отключенными) отопительными приборами, а также в объеме, приходящемся на общедомовые нужды, так как одним из источников теплоснабжения данных помещений будет являться отдача тепла стояками центрального отопления, проходящими через все помещения в многоквартином доме, которые невозможно отключить без нарушения прав и законных интересов иных лиц, проживающих в этом доме.

Установление в квартире истца автономной индивидуальной системы газового отопления еще не свидетельствует о том, что этот собственник жилого помещения не является потребителем тепловой энергии, поступающей в многоквартирный дом через общую систему отопления. Истцом не представлено доказательств перевода принадлежащей ей квартиры на индивидуальное (автомномное) отопление с отключением присоединенной системы отопления многоквартирного дома с 2016 года, в связи с чем, заявленные требования об исключении платы и задолженноси за коммунальные услуги отопление (теплоснабжение), выставленную ООО «РЦ «Континент» за период с 15 октября 2016года по настоящее время, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новиковой Галины Васильевны к Администрации г. Таганрога о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и исключении платы за отопление удовлетворить частично.

Сохранить квартиру № площадью 46,5 кв.м., в том числе жилой 25,8 кв.м., расположенную на 8 этаже 9-ти этажного дома по <адрес>, принадлежащую на праве собственности Новиковой Галине Васильевне в переустроенном состоянии в части установки индивидуального отопительного прибора.

В остальной части требования Новиковой Г.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий судья         подпись     Гриценко Ю.А.

Решение суда в окончательной форме принято 09 апреля 2018 года.