cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-3422/2022 от 28.07.2022

Докладчик Вассияров А.В. Апелляционное дело № 33-3422/2022

Судья Камушкина Е.Н. Гражданское дело № 2-663/2022

УИД 21RS0006-01-2022-000776-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2022 года город Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Карлинова С.В., судей Александровой А.В., Вассиярова А.В.

при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Яковлевой Зои Николаевны к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании права на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего, возложении обязанности приобрести путевку на санаторно-курортное лечение, поступившее по апелляционной жалобе Яковлевой Зои Николаевны на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 7 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Вассиярова В.А., судебная коллегия

установила:

Яковлева З.Н. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии, Региональное отделение Фонда), обосновав его следующим.

В связи с профессиональным заболеванием, истец имеет право на обеспечение по страхованию в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

По результатам переосвидетельствования в Федеральном казенном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике-Чувашии» (далее ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии) истцу Яковлевой З.Н. была оформлена программа реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года (далее ПРП № ...), предусматривающая проведение реабилитационных мероприятий в период с 1 июня 2018 года по 1 июня 2020 года, в том числе: санаторно-курортное лечение 1 раз в год в санаториях с заболеваниями <данные изъяты> на Черноморском побережье в летнее время года при отсутствии противопоказаний по заключению медицинской организации; оплату лекарственных средств по приведенному в программе перечню.

Указанная программа была принята к исполнению ответчиком и частично была реализована. Приказами ответчика, по заявлению Яковлевой З.Н. от 14.06.2018 и 03.07.2018 были оплачены расходы на приобретение лекарственных средств. Приказом Регионального отделения Фонда от 24 мая 2019 года Яковлевой З.Н. была выдана путевка в Федеральное бюджетное учреждение «ФИО87» с заездом 28.06.2019 на 21 день.

В связи с отказом в выделении второй путевки, предусмотренной ПРП №..., Яковлева З.Н. неоднократно обращалась в суд с соответствующими исковыми требованиями к ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии.

Решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 01.08.2018 (дело №2-912/2018), которым исковые требования Яковлевой З.Н. о возложении на ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии обязанности предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение летом на черноморское побережье Российской Федерации согласно ПРП №... от 24 мая 2018 года были удовлетворены, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 08.10.2018 отменено.

Решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 25 июня 2019 года по делу №2-929/2019 об удовлетворении иска Яковлевой З.Н. и возложении на ГУ РО ФСС по Чувашской Республике обязанности выдать путевку дополнительно, помимо представленной по приказу от 24.05.2018, и апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики 02.09.2019, которым судебное постановление районного суда было оставлено без изменения, отменены определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции 05.12.2019; Яковлевой З.Н. в иске отказано с указанием на то, что в 2019 году путевка на санаторно-курортное лечение Яковлевой З.Н. по её заявлению была предоставлена в летнее время, последней право на получение путевки в 2018 году не было использовано, действующим законодательством не предусмотрена возможность сохранения за гражданином права на предоставление санаторно-курортного лечения в следующем календарном году, не реализованного в текущем году.

Вступившим в законную силу решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 28 января 2020 года по гражданскому делу №2-230/2020 Яковлевой З.Н. отказано в удовлетворении требований к Региональному отделению Фонда о признании незаконным отказа от 12 декабря 2019 года в выделении путевки летом 2020 года, возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением врачебной комиссии № от 10 мая 2018 года и ПРП №... с заездом в июне 2020 года.

Принятию таких судебных актов, по мнению истца, способствовало недобросовестное поведение ответчика, сообщившего недостоверные сведения об уклонении истца от подписания и получения ПРП №.... В судебном заседании Шестого кассационного суда общей юрисдикции (дело № 88-867/2019) 5 декабря 2019 года и в судебном заседании Канашского районного суда Чувашской Республики по делу № 2-230/2020) 28 января 2020 года представители ответчика в своих объяснениях указывали на то, что Яковлева З.Н. в день освидетельствования 30 мая 2018 года отказалась подписать ПРП № ... от 24 мая 2018 года, эти обстоятельства послужили причиной ненаправления ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» в адрес Регионального отделения Фонда программы реабилитации пострадавшего №... от 24 мая 2018 года, а впоследствии привели к необеспечению Яковлевой З.Н. путёвкой на санаторно-курортное лечение летом 2018 года. Такие объяснения представителей ответчиков являются ложными и их следует признать не соответствующими действительности.

Кроме этого, при рассмотрении заявления истца о предоставлении санаторно-курортной путевки в 2018 году, ответчик ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии нарушил п. п. 26, 29 и 61 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, утвержденного Приказом Минтруда России от 12 декабря 2013 года № 736н; п. 30 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 14 мая 2019 года № 252.

Такие нарушения, по мнению истца, выразились в том, что после поступления от неё соответствующего заявления об обеспечении санаторно-курортным лечением ответчик в пятидневный срок не направил в адрес учреждения медико-социальной экспертизы запрос о предоставлении программы реабилитации пострадавшего. Решение ответчика об отказе в предоставлении путевки по действующей программе реабилитации пострадавшего не основано на норме закона. Основанием для отказа в назначении обеспечения по страхованию является уклонение застрахованного от своевременного переосвидетельствования, а истец своевременно прошла такое переосвидетельствование.

Изложенные обстоятельства, в совокупности с нуждаемостью истца в санаторно-курортном лечении и отсутствием её вины в непредставлении в Региональное отделение Фонда надлежаще оформленной, разработанной для неё ПРП №..., свидетельствуют о незаконности отказа ответчика в выдаче Яковлевой З.Н. путевки на санаторно-курортное лечение со ссылкой на то, что действие ПРП № ... со сроком с 1 июня 2018 года по 1 июня 2020 года ограничивается понятием «календарный год» (то есть до 31 декабря соответствующего года), ПРП №... в полном объеме не исполнена, вторая путевка по этой программе ей не предоставлена, при этом ответчик уклонился от выполнения своих обязательств задолго до истечения срока действия программы.

С учетом последующего уточнения к иску от 06.06.2022 (л.д. 213-221 т.2), истец Яковлева З.Н. просила:

признать не соответствующими действительности, уже опровергнутыми Верховным Судом Чувашской Республики объяснения представителей ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии Корсакова Р.Н. и Ивановой И.Ю. в ходе рассмотрения Шестым кассационным судом общей юрисдикции дела № 88-867/2019 (гражданское дело в Канашском районном суде Чувашской Республики № 2-929/2019) 5 декабря 2019 года и в ходе рассмотрения Канашским районным судом Чувашской Республики гражданского дела № 2-230/2020 28 января 2020 года о том, что Яковлева З.Н. в день освидетельствования 30 мая 2018 года отказалась подписать программу реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года (в подтверждение её прочтения и ознакомления), что явилось причиной не направления ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты РФ в адрес Регионального отделения Фонда программы реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года и причиной необеспечения Яковлевой З.Н. путёвкой на санаторно-курортное лечение летом 2018 года;

признать незаконным оспаривание ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии своих прямых обязанностей по выделению Яковлевой З.Н. путевки на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года в соответствии с п.п.3 п.1 и п.2 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

признать незаконным оспаривание ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии права Яковлевой З.Н. на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года в соответствии с п.п.3 п.1 и п.2 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», п.29 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 года № 286;

признать программу реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года к акту освидетельствования № от 24 мая 2018 года непризнанной ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии недействительной в период с 01 июня 2018 года по 01 июня 2020 года;

признать факт нарушения ответчиком при предоставлении государственной услуги по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года пунктов 26, 29 и 61 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, утвержденного Приказом Минтруда России от 12 декабря 2013 года № 736н; пункта 30 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, утвержденного приказом ФСС РФ от 14 мая 2019 года № 252;

признать факт нарушения ответчиком пункта 1.3 Приказа Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 № 256 «О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение» в связи отклонением справки врача от 31 июля 2018 года о противопоказаниях Яковлевой З.Н. к санаторно-курортному лечению с середины августа;

признать права Яковлевой З.Н. на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года оспоренными и нарушенными по прямым последствиям страхового случая по ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

возложить на ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии обязанность приобрести Яковлевой З.Н. в соответствии с программой реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года путевку на санаторно-курортное лечение сроком на 21 день в летнее время 2022 года в районе черноморского побережья, южного берега Крыма, а в случае невозможности приобрести путевку – возложить обязанность оплатить стоимость указанной путевки для её самостоятельного приобретения.

Рассмотрев дело с участием истца Яковлевой З.Н., настаивавшей на удовлетворении исковых требований, их не признавшей представителя ответчика Тайкиной Т.Ю., помощника Канашского межрайонного прокурора Кирилловой М.С., полгавшей иск не подлежащим удовлетворению, Канашский районный суд Чувашской Республики 22 сентября 2021 года принял решение об отказе в иске (л.д. 54-61 т.3), обжалованное истцом Яковлевой З.Н. на предмет отмены и принятия по делу нового, противоположного по смыслу решения.

В апелляционной жалобе повторяется приведенное в иске обоснование и содержатся доводы о том, что суд первой инстанции произвольно изменил исковые требования, исключив из них отдельные слова и выражения, что привело к искажению их смысла, неправильно истолковал ст. 31 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 года № 286 и пришел к необоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку право на санаторно-курортное лечение по ПРП № ... не ограничивается окончанием текущего календарного года, а распространяется на период 01.06.2018 по 01.06.2020. Истец также указала на то, что районный суд не принял во внимание установленные по делу обстоятельства отсутствия её вины в неполучении путевки на санаторно-курортное лечение по ПРП № ..., не дал надлежащую оценку действиям ответчика, несвоевременно, с нарушением регламента, направившего запрос в ФКУ «МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» и отсутствию для ответчика препятствий для исполнения действующей программы реабилитации. Суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании у ответчика контрактов с санаториями на приобретение санаторно-курортных путевок для определения стоимости путевки, выводы суда о том, что компенсация стоимости приобретенных путевок не предусмотрена, ничем не мотивированы, отказывая в удовлетворении требования о компенсации стоимости путевки, суд необоснованно сослался на положения ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, тогда как обязанность по возмещению страховщиком причиненного вреда, предусмотрена Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Законность и обоснованность принятого по делу решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и (или) представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, выслушав объяснения истца, настаивавшей на удовлетворении жалобы, представителя ответчика, просившей решение суда оставить без изменения, участвующего в деле прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене в части с прекращением производства по делу, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии», судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и в котором охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (статья 37, часть 3), на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Закрепляя данные права, Конституция Российской Федерации не конкретизирует порядок, основания и размеры возмещения вреда, причиненного здоровью, что - принимая во внимание ее статьи 35 (часть 3) и 41 (часть 1) о праве на охрану здоровья как неотчуждаемого блага, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а также о гарантиях защиты имущественных интересов граждан, в том числе осуществляющих трудовую деятельность, - предопределяет обязанность государства установить в отраслевом законодательстве действенный организационно-правовой механизм восполнения имущественных потерь, вызванных утратой трудоспособности ввиду причинения вреда здоровью в связи с исполнением трудовых обязанностей. При этом государство должно стремиться к максимальному социальному эффекту в соответствующей сфере, используя для этого все необходимые правовые средства, включая обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель урегулировал отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Трудовом кодексе Российской Федерации (статьи 184 и 219 - 231) и Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее Федеральный закон №125-ФЗ), имея целью гарантировать как социальную защиту в широком смысле слова, так и социальное обеспечение застрахованных и иных указанных в законе лиц при наступлении страхового случая и тем самым - во исполнение предписаний статей 7, 35, 37, 39 и 41 Конституции Российской Федерации - способствовать созданию безопасных условий труда и возмещению вреда, причиненного здоровью работника в результате произошедшего на производстве несчастного случая или приобретенного им профессионального заболевания.

Согласно Федеральному закону № 125-ФЗ, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает, в частности, социальную защиту застрахованных и возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, путем предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию (пункт 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ, обеспечение по страхованию осуществляется в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), включая оплату медицинской помощи, осуществляемой в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах, а также проживание и питание застрахованного, проживание и питание сопровождающего его лица в случае, если сопровождение обусловлено медицинскими показаниями, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 года № 286 утверждено Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с пунктом 5 которого решение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица, за исключением оплаты расходов на медицинскую помощь застрахованному лицу, принимается страховщиком на основании заявления застрахованного лица (его доверенного лица) и в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, составленной застрахованному лицу бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы с участием страховщика по установленной форме (далее - программа реабилитации пострадавшего).

Согласно пункту 29 указанного Положения оплата расходов на санаторно-курортное лечение застрахованного лица в санаторно-курортных организациях, в том числе по путевке, осуществляется страховщиком в соответствии с медицинским заключением врачебной комиссии медицинской организации о наличии у застрахованного лица медицинских показаний к определенному курсу санаторно-курортного лечения путем оплаты расходов на лечение, проживание (с размещением в одно- или двухместном номере со всеми удобствами, за исключением номеров повышенной комфортности) и питание застрахованного лица, а в случае необходимости (на основании программы реабилитации пострадавшего) - расходов на проживание на тех же условиях, что и для застрахованного лица, и питание сопровождающего его лица.

Согласно пункту 31 Положения оплата расходов на санаторно-курортное лечение застрахованного лица в санаторно-курортных организациях осуществляется в соответствии со сроками и периодичностью санаторно-курортного лечения, рекомендованными застрахованному лицу программой реабилитации пострадавшего, но не чаще 1 раза в течение календарного года.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 30 января 2002 года № 5 утверждена Инструкция «О порядке заполнения формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 года № 56» (Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации от 14 февраля 2002 года № 3246).

В соответствии с пунктом 6.1.14 данной Инструкции программа реабилитации после ознакомления с ней подписывается пострадавшим и руководителем учреждения МСЭ, подписи расшифровываются и заверяются печатью учреждения МСЭ.

Согласно пункту 8 Инструкции программа реабилитации пострадавшего составляется в 3-х экземплярах (один направляется в территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, второй выдается на руки пострадавшему, третий приобщается к акту освидетельствования в учреждении МСЭ).

Из смысла приведенных норм следует, что путевка на санаторно-курортное лечение предоставляется при обращении застрахованного к страховщику с соответствующим заявлением и при поступлении к страховщику надлежащим образом оформленной программы реабилитации пострадавшего, содержащей сведения о нуждаемости застрахованного лица в санаторно-курортном лечении, а также подписанной, в том числе самим пострадавшим.

Согласно пункту 61 действовавшего в период возникновения спорных правоотношений Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, утвержденного приказом Минтруда России от 12.12.2013 № 736н (далее Административный регламент №736н) должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за передачу межведомственных запросов и получение ответов на них, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления (регистрации) заявления и документов, указанных в пунктах 22, 23 настоящего Административного регламента, направляет в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы по субъекту Российской Федерации межведомственный запрос о предоставлении программы реабилитации пострадавшего

В соответствии с пп. «б» п. 23, п. 26 Административного регламента №736н, для предоставления государственной услуги по назначению обеспечения в виде оплаты расходов на санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), заявитель, помимо медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации о наличии медицинских показаний для медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения может самостоятельно представить в территориальное отделение Фонда программу реабилитации пострадавшего, непредставление заявителем программы реабилитации пострадавшего не является основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги. Порядок запроса должностным лицом территориального органа Фонда, ответственным за передачу межведомственных запросов и получение ответов на них, программы реабилитации пострадавшего, определен пунктом 61 настоящего Административного регламента.

В силу п.п. 29, 30 Административного регламента №736н, основаниями приостановления предоставления государственной услуги являются: отсутствие переосвидетельствования заявителя о нуждаемости в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации в установленные бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы сроки; отказ заявителя (его представителя) от выполнения рекомендованных в программе реабилитации пострадавшего мероприятий. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вопросы обеспечения истца Яковлевой З.Н. путевкой на санаторно-курортное лечение по ПРП №... неоднократно являлись предметом судебных разбирательств.

Вступившим в законную силу с учетом апелляционного определения Верховного суда Чувашской Республики от 08.10.2018 (дело №33-4544/2018) решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 01 августа 2018 года по гражданскому делу №2-912/2018 Яковлевой З.Н. в иске к ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение летом (июнь-июль) на Черноморское побережье отказано (л.д.176-179, 180-182, т.2).

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики по гражданскому делу №2-58/2019 (2-1494/2018) от 30.01.2019 в удовлетворении исковых требований Яковлевой З.Н. к ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии», ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий и бездействия Регионального отделения Фонда по неисполнению ПРП, признании незаконными действий Казенного учреждения по отказу в выдаче ПРП, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение отказано в полном объеме (л.д. 127-133, т.2).

Апелляционным определением Верховного суда Чувашской Республики от 17 апреля 2019 года (дело №33-1707/2019) решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 30.01.2019 отменено в части, и признаны незаконными действия ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» по отказу в выдаче Яковлевой З.Н. ПРП, на Казенное учреждение возложена обязанность выдать Яковлевой З.Н. ПРП №... от 24.05.2018 (л.д. 134-138, т.2).

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 25.06.2019 по гражданскому делу №2-929/2019, оставленным без изменения Верховным Судом Чувашской Республики апелляционным определением от 02.09.2019 (дело №33-4132/2019) на ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии возложена обязанность предоставить Яковлевой З.Н. согласно программы реабилитации пострадавшего №... от 24.07.2018 дополнительно, помимо предоставленной по приказу № от 24 мая 2019 года, путевку на санаторно-курортное лечение в санатории ФИО89 профиля в районе черноморского побережья Российской Федерации; в удовлетворении исковых требований Яковлевой З.Н. о признании незаконным отказа ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение согласно программы реабилитации пострадавшего №... от 24.07.2018 отказано.(л.д.194-196, т.1).

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 5 декабря 2019 года (дело №88-867/2019), приведенные выше судебные акты от 25.06.2019 и от 02.09.2019 отменены в части удовлетворения требований Яковлевой З.Н. о возложении на ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии обязанности по предоставлению Яковлевой З.Н. согласно программе реабилитации пострадавшего №... от 24.07.2018 дополнительно, помимо предоставленной по приказу № от 24 мая 2019 года, путевки на санаторно-курортное лечение в санатории ФИО89 профиля в районе Черноморского побережья Российской Федерации, в указанной части вынесено новое решение, которым Яковлевой З.Н. в удовлетворении данных требований отказано (л.д. 197-201, т.1).

Вступившим в законную силу решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 28.01.2020 по гражданскому делу №2-230/2020 в удовлетворении исковых требований Яковлевой З.Н. к ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным отказа от 12.12.2019 в выделении путевки летом 2020 года, возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением врачебной комиссии № от 10 мая 2018 года и программой реабилитации пострадавшего №... от 24 мая 2018 года с заездом в июне 2020 года отказано (л.д. 202-205, т.1, 143-146, т.2, 147-150 т.2).

Кроме того, апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 15.09.2021 (дело №33-3908/2021) оставлено без изменения решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2021 года по гражданскому делу №2-785/2021, которым в удовлетворении исковых требований Яковлевой З.Н. к ГУ РО ФСС по Чувашской Республике – Чувашии о возложении обязанности исполнить программу реабилитации пострадавшего №... от 24 мая 2018 года, выдать путевку на санаторно-курортное лечение летом 2021 года, отказано. (л.д.206-208 т.1, 151-155, т.2). Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2021 года (дело № 88-25155/2021), приведенные выше судебные акты от 17 июня 2021 года и 15 сентября 2021 года оставлены без изменения (т.2 л.д.156-158).

Канашский районный суд Чувашской Республики решением от 22 сентября 2021 года (дело № 2-1278/2021) признал ПРП №... неисполненной в части предоставления Яковлевой З.Н. одной путевки на санаторно-курортное лечение в санатории по профилю «ФИО89» на Черноморском побережье в летнее время; в удовлетворении исковых требований Яковлевой З.Н. к ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике», ГУ - РО ФСС по ЧР о признании ПРП № ... подлежащей исполнению страховщиком, о возложении обязанности оплатить проезд в санаторий и обратно, к ФКУ «ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» о возложении обязанности предоставить путёвку на санаторно-курортное лечение, к ГУ- РО ФСС по ЧР о признании незаконным отказа страховщика исполнить ПРП № ... в части санаторно-курортного лечения отказал (т.2 л.д.164-169).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики 22 декабря 2021 года (дело № 33-5196/2021) вышеуказанное решение от 22 сентября 2021 года в части удовлетворения исковых требований о признании ПРП №... невыполненной в части предоставления Яковлевой З.Н. одной путевки на санаторно-курортное лечение в санатории по профилю «ФИО89» на Черноморском побережье в летнее время отменила и приняла в этой части новое решение; Яковлевой З.Н. в иске к ФКУ «ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике», ГУ- РО ФСС по ЧР о признании программы реабилитации пострадавшего №... (со сроком действия с 01.06.2018 по 01.06.2020) не исполненной ГУ- РО ФСС по ЧР в нарушение Закона №125-ФЗ отказала (т.1 л.д.230-242).

Определением суда апелляционной инстанции от 22 декабря 2021 года также отменено определение Канашского районного суда Чувашской Республики от 22 сентября 2021 года о прекращении производства по делу, и отказано в иске Яковлевой З.Н. к ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике», ГУ - РО ФСС по ЧР о признании того, что у застрахованного право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение не связано с нормой предоставления путевки в рамках календарного года с 1 января до 31 декабря текущего года, а связано с рамками года, определенного бюро - медико-социальной экспертизы в программе реабилитации пострадавшего, не совпадающими с периодом календарного года и 31 декабря не заканчивается; незаконным утверждения ГУ - РО ФСС по ЧР о том, что действующим законодательством, возможность сохранения за застрахованным лицом права на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в следующем календарном году в случае нереализации своего права в текущем году не предусмотрена; к ГУ - РО ФСС по ЧР о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно- курортное лечение продолжительностью 21 день на черноморское побережье в летнее время года; к ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике», ГУ - РО ФСС по ЧР о признании основания для отказа в предоставлении страхового обеспечения (санаторно-курортного лечения) застрахованному лицу, предусмотренные п. 30 Административного регламента от 14 мая 2019 года не имеющими места быть в отношении истца; признании того, что определениями Верховного Суда Чувашской Республики по делам № 33-4544/2018 от 08.10.2018 (номер дела в суде первой инстанции 2-912/2018), № 33-1707/2019 от 17.04.2019 (номер дела в суде первой инстанции 2-58/2019), № 33-4132/2019 от 02.09.2019 (номер дела в суде первой инстанции 2-929/2019) вина застрахованного (истца) в отказе от своевременного переосвидетельствования, разработки и получении ПРП № ..., отказе от выполнения мер ПРП № ... не установлена; признании того, что ГУ - РО ФСС по ЧР, в том числе и судья, не вправе отклонять медицинские документы о показаниях и противопоказаниях к санаторно-курортному лечению профессионального больного с поражением <данные изъяты>, поскольку в разделе ПРП № ... «санаторно-курортное лечение» имеется ссылка на нуждаемость истца в санаторно-курортном лечении «в летнее время года, при отсутствии противопоказаний по заключению медицинской организации» и обязан предоставить санаторно-курортное лечение в соответствии с п.п. 5, 29 Постановления Правительства РФ № 286 от 15 мая 2006 года; признании того, что при отказе регионального отделения Фонда от выполнения мер реабилитации, указанных в ПРП №..., истец Яковлева З.Н. имеет право на истребование страхового обеспечения в течение трех лет.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2022 года (дело № 88-8695/2022) решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 22 сентября 2021 года в неотменённой части, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 декабря 2021 года оставлены без изменения (т.2 л.д.27-33).

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2021 года (дело № 2-1276/2021) в удовлетворении исковых требований Яковлевой З.Н. к ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» о признании фактов нарушения ответчиком п. 25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года №789, выразившегося в не направлении ПРП № ... в 3-дневный срок после ее оформления пострадавшему и страховщику, пункта 61 Административного регламента от 12 декабря 2013 года, выразившегося в не предоставлении на запрос ГУ- РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии в установленный срок программы реабилитации пострадавшего № ... Яковлевой З.Н., взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, отказано (т.1 л.д. 209-215).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 06 апреля 2022 года (дело № 33-314/2022) указанное решение суда от 15 октября 2021 года отменено в части, признан факт нарушения ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» пункта 25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года №789, выразившегося в не направлении программы реабилитации пострадавшего № ... в 3-дневный срок после ее оформления страховщику - ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии; с ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» в пользу Яковлевой З.Н. взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 рублей (т.1 л.д.216-220).

Вышеприведенными судебными постановлениями установлены следующие обстоятельства, не подлежащие оспариванию в настоящем гражданском деле.

Яковлева З.Н. является инвалидом ФИО89 группы вследствие профессионального заболевания, степень утраты профессиональной трудоспособности составляет ФИО89% и с 5 апреля 2005 года через ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии получает обеспечение по страхованию в связи с профессиональным заболеванием в порядке, определенном Федеральным законом №125-ФЗ.

На основании акта освидетельствования № от 24 мая 2018 года Яковлевой З.Н. разработана ПРП в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания №... на период с 1 июня 2018 года до 1 июня 2020 года, по которой, в числе прочего, предусмотрено санаторно-курортное лечение один раз в год в санаториях с заболеваниями <данные изъяты> черноморского побережья в летнее время при отсутствии противопоказаний по заключению медицинской организации без сопровождающего.

Путёвка в летнее время за 2018 год истцу по её заявлению не была предоставлена в связи с непоступлением в Региональное отделение Фонда надлежащим образом оформленной ПРП Яковлевой З.Н. по причине отказа истца от подписи в данной программе. Надлежащим образом оформленная программа реабилитации пострадавшего от 24 мая 2018 года была представлена ответчику 21 мая 2019 года.

По делу также установлено, что выявив отсутствие ПРП, разработанной после 1 июня 2018 года и подписанной руководителем ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» и Яковлевой З.Н. после обращения Яковлевой З.Н. о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение в июне-июле 2018 года, ответчик 26 июля 2018 года, т.е. с нарушением предусмотренного Административным регламентом №736н пятидневного срока, обратилось в ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» с запросом о направлении экземпляра оформленной в установленном законом порядке ПРП для принятия мер по реализации реабилитационных мероприятий в отношении Яковлевой З.Н. ПРП № ... 15 января 2019 года была направлена ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» в адрес ответчика, но была возвращена первому как не оформленная надлежащим образом в связи с отсутствием подписи Яковлевой З.Н. об ознакомлении с содержанием программы медицинской, профессиональной и социальной адаптации.

Не усматривая правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании нарушения ответчиком положений административных регламентов по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию, возложении на ответчика обязанности приобрести путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с ПРП №..., а в случае невозможности приобрести путевку – возложить обязанность оплатить стоимость указанной путевки для её самостоятельного приобретения, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик принял все меры для обеспечения истца путевкой на санаторно-курортное лечение по ПРП № ..., виновных действий первого в непредоставлении истцу путевки по причине отсутствия ПРП не имеется, поскольку решение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица принимается страховщиком в соответствии с Программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, составленной застрахованному лицу бюро медико-социальной экспертизы по установленной форме. Направление ответчиком межведомственного запроса в ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» по заявлению Яковлевой З.Н. о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение с нарушением пятидневного срока, установленного в п. 61 Административного регламента, по мнению районного суда, не повлекло нарушение прав Яковлевой З.Н. поскольку в ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» на момент обращений Яковлевой З.Н. к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение оформленной в установленном законом порядке ПРП истца не имелось.

По исковым требованиям о признании не соответствующими действительности объяснений представителей ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии при рассмотрении Шестым кассационным судом общей юрисдикции дела № 88-867/2019 и при рассмотрении Канашским районным судом Чувашской Республики гражданского дела № 2-230/2020, суд пришел к выводу, что такими требованиями истец фактически просит признать недостоверными доказательства, полученные в рамках производства по другим делам. Оспаривание достоверности доказательств, принятых при рассмотрении дел, может быть осуществлено только в рамках оспаривания судебного постановления, содержащего оценку таких доказательств, но не в отдельном производстве.

Остальные исковые требования суд первой инстанции посчитал ненадлежащим способом защиты нарушенного права, указав на то, что они направлены на установление обстоятельств по делу, законом не предусмотрена возможность установления обстоятельств по делу путем предъявления отдельных исковых требований.

Доводами апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска не опровергнута.

Руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что судебными актами по ранее рассмотренным делам с участием этих же лиц уже были установлены обстоятельства того, что 1 июня 2018 года Яковлева З.Н. обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение согласно ПРП, предоставив заключение врачебной комиссии и справку для получения путевки от 01 июня 2018 года. Путёвка в летнее время за 2018 год истцу по её заявлению не была предоставлена в связи с непоступлением в ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии надлежащим образом оформленной ПРП по причине отказа истца от подписи в данной программе и в связи с ненаправлением этой программы страховщику ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии», что является нарушением п.25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 №789. Надлежащим образом оформленная программа реабилитации пострадавшего от 24 мая 2018 года была представлена в ГУ - РО ФСС РФ по Чувашской Республике-Чувашии 21 мая 2019 года (т.3 л.д.8-9). Яковлевой З.Н. право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2019, 2020 и 2021 годах реализовано в полном объеме (т.3 л.д.18, 23, 29). Незаконность действий ГУ - РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии при исполнении ПРП № ... не установлена.

Обращаясь в адрес ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» 26.07.2016 Региональное отделение Фонда в порядке рассмотрения заявления Яковлевой З.Н. о выделении ей путёвки на санаторно-курортное лечение, указывало на отсутствие ПРП, разработанной после 01.06.2018 и подписанной руководителем Казенного учреждения и Яковлевой З.Н., в связи с чем, просило направить один экземпляр оформленного в установленном законом порядке ПРП для принятия мер по реализации реабилитационных мероприятий в отношении Яковлевой З.Н. На это обращение ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» представило в адрес Регионального отделения Фонда информацию о том, что ПРП №... в отношении Яковлевой З.Н. разработана, за получением которой последняя не явилась. В связи с заявлением Яковлевой З.Н. от 26.06.2018 о несогласии с решением бюро она приглашалась повторно на освидетельствование в порядке контроля за решением бюро, на которые также не явилась. Письмом в адрес Регионального отделения Фонда от 08.10.2018 Казенное учреждение также сообщило о невозможности направления ПРП для исполнения в отсутствие подписи Яковлевой З.Н. Эти обстоятельства также установлены вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренным делам с участием этих же лиц.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, неполучение санаторно-курортного обеспечения в 2018 году на основании действующей программы реабилитации №... не было обусловлено действиями ответчика, не направившего в пятидневный срок с момента получения заявления Яковлевой З.Н. запрос о предоставлении программы реабилитации пострадавшего, а поведением истца и действиями третьего лица. Ни на момент направления запроса Региональным отделением Фонда, ни в последующем, вплоть до 24 мая 2019 года, надлежаще оформленной программы реабилитации пострадавшего №... у ответчика не имелось. А обстоятельства того, что путёвка в летнее время за 2018 год истцу по её заявлению не была предоставлена в связи с непоступлением в ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии надлежащим образом оформленной ПРП по причине отказа истца от подписи в данной программе, не могут быть признаны недостоверными объяснениями представителей ответчика, а являются установленными фактами и правоотношениями, не подлежащими, в силу положений ст. 61 ГПК РФ, оспариванию в настоящем гражданском деле.

Приведенные в иске и апелляционной жалобе доводы Яковлевой З.А. о том, что право на санаторно-курортное лечение по ПРП № ... не ограничивается окончанием текущего календарного года, а распространяется на период с 01.06.2018 по 01.06.2020, её вины в неполучении путевки на санаторно-курортное лечение по ПРП № ... не имеется, ответчик с нарушением регламента направил запрос в ФКУ «МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» и для ответчика не имеется препятствий в исполнении действующей программы реабилитации, установленных по делу обстоятельств не опровергают.

Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с отказом суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств, не являются основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку разрешая настоящий спор, суд исходил из положений статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, представленных сторонами доказательств, учитывая, что истребование, принятие и оценка доказательств относится к исключительной компетенции суда первой инстанции. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Таким образом, в силу закона право определения доказательств, имеющих значение для дела, принадлежит суду. Право суда удовлетворить либо, напротив, отклонить заявленное ходатайство, связано исключительно с установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела.

Порядок получения, исследования и оценки доказательств по гражданскому делу регламентируется положениями главы 6 ГПК РФ. В силу положений ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет какие обстоятельства, которые имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оспаривание достоверности доказательства, представленного по конкретному гражданскому делу, в порядке отдельного гражданского судопроизводства ГПК РФ не допускается. Таковое доказательство не может быть предметом повторного исследования и опровержения в другом судебном процессе.

Исходя из анализа положений статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что из содержания исковых требований о признании не соответствующими действительности, уже опровергнутыми Верховным Судом Чувашской Республики объяснений представителей ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии Корсакова Р.Н. и Ивановой И.Ю. в ходе рассмотрения Шестым кассационным судом общей юрисдикции дела № 88-867/2019 (гражданское дело в Канашском районном суде Чувашской Республики № 2-929/2019) 5 декабря 2019 года и в ходе рассмотрения Канашским районным судом Чувашской Республики гражданского дела № 2-230/2020 28 января 2020 года о том, что Яковлева З.Н. в день освидетельствования 30 мая 2018 года отказалась подписать программу реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года (в подтверждение её прочтения и ознакомления), что явилось причиной не направления ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты РФ в адрес Регионального отделения Фонда программы реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года и причиной необеспечения Яковлевой З.Н. путёвкой на санаторно-курортное лечение летом 2018 года следует, что истцом оспариваются объяснения представителей ответчика, которые являются доказательствами по другому гражданскому делу, судебная коллегия приходит к выводу, что такие требования касаются оценки доказательств, положенных в основу вступивших в законную силу решений судов по иным гражданским делам, в связи с чем, такие объяснение стороны по смыслу статьи 67 ГПК РФ не могут быть предметом проверки в рамках отдельного судебного разбирательства. В случае если сторона по делу не согласна с оценкой доказательств, которая была дана судом при разрешении конкретного спора, она вправе обжаловать решение суда в установленном ГПК РФ порядке.

Исковые требования о признании незаконным оспаривания ответчиком своих прямых обязанностей по выделению путевки на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года; признания незаконным оспаривания ответчиком права истца на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года свидетельствуют лишь о несогласии истца с процессуальным поведением ответчика, не признающего требования истца, и поэтому также не могут быть предметом проверки в рамках отдельного судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суду первой инстанции следовало прекратить производство по делу в части исковых требований о признании не соответствующими действительности, уже опровергнутыми Верховным Судом Чувашской Республики объяснения представителей ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии Корсакова Р.Н. и Ивановой И.Ю. в ходе рассмотрения Шестым кассационным судом общей юрисдикции дела № 88-867/2019 (гражданское дело в Канашском районном суде Чувашской Республики № 2-929/2019) 5 декабря 2019 года и в ходе рассмотрения Канашским районным судом Чувашской Республики гражданского дела № 2-230/2020 28 января 2020 года о том, что Яковлева З.Н. в день освидетельствования 30 мая 2018 года отказалась подписать программу реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года (в подтверждение её прочтения и ознакомления), что явилось причиной не направления ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты РФ в адрес Регионального отделения Фонда программы реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года и причиной необеспечения Яковлевой З.Н. путёвкой на санаторно-курортное лечение летом 2018 года; признании незаконным оспаривания ответчиком своих прямых обязанностей по выделению путевки на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года; признания незаконным оспаривания ответчиком права истца на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года на основании абз. 1 ч. 1 ст. 220, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, а не отказывать Яковлевой З.Н. в иске.

Поскольку судом допущены существенные нарушения норм процессуального права, судебная коллегия полагает необходимым в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда в приведенной выше части отменить, производство по делу прекратить на основании абз. 1 ч. 1 ст. 220, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 7 июня 2022 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Яковлевой Зои Николаевны к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании не соответствующими действительности, уже опровергнутыми Верховным Судом Чувашской Республики объяснения представителей Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии Корсакова Р.Н. и Ивановой И.Ю. в ходе рассмотрения Шестым кассационным судом общей юрисдикции дела № 88-867/2019 (гражданское дело в Канашском районном суде Чувашской Республики № 2-929/2019) 5 декабря 2019 года и в ходе рассмотрения Канашским районным судом Чувашской Республики гражданского дела № 2-230/2020 28 января 2020 года о том, что Яковлева З.Н. в день освидетельствования 30 мая 2018 года отказалась подписать программу реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года, что явилось причиной не направления ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты РФ в адрес Регионального отделения Фонда программы реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года и причиной необеспечения Яковлевой З.Н. путёвкой на санаторно-курортное лечение летом 2018 года;

признании незаконным оспаривания Государственным учреждением – Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии своих прямых обязанностей по выделению Яковлевой З.Н. путевки на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года в соответствии с п.п.3 п.1 и п.2 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

признания незаконным оспаривания Государственным учреждением – Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии права Яковлевой З.Н. на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года в соответствии с п.п.3 п.1 и п.2 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», п.29 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 года № 286, отменить, производство по делу в этой части прекратить;

в остальной части решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 7 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яковлевой Зои Николаевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий С.В. Карлинов

Судьи А.В. Александрова

А.В. Вассияров

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 августа 2022 года.

Докладчик Вассияров А.В. Апелляционное дело № 33-3422/2022

Судья Камушкина Е.Н. Гражданское дело № 2-663/2022

УИД 21RS0006-01-2022-000776-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2022 года город Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Карлинова С.В., судей Александровой А.В., Вассиярова А.В.

при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Яковлевой Зои Николаевны к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании права на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего, возложении обязанности приобрести путевку на санаторно-курортное лечение, поступившее по апелляционной жалобе Яковлевой Зои Николаевны на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 7 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Вассиярова В.А., судебная коллегия

установила:

Яковлева З.Н. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии, Региональное отделение Фонда), обосновав его следующим.

В связи с профессиональным заболеванием, истец имеет право на обеспечение по страхованию в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

По результатам переосвидетельствования в Федеральном казенном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике-Чувашии» (далее ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии) истцу Яковлевой З.Н. была оформлена программа реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года (далее ПРП № ...), предусматривающая проведение реабилитационных мероприятий в период с 1 июня 2018 года по 1 июня 2020 года, в том числе: санаторно-курортное лечение 1 раз в год в санаториях с заболеваниями <данные изъяты> на Черноморском побережье в летнее время года при отсутствии противопоказаний по заключению медицинской организации; оплату лекарственных средств по приведенному в программе перечню.

Указанная программа была принята к исполнению ответчиком и частично была реализована. Приказами ответчика, по заявлению Яковлевой З.Н. от 14.06.2018 и 03.07.2018 были оплачены расходы на приобретение лекарственных средств. Приказом Регионального отделения Фонда от 24 мая 2019 года Яковлевой З.Н. была выдана путевка в Федеральное бюджетное учреждение «ФИО87» с заездом 28.06.2019 на 21 день.

В связи с отказом в выделении второй путевки, предусмотренной ПРП №..., Яковлева З.Н. неоднократно обращалась в суд с соответствующими исковыми требованиями к ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии.

Решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 01.08.2018 (дело №2-912/2018), которым исковые требования Яковлевой З.Н. о возложении на ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии обязанности предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение летом на черноморское побережье Российской Федерации согласно ПРП №... от 24 мая 2018 года были удовлетворены, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 08.10.2018 отменено.

Решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 25 июня 2019 года по делу №2-929/2019 об удовлетворении иска Яковлевой З.Н. и возложении на ГУ РО ФСС по Чувашской Республике обязанности выдать путевку дополнительно, помимо представленной по приказу от 24.05.2018, и апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики 02.09.2019, которым судебное постановление районного суда было оставлено без изменения, отменены определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции 05.12.2019; Яковлевой З.Н. в иске отказано с указанием на то, что в 2019 году путевка на санаторно-курортное лечение Яковлевой З.Н. по её заявлению была предоставлена в летнее время, последней право на получение путевки в 2018 году не было использовано, действующим законодательством не предусмотрена возможность сохранения за гражданином права на предоставление санаторно-курортного лечения в следующем календарном году, не реализованного в текущем году.

Вступившим в законную силу решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 28 января 2020 года по гражданскому делу №2-230/2020 Яковлевой З.Н. отказано в удовлетворении требований к Региональному отделению Фонда о признании незаконным отказа от 12 декабря 2019 года в выделении путевки летом 2020 года, возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением врачебной комиссии № от 10 мая 2018 года и ПРП №... с заездом в июне 2020 года.

Принятию таких судебных актов, по мнению истца, способствовало недобросовестное поведение ответчика, сообщившего недостоверные сведения об уклонении истца от подписания и получения ПРП №.... В судебном заседании Шестого кассационного суда общей юрисдикции (дело № 88-867/2019) 5 декабря 2019 года и в судебном заседании Канашского районного суда Чувашской Республики по делу № 2-230/2020) 28 января 2020 года представители ответчика в своих объяснениях указывали на то, что Яковлева З.Н. в день освидетельствования 30 мая 2018 года отказалась подписать ПРП № ... от 24 мая 2018 года, эти обстоятельства послужили причиной ненаправления ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» в адрес Регионального отделения Фонда программы реабилитации пострадавшего №... от 24 мая 2018 года, а впоследствии привели к необеспечению Яковлевой З.Н. путёвкой на санаторно-курортное лечение летом 2018 года. Такие объяснения представителей ответчиков являются ложными и их следует признать не соответствующими действительности.

Кроме этого, при рассмотрении заявления истца о предоставлении санаторно-курортной путевки в 2018 году, ответчик ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии нарушил п. п. 26, 29 и 61 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, утвержденного Приказом Минтруда России от 12 декабря 2013 года № 736н; п. 30 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 14 мая 2019 года № 252.

Такие нарушения, по мнению истца, выразились в том, что после поступления от неё соответствующего заявления об обеспечении санаторно-курортным лечением ответчик в пятидневный срок не направил в адрес учреждения медико-социальной экспертизы запрос о предоставлении программы реабилитации пострадавшего. Решение ответчика об отказе в предоставлении путевки по действующей программе реабилитации пострадавшего не основано на норме закона. Основанием для отказа в назначении обеспечения по страхованию является уклонение застрахованного от своевременного переосвидетельствования, а истец своевременно прошла такое переосвидетельствование.

Изложенные обстоятельства, в совокупности с нуждаемостью истца в санаторно-курортном лечении и отсутствием её вины в непредставлении в Региональное отделение Фонда надлежаще оформленной, разработанной для неё ПРП №..., свидетельствуют о незаконности отказа ответчика в выдаче Яковлевой З.Н. путевки на санаторно-курортное лечение со ссылкой на то, что действие ПРП № ... со сроком с 1 июня 2018 года по 1 июня 2020 года ограничивается понятием «календарный год» (то есть до 31 декабря соответствующего года), ПРП №... в полном объеме не исполнена, вторая путевка по этой программе ей не предоставлена, при этом ответчик уклонился от выполнения своих обязательств задолго до истечения срока действия программы.

С учетом последующего уточнения к иску от 06.06.2022 (л.д. 213-221 т.2), истец Яковлева З.Н. просила:

признать не соответствующими действительности, уже опровергнутыми Верховным Судом Чувашской Республики объяснения представителей ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии Корсакова Р.Н. и Ивановой И.Ю. в ходе рассмотрения Шестым кассационным судом общей юрисдикции дела № 88-867/2019 (гражданское дело в Канашском районном суде Чувашской Республики № 2-929/2019) 5 декабря 2019 года и в ходе рассмотрения Канашским районным судом Чувашской Республики гражданского дела № 2-230/2020 28 января 2020 года о том, что Яковлева З.Н. в день освидетельствования 30 мая 2018 года отказалась подписать программу реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года (в подтверждение её прочтения и ознакомления), что явилось причиной не направления ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты РФ в адрес Регионального отделения Фонда программы реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года и причиной необеспечения Яковлевой З.Н. путёвкой на санаторно-курортное лечение летом 2018 года;

признать незаконным оспаривание ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии своих прямых обязанностей по выделению Яковлевой З.Н. путевки на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года в соответствии с п.п.3 п.1 и п.2 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

признать незаконным оспаривание ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии права Яковлевой З.Н. на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года в соответствии с п.п.3 п.1 и п.2 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», п.29 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 года № 286;

признать программу реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года к акту освидетельствования № от 24 мая 2018 года непризнанной ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии недействительной в период с 01 июня 2018 года по 01 июня 2020 года;

признать факт нарушения ответчиком при предоставлении государственной услуги по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года пунктов 26, 29 и 61 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, утвержденного Приказом Минтруда России от 12 декабря 2013 года № 736н; пункта 30 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, утвержденного приказом ФСС РФ от 14 мая 2019 года № 252;

признать факт нарушения ответчиком пункта 1.3 Приказа Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 № 256 «О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение» в связи отклонением справки врача от 31 июля 2018 года о противопоказаниях Яковлевой З.Н. к санаторно-курортному лечению с середины августа;

признать права Яковлевой З.Н. на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года оспоренными и нарушенными по прямым последствиям страхового случая по ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

возложить на ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии обязанность приобрести Яковлевой З.Н. в соответствии с программой реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года путевку на санаторно-курортное лечение сроком на 21 день в летнее время 2022 года в районе черноморского побережья, южного берега Крыма, а в случае невозможности приобрести путевку – возложить обязанность оплатить стоимость указанной путевки для её самостоятельного приобретения.

Рассмотрев дело с участием истца Яковлевой З.Н., настаивавшей на удовлетворении исковых требований, их не признавшей представителя ответчика Тайкиной Т.Ю., помощника Канашского межрайонного прокурора Кирилловой М.С., полгавшей иск не подлежащим удовлетворению, Канашский районный суд Чувашской Республики 22 сентября 2021 года принял решение об отказе в иске (л.д. 54-61 т.3), обжалованное истцом Яковлевой З.Н. на предмет отмены и принятия по делу нового, противоположного по смыслу решения.

В апелляционной жалобе повторяется приведенное в иске обоснование и содержатся доводы о том, что суд первой инстанции произвольно изменил исковые требования, исключив из них отдельные слова и выражения, что привело к искажению их смысла, неправильно истолковал ст. 31 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 года № 286 и пришел к необоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку право на санаторно-курортное лечение по ПРП № ... не ограничивается окончанием текущего календарного года, а распространяется на период 01.06.2018 по 01.06.2020. Истец также указала на то, что районный суд не принял во внимание установленные по делу обстоятельства отсутствия её вины в неполучении путевки на санаторно-курортное лечение по ПРП № ..., не дал надлежащую оценку действиям ответчика, несвоевременно, с нарушением регламента, направившего запрос в ФКУ «МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» и отсутствию для ответчика препятствий для исполнения действующей программы реабилитации. Суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании у ответчика контрактов с санаториями на приобретение санаторно-курортных путевок для определения стоимости путевки, выводы суда о том, что компенсация стоимости приобретенных путевок не предусмотрена, ничем не мотивированы, отказывая в удовлетворении требования о компенсации стоимости путевки, суд необоснованно сослался на положения ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, тогда как обязанность по возмещению страховщиком причиненного вреда, предусмотрена Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Законность и обоснованность принятого по делу решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и (или) представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, выслушав объяснения истца, настаивавшей на удовлетворении жалобы, представителя ответчика, просившей решение суда оставить без изменения, участвующего в деле прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене в части с прекращением производства по делу, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии», судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и в котором охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (статья 37, часть 3), на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Закрепляя данные права, Конституция Российской Федерации не конкретизирует порядок, основания и размеры возмещения вреда, причиненного здоровью, что - принимая во внимание ее статьи 35 (часть 3) и 41 (часть 1) о праве на охрану здоровья как неотчуждаемого блага, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а также о гарантиях защиты имущественных интересов граждан, в том числе осуществляющих трудовую деятельность, - предопределяет обязанность государства установить в отраслевом законодательстве действенный организационно-правовой механизм восполнения имущественных потерь, вызванных утратой трудоспособности ввиду причинения вреда здоровью в связи с исполнением трудовых обязанностей. При этом государство должно стремиться к максимальному социальному эффекту в соответствующей сфере, используя для этого все необходимые правовые средства, включая обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель урегулировал отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Трудовом кодексе Российской Федерации (статьи 184 и 219 - 231) и Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее Федеральный закон №125-ФЗ), имея целью гарантировать как социальную защиту в широком смысле слова, так и социальное обеспечение застрахованных и иных указанных в законе лиц при наступлении страхового случая и тем самым - во исполнение предписаний статей 7, 35, 37, 39 и 41 Конституции Российской Федерации - способствовать созданию безопасных условий труда и возмещению вреда, причиненного здоровью работника в результате произошедшего на производстве несчастного случая или приобретенного им профессионального заболевания.

Согласно Федеральному закону № 125-ФЗ, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает, в частности, социальную защиту застрахованных и возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, путем предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию (пункт 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ, обеспечение по страхованию осуществляется в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), включая оплату медицинской помощи, осуществляемой в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах, а также проживание и питание застрахованного, проживание и питание сопровождающего его лица в случае, если сопровождение обусловлено медицинскими показаниями, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 года № 286 утверждено Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с пунктом 5 которого решение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица, за исключением оплаты расходов на медицинскую помощь застрахованному лицу, принимается страховщиком на основании заявления застрахованного лица (его доверенного лица) и в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, составленной застрахованному лицу бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы с участием страховщика по установленной форме (далее - программа реабилитации пострадавшего).

Согласно пункту 29 указанного Положения оплата расходов на санаторно-курортное лечение застрахованного лица в санаторно-курортных организациях, в том числе по путевке, осуществляется страховщиком в соответствии с медицинским заключением врачебной комиссии медицинской организации о наличии у застрахованного лица медицинских показаний к определенному курсу санаторно-курортного лечения путем оплаты расходов на лечение, проживание (с размещением в одно- или двухместном номере со всеми удобствами, за исключением номеров повышенной комфортности) и питание застрахованного лица, а в случае необходимости (на основании программы реабилитации пострадавшего) - расходов на проживание на тех же условиях, что и для застрахованного лица, и питание сопровождающего его лица.

Согласно пункту 31 Положения оплата расходов на санаторно-курортное лечение застрахованного лица в санаторно-курортных организациях осуществляется в соответствии со сроками и периодичностью санаторно-курортного лечения, рекомендованными застрахованному лицу программой реабилитации пострадавшего, но не чаще 1 раза в течение календарного года.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 30 января 2002 года № 5 утверждена Инструкция «О порядке заполнения формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 года № 56» (Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации от 14 февраля 2002 года № 3246).

В соответствии с пунктом 6.1.14 данной Инструкции программа реабилитации после ознакомления с ней подписывается пострадавшим и руководителем учреждения МСЭ, подписи расшифровываются и заверяются печатью учреждения МСЭ.

Согласно пункту 8 Инструкции программа реабилитации пострадавшего составляется в 3-х экземплярах (один направляется в территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, второй выдается на руки пострадавшему, третий приобщается к акту освидетельствования в учреждении МСЭ).

Из смысла приведенных норм следует, что путевка на санаторно-курортное лечение предоставляется при обращении застрахованного к страховщику с соответствующим заявлением и при поступлении к страховщику надлежащим образом оформленной программы реабилитации пострадавшего, содержащей сведения о нуждаемости застрахованного лица в санаторно-курортном лечении, а также подписанной, в том числе самим пострадавшим.

Согласно пункту 61 действовавшего в период возникновения спорных правоотношений Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, утвержденного приказом Минтруда России от 12.12.2013 № 736н (далее Административный регламент №736н) должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за передачу межведомственных запросов и получение ответов на них, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления (регистрации) заявления и документов, указанных в пунктах 22, 23 настоящего Административного регламента, направляет в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы по субъекту Российской Федерации межведомственный запрос о предоставлении программы реабилитации пострадавшего

В соответствии с пп. «б» п. 23, п. 26 Административного регламента №736н, для предоставления государственной услуги по назначению обеспечения в виде оплаты расходов на санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), заявитель, помимо медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации о наличии медицинских показаний для медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения может самостоятельно представить в территориальное отделение Фонда программу реабилитации пострадавшего, непредставление заявителем программы реабилитации пострадавшего не является основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги. Порядок запроса должностным лицом территориального органа Фонда, ответственным за передачу межведомственных запросов и получение ответов на них, программы реабилитации пострадавшего, определен пунктом 61 настоящего Административного регламента.

В силу п.п. 29, 30 Административного регламента №736н, основаниями приостановления предоставления государственной услуги являются: отсутствие переосвидетельствования заявителя о нуждаемости в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации в установленные бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы сроки; отказ заявителя (его представителя) от выполнения рекомендованных в программе реабилитации пострадавшего мероприятий. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вопросы обеспечения истца Яковлевой З.Н. путевкой на санаторно-курортное лечение по ПРП №... неоднократно являлись предметом судебных разбирательств.

Вступившим в законную силу с учетом апелляционного определения Верховного суда Чувашской Республики от 08.10.2018 (дело №33-4544/2018) решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 01 августа 2018 года по гражданскому делу №2-912/2018 Яковлевой З.Н. в иске к ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение летом (июнь-июль) на Черноморское побережье отказано (л.д.176-179, 180-182, т.2).

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики по гражданскому делу №2-58/2019 (2-1494/2018) от 30.01.2019 в удовлетворении исковых требований Яковлевой З.Н. к ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии», ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий и бездействия Регионального отделения Фонда по неисполнению ПРП, признании незаконными действий Казенного учреждения по отказу в выдаче ПРП, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение отказано в полном объеме (л.д. 127-133, т.2).

Апелляционным определением Верховного суда Чувашской Республики от 17 апреля 2019 года (дело №33-1707/2019) решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 30.01.2019 отменено в части, и признаны незаконными действия ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» по отказу в выдаче Яковлевой З.Н. ПРП, на Казенное учреждение возложена обязанность выдать Яковлевой З.Н. ПРП №... от 24.05.2018 (л.д. 134-138, т.2).

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 25.06.2019 по гражданскому делу №2-929/2019, оставленным без изменения Верховным Судом Чувашской Республики апелляционным определением от 02.09.2019 (дело №33-4132/2019) на ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии возложена обязанность предоставить Яковлевой З.Н. согласно программы реабилитации пострадавшего №... от 24.07.2018 дополнительно, помимо предоставленной по приказу № от 24 мая 2019 года, путевку на санаторно-курортное лечение в санатории ФИО89 профиля в районе черноморского побережья Российской Федерации; в удовлетворении исковых требований Яковлевой З.Н. о признании незаконным отказа ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение согласно программы реабилитации пострадавшего №... от 24.07.2018 отказано.(л.д.194-196, т.1).

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 5 декабря 2019 года (дело №88-867/2019), приведенные выше судебные акты от 25.06.2019 и от 02.09.2019 отменены в части удовлетворения требований Яковлевой З.Н. о возложении на ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии обязанности по предоставлению Яковлевой З.Н. согласно программе реабилитации пострадавшего №... от 24.07.2018 дополнительно, помимо предоставленной по приказу № от 24 мая 2019 года, путевки на санаторно-курортное лечение в санатории ФИО89 профиля в районе Черноморского побережья Российской Федерации, в указанной части вынесено новое решение, которым Яковлевой З.Н. в удовлетворении данных требований отказано (л.д. 197-201, т.1).

Вступившим в законную силу решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 28.01.2020 по гражданскому делу №2-230/2020 в удовлетворении исковых требований Яковлевой З.Н. к ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным отказа от 12.12.2019 в выделении путевки летом 2020 года, возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением врачебной комиссии № от 10 мая 2018 года и программой реабилитации пострадавшего №... от 24 мая 2018 года с заездом в июне 2020 года отказано (л.д. 202-205, т.1, 143-146, т.2, 147-150 т.2).

Кроме того, апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 15.09.2021 (дело №33-3908/2021) оставлено без изменения решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2021 года по гражданскому делу №2-785/2021, которым в удовлетворении исковых требований Яковлевой З.Н. к ГУ РО ФСС по Чувашской Республике – Чувашии о возложении обязанности исполнить программу реабилитации пострадавшего №... от 24 мая 2018 года, выдать путевку на санаторно-курортное лечение летом 2021 года, отказано. (л.д.206-208 т.1, 151-155, т.2). Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2021 года (дело № 88-25155/2021), приведенные выше судебные акты от 17 июня 2021 года и 15 сентября 2021 года оставлены без изменения (т.2 л.д.156-158).

Канашский районный суд Чувашской Республики решением от 22 сентября 2021 года (дело № 2-1278/2021) признал ПРП №... неисполненной в части предоставления Яковлевой З.Н. одной путевки на санаторно-курортное лечение в санатории по профилю «ФИО89» на Черноморском побережье в летнее время; в удовлетворении исковых требований Яковлевой З.Н. к ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике», ГУ - РО ФСС по ЧР о признании ПРП № ... подлежащей исполнению страховщиком, о возложении обязанности оплатить проезд в санаторий и обратно, к ФКУ «ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» о возложении обязанности предоставить путёвку на санаторно-курортное лечение, к ГУ- РО ФСС по ЧР о признании незаконным отказа страховщика исполнить ПРП № ... в части санаторно-курортного лечения отказал (т.2 л.д.164-169).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики 22 декабря 2021 года (дело № 33-5196/2021) вышеуказанное решение от 22 сентября 2021 года в части удовлетворения исковых требований о признании ПРП №... невыполненной в части предоставления Яковлевой З.Н. одной путевки на санаторно-курортное лечение в санатории по профилю «ФИО89» на Черноморском побережье в летнее время отменила и приняла в этой части новое решение; Яковлевой З.Н. в иске к ФКУ «ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике», ГУ- РО ФСС по ЧР о признании программы реабилитации пострадавшего №... (со сроком действия с 01.06.2018 по 01.06.2020) не исполненной ГУ- РО ФСС по ЧР в нарушение Закона №125-ФЗ отказала (т.1 л.д.230-242).

Определением суда апелляционной инстанции от 22 декабря 2021 года также отменено определение Канашского районного суда Чувашской Республики от 22 сентября 2021 года о прекращении производства по делу, и отказано в иске Яковлевой З.Н. к ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике», ГУ - РО ФСС по ЧР о признании того, что у застрахованного право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение не связано с нормой предоставления путевки в рамках календарного года с 1 января до 31 декабря текущего года, а связано с рамками года, определенного бюро - медико-социальной экспертизы в программе реабилитации пострадавшего, не совпадающими с периодом календарного года и 31 декабря не заканчивается; незаконным утверждения ГУ - РО ФСС по ЧР о том, что действующим законодательством, возможность сохранения за застрахованным лицом права на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в следующем календарном году в случае нереализации своего права в текущем году не предусмотрена; к ГУ - РО ФСС по ЧР о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно- курортное лечение продолжительностью 21 день на черноморское побережье в летнее время года; к ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике», ГУ - РО ФСС по ЧР о признании основания для отказа в предоставлении страхового обеспечения (санаторно-курортного лечения) застрахованному лицу, предусмотренные п. 30 Административного регламента от 14 мая 2019 года не имеющими места быть в отношении истца; признании того, что определениями Верховного Суда Чувашской Республики по делам № 33-4544/2018 от 08.10.2018 (номер дела в суде первой инстанции 2-912/2018), № 33-1707/2019 от 17.04.2019 (номер дела в суде первой инстанции 2-58/2019), № 33-4132/2019 от 02.09.2019 (номер дела в суде первой инстанции 2-929/2019) вина застрахованного (истца) в отказе от своевременного переосвидетельствования, разработки и получении ПРП № ..., отказе от выполнения мер ПРП № ... не установлена; признании того, что ГУ - РО ФСС по ЧР, в том числе и судья, не вправе отклонять медицинские документы о показаниях и противопоказаниях к санаторно-курортному лечению профессионального больного с поражением <данные изъяты>, поскольку в разделе ПРП № ... «санаторно-курортное лечение» имеется ссылка на нуждаемость истца в санаторно-курортном лечении «в летнее время года, при отсутствии противопоказаний по заключению медицинской организации» и обязан предоставить санаторно-курортное лечение в соответствии с п.п. 5, 29 Постановления Правительства РФ № 286 от 15 мая 2006 года; признании того, что при отказе регионального отделения Фонда от выполнения мер реабилитации, указанных в ПРП №..., истец Яковлева З.Н. имеет право на истребование страхового обеспечения в течение трех лет.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2022 года (дело № 88-8695/2022) решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 22 сентября 2021 года в неотменённой части, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 декабря 2021 года оставлены без изменения (т.2 л.д.27-33).

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2021 года (дело № 2-1276/2021) в удовлетворении исковых требований Яковлевой З.Н. к ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» о признании фактов нарушения ответчиком п. 25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года №789, выразившегося в не направлении ПРП № ... в 3-дневный срок после ее оформления пострадавшему и страховщику, пункта 61 Административного регламента от 12 декабря 2013 года, выразившегося в не предоставлении на запрос ГУ- РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии в установленный срок программы реабилитации пострадавшего № ... Яковлевой З.Н., взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, отказано (т.1 л.д. 209-215).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 06 апреля 2022 года (дело № 33-314/2022) указанное решение суда от 15 октября 2021 года отменено в части, признан факт нарушения ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» пункта 25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года №789, выразившегося в не направлении программы реабилитации пострадавшего № ... в 3-дневный срок после ее оформления страховщику - ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии; с ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» в пользу Яковлевой З.Н. взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 рублей (т.1 л.д.216-220).

Вышеприведенными судебными постановлениями установлены следующие обстоятельства, не подлежащие оспариванию в настоящем гражданском деле.

Яковлева З.Н. является инвалидом ФИО89 группы вследствие профессионального заболевания, степень утраты профессиональной трудоспособности составляет ФИО89% и с 5 апреля 2005 года через ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии получает обеспечение по страхованию в связи с профессиональным заболеванием в порядке, определенном Федеральным законом №125-ФЗ.

На основании акта освидетельствования № от 24 мая 2018 года Яковлевой З.Н. разработана ПРП в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания №... на период с 1 июня 2018 года до 1 июня 2020 года, по которой, в числе прочего, предусмотрено санаторно-курортное лечение один раз в год в санаториях с заболеваниями <данные изъяты> черноморского побережья в летнее время при отсутствии противопоказаний по заключению медицинской организации без сопровождающего.

Путёвка в летнее время за 2018 год истцу по её заявлению не была предоставлена в связи с непоступлением в Региональное отделение Фонда надлежащим образом оформленной ПРП Яковлевой З.Н. по причине отказа истца от подписи в данной программе. Надлежащим образом оформленная программа реабилитации пострадавшего от 24 мая 2018 года была представлена ответчику 21 мая 2019 года.

По делу также установлено, что выявив отсутствие ПРП, разработанной после 1 июня 2018 года и подписанной руководителем ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» и Яковлевой З.Н. после обращения Яковлевой З.Н. о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение в июне-июле 2018 года, ответчик 26 июля 2018 года, т.е. с нарушением предусмотренного Административным регламентом №736н пятидневного срока, обратилось в ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» с запросом о направлении экземпляра оформленной в установленном законом порядке ПРП для принятия мер по реализации реабилитационных мероприятий в отношении Яковлевой З.Н. ПРП № ... 15 января 2019 года была направлена ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» в адрес ответчика, но была возвращена первому как не оформленная надлежащим образом в связи с отсутствием подписи Яковлевой З.Н. об ознакомлении с содержанием программы медицинской, профессиональной и социальной адаптации.

Не усматривая правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании нарушения ответчиком положений административных регламентов по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию, возложении на ответчика обязанности приобрести путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с ПРП №..., а в случае невозможности приобрести путевку – возложить обязанность оплатить стоимость указанной путевки для её самостоятельного приобретения, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик принял все меры для обеспечения истца путевкой на санаторно-курортное лечение по ПРП № ..., виновных действий первого в непредоставлении истцу путевки по причине отсутствия ПРП не имеется, поскольку решение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица принимается страховщиком в соответствии с Программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, составленной застрахованному лицу бюро медико-социальной экспертизы по установленной форме. Направление ответчиком межведомственного запроса в ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» по заявлению Яковлевой З.Н. о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение с нарушением пятидневного срока, установленного в п. 61 Административного регламента, по мнению районного суда, не повлекло нарушение прав Яковлевой З.Н. поскольку в ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» на момент обращений Яковлевой З.Н. к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение оформленной в установленном законом порядке ПРП истца не имелось.

По исковым требованиям о признании не соответствующими действительности объяснений представителей ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии при рассмотрении Шестым кассационным судом общей юрисдикции дела № 88-867/2019 и при рассмотрении Канашским районным судом Чувашской Республики гражданского дела № 2-230/2020, суд пришел к выводу, что такими требованиями истец фактически просит признать недостоверными доказательства, полученные в рамках производства по другим делам. Оспаривание достоверности доказательств, принятых при рассмотрении дел, может быть осуществлено только в рамках оспаривания судебного постановления, содержащего оценку таких доказательств, но не в отдельном производстве.

Остальные исковые требования суд первой инстанции посчитал ненадлежащим способом защиты нарушенного права, указав на то, что они направлены на установление обстоятельств по делу, законом не предусмотрена возможность установления обстоятельств по делу путем предъявления отдельных исковых требований.

Доводами апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска не опровергнута.

Руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что судебными актами по ранее рассмотренным делам с участием этих же лиц уже были установлены обстоятельства того, что 1 июня 2018 года Яковлева З.Н. обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение согласно ПРП, предоставив заключение врачебной комиссии и справку для получения путевки от 01 июня 2018 года. Путёвка в летнее время за 2018 год истцу по её заявлению не была предоставлена в связи с непоступлением в ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии надлежащим образом оформленной ПРП по причине отказа истца от подписи в данной программе и в связи с ненаправлением этой программы страховщику ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии», что является нарушением п.25 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 №789. Надлежащим образом оформленная программа реабилитации пострадавшего от 24 мая 2018 года была представлена в ГУ - РО ФСС РФ по Чувашской Республике-Чувашии 21 мая 2019 года (т.3 л.д.8-9). Яковлевой З.Н. право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2019, 2020 и 2021 годах реализовано в полном объеме (т.3 л.д.18, 23, 29). Незаконность действий ГУ - РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии при исполнении ПРП № ... не установлена.

Обращаясь в адрес ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» 26.07.2016 Региональное отделение Фонда в порядке рассмотрения заявления Яковлевой З.Н. о выделении ей путёвки на санаторно-курортное лечение, указывало на отсутствие ПРП, разработанной после 01.06.2018 и подписанной руководителем Казенного учреждения и Яковлевой З.Н., в связи с чем, просило направить один экземпляр оформленного в установленном законом порядке ПРП для принятия мер по реализации реабилитационных мероприятий в отношении Яковлевой З.Н. На это обращение ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» представило в адрес Регионального отделения Фонда информацию о том, что ПРП №... в отношении Яковлевой З.Н. разработана, за получением которой последняя не явилась. В связи с заявлением Яковлевой З.Н. от 26.06.2018 о несогласии с решением бюро она приглашалась повторно на освидетельствование в порядке контроля за решением бюро, на которые также не явилась. Письмом в адрес Регионального отделения Фонда от 08.10.2018 Казенное учреждение также сообщило о невозможности направления ПРП для исполнения в отсутствие подписи Яковлевой З.Н. Эти обстоятельства также установлены вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренным делам с участием этих же лиц.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, неполучение санаторно-курортного обеспечения в 2018 году на основании действующей программы реабилитации №... не было обусловлено действиями ответчика, не направившего в пятидневный срок с момента получения заявления Яковлевой З.Н. запрос о предоставлении программы реабилитации пострадавшего, а поведением истца и действиями третьего лица. Ни на момент направления запроса Региональным отделением Фонда, ни в последующем, вплоть до 24 мая 2019 года, надлежаще оформленной программы реабилитации пострадавшего №... у ответчика не имелось. А обстоятельства того, что путёвка в летнее время за 2018 год истцу по её заявлению не была предоставлена в связи с непоступлением в ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии надлежащим образом оформленной ПРП по причине отказа истца от подписи в данной программе, не могут быть признаны недостоверными объяснениями представителей ответчика, а являются установленными фактами и правоотношениями, не подлежащими, в силу положений ст. 61 ГПК РФ, оспариванию в настоящем гражданском деле.

Приведенные в иске и апелляционной жалобе доводы Яковлевой З.А. о том, что право на санаторно-курортное лечение по ПРП № ... не ограничивается окончанием текущего календарного года, а распространяется на период с 01.06.2018 по 01.06.2020, её вины в неполучении путевки на санаторно-курортное лечение по ПРП № ... не имеется, ответчик с нарушением регламента направил запрос в ФКУ «МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» и для ответчика не имеется препятствий в исполнении действующей программы реабилитации, установленных по делу обстоятельств не опровергают.

Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с отказом суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств, не являются основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку разрешая настоящий спор, суд исходил из положений статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, представленных сторонами доказательств, учитывая, что истребование, принятие и оценка доказательств относится к исключительной компетенции суда первой инстанции. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Таким образом, в силу закона право определения доказательств, имеющих значение для дела, принадлежит суду. Право суда удовлетворить либо, напротив, отклонить заявленное ходатайство, связано исключительно с установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела.

Порядок получения, исследования и оценки доказательств по гражданскому делу регламентируется положениями главы 6 ГПК РФ. В силу положений ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет какие обстоятельства, которые имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оспаривание достоверности доказательства, представленного по конкретному гражданскому делу, в порядке отдельного гражданского судопроизводства ГПК РФ не допускается. Таковое доказательство не может быть предметом повторного исследования и опровержения в другом судебном процессе.

Исходя из анализа положений статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что из содержания исковых требований о признании не соответствующими действительности, уже опровергнутыми Верховным Судом Чувашской Республики объяснений представителей ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии Корсакова Р.Н. и Ивановой И.Ю. в ходе рассмотрения Шестым кассационным судом общей юрисдикции дела № 88-867/2019 (гражданское дело в Канашском районном суде Чувашской Республики № 2-929/2019) 5 декабря 2019 года и в ходе рассмотрения Канашским районным судом Чувашской Республики гражданского дела № 2-230/2020 28 января 2020 года о том, что Яковлева З.Н. в день освидетельствования 30 мая 2018 года отказалась подписать программу реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года (в подтверждение её прочтения и ознакомления), что явилось причиной не направления ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты РФ в адрес Регионального отделения Фонда программы реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года и причиной необеспечения Яковлевой З.Н. путёвкой на санаторно-курортное лечение летом 2018 года следует, что истцом оспариваются объяснения представителей ответчика, которые являются доказательствами по другому гражданскому делу, судебная коллегия приходит к выводу, что такие требования касаются оценки доказательств, положенных в основу вступивших в законную силу решений судов по иным гражданским делам, в связи с чем, такие объяснение стороны по смыслу статьи 67 ГПК РФ не могут быть предметом проверки в рамках отдельного судебного разбирательства. В случае если сторона по делу не согласна с оценкой доказательств, которая была дана судом при разрешении конкретного спора, она вправе обжаловать решение суда в установленном ГПК РФ порядке.

Исковые требования о признании незаконным оспаривания ответчиком своих прямых обязанностей по выделению путевки на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года; признания незаконным оспаривания ответчиком права истца на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года свидетельствуют лишь о несогласии истца с процессуальным поведением ответчика, не признающего требования истца, и поэтому также не могут быть предметом проверки в рамках отдельного судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суду первой инстанции следовало прекратить производство по делу в части исковых требований о признании не соответствующими действительности, уже опровергнутыми Верховным Судом Чувашской Республики объяснения представителей ГУ РО ФСС по Чувашской Республике-Чувашии Корсакова Р.Н. и Ивановой И.Ю. в ходе рассмотрения Шестым кассационным судом общей юрисдикции дела № 88-867/2019 (гражданское дело в Канашском районном суде Чувашской Республики № 2-929/2019) 5 декабря 2019 года и в ходе рассмотрения Канашским районным судом Чувашской Республики гражданского дела № 2-230/2020 28 января 2020 года о том, что Яковлева З.Н. в день освидетельствования 30 мая 2018 года отказалась подписать программу реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года (в подтверждение её прочтения и ознакомления), что явилось причиной не направления ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты РФ в адрес Регионального отделения Фонда программы реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года и причиной необеспечения Яковлевой З.Н. путёвкой на санаторно-курортное лечение летом 2018 года; признании незаконным оспаривания ответчиком своих прямых обязанностей по выделению путевки на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года; признания незаконным оспаривания ответчиком права истца на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года на основании абз. 1 ч. 1 ст. 220, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, а не отказывать Яковлевой З.Н. в иске.

Поскольку судом допущены существенные нарушения норм процессуального права, судебная коллегия полагает необходимым в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда в приведенной выше части отменить, производство по делу прекратить на основании абз. 1 ч. 1 ст. 220, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 7 июня 2022 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Яковлевой Зои Николаевны к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании не соответствующими действительности, уже опровергнутыми Верховным Судом Чувашской Республики объяснения представителей Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии Корсакова Р.Н. и Ивановой И.Ю. в ходе рассмотрения Шестым кассационным судом общей юрисдикции дела № 88-867/2019 (гражданское дело в Канашском районном суде Чувашской Республики № 2-929/2019) 5 декабря 2019 года и в ходе рассмотрения Канашским районным судом Чувашской Республики гражданского дела № 2-230/2020 28 января 2020 года о том, что Яковлева З.Н. в день освидетельствования 30 мая 2018 года отказалась подписать программу реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года, что явилось причиной не направления ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты РФ в адрес Регионального отделения Фонда программы реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года и причиной необеспечения Яковлевой З.Н. путёвкой на санаторно-курортное лечение летом 2018 года;

признании незаконным оспаривания Государственным учреждением – Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии своих прямых обязанностей по выделению Яковлевой З.Н. путевки на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года в соответствии с п.п.3 п.1 и п.2 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

признания незаконным оспаривания Государственным учреждением – Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии права Яковлевой З.Н. на санаторно-курортное лечение по программе реабилитации пострадавшего № ... от 24 мая 2018 года в соответствии с п.п.3 п.1 и п.2 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», п.29 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 года № 286, отменить, производство по делу в этой части прекратить;

в остальной части решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 7 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яковлевой Зои Николаевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий С.В. Карлинов

Судьи А.В. Александрова

А.В. Вассияров

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 августа 2022 года.

33-3422/2022

Категория:
Гражданские
Статус:
решение (осн. требов.) отменено в части с прекращением производства
Истцы
Яковлева Зоя Николаевна
Канашский межрайонный прокурор
Ответчики
Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии
Другие
ФКУ ГБ МСЭ по Чувашской Республике
Суд
Верховный Суд Чувашской Республики - Чувашии
Судья
Вассияров Алексей Викторович
Дело на странице суда
vs.chv.sudrf.ru
28.07.2022Передача дела судье
24.08.2022Судебное заседание
12.09.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
12.09.2022Передано в экспедицию
24.08.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее