Решение по делу № 3а-1460/2021 от 09.07.2021

Дело №3а-1460/2021

22OS0000-01-2021-001313-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2021 года                              город Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.,

при секретаре Хорохординой Д.А.,

с участием представителя административного истца Кропп Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административный истец ООО «Октябрьское» обратилось в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Алтайского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ***, расположенных в <адрес> <адрес>, в равном их рыночной стоимости размере.

Требования мотивированы тем, что указанными выше объектами недвижимости административный истец владеет на праве собственности. Кадастровая стоимость данных земельных участков, утвержденная приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, является завышенной, что подтверждается отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права административного истца как плательщика земельного налога, в связи с чем ООО «Октябрьское» просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости.

С учетом положений ст.41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Представитель административного истца Кропп Н.В. в судебном заседании просила об удовлетворении заявленных требований, изложенных в административном иске, уточнила, что дата определения кадастровой стоимости земельных участков – ДД.ММ.ГГ, именно на эту дату и необходимо определить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Административные ответчики Управление имущественных отношений Алтайского края (далее <адрес>имущество), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю (далее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю), Заинтересованное лицо администрация Октябрьского сельсовета <адрес> Алтайского края, надлежаще извещенные о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили. При этом от <адрес>имущество, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю до судебного заседания поступили письменные отзывы на иск.

В соответствии со ст.ст.150,247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя административного истца, допросив в качестве свидетеля оценщика Пятышева Е.С., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с п.п.1,5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Судом установлено, что ООО «Октябрьское» на праве собственности владеет следующими земельными участками:

- ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 248 951 кв.м., категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (л.д.12-14 т.1);

- ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 14 718 кв.м., категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования (л.д.28-30 т.1);

- ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 10 489 кв.м., категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (л.д.15-17 т.1);

- ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 36 093 кв.м., категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования – обеспечение сельскохозяйственного производства (л.д.21-24 т.1);

- *** расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 12 431 кв.м., категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования (л.д.18-20 т.1);

- ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного в границах <адрес>, площадью 310 407 кв.м., категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (л.д.25-27 т.1).

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков напрямую затрагивают права и обязанности ООО «Октябрьское», как плательщика земельного налога.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, включая земельные участки с кадастровыми номерами ***, утверждены приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГ, а также сведений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю кадастровая стоимость этих земельных участков установлена в следующих размерах:

- с кадастровым номером *** – 11 035 997,83 руб.,

- с кадастровым номером *** – 906 187,26 руб.,

- с кадастровым номером *** – 645 807,73 руб.,

- с кадастровым номером *** – 2 381 416,14 руб.,

- с кадастровым номером *** – 820 197,38 руб.,

- с кадастровым номером *** – 13 760 342,31 руб.,

дата определения кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГ, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – ДД.ММ.ГГ, дата начала применения кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГ (л.д.31,33,35,37,39,41 т.1).

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет об оценке ***, составленный ДД.ММ.ГГ оценщиком Пятышевым Е.С. (индивидуальный предприниматель), согласно которым рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГ указанных земельных участков установлена в следующих размерах:

- с кадастровым номером *** – 3 485 314 руб.,

- с кадастровым номером *** – 338 514 руб.,

- с кадастровым номером *** – 272 714 руб.,

- с кадастровым номером *** – 721 860 руб.,

- с кадастровым номером *** – 298 344 руб.,

- с кадастровым номером *** – 4 345 698 руб. (л.д.53-146 т.1).

Исследовав данный отчет, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, подтверждающих достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.

Из данного отчета следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. При определении рыночной стоимости объектов недвижимости оценщик использовал сравнительный подход. При этом отчет содержит анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объекта оценки.

Представленный в материалы дела отчет пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком, скреплен его печатью. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить применяемые оценщиком сведения.

В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретных земельных участков в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от 10 сентября 2020 года №70.

Отчет об оценке подготовлен оценщиком Пятышевым Е.С., являющимся членом Саморегулируемой Организации «Союз «Федерация Специалистов Оценщиков», т.е. лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование. Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» приложены к заключению.

Кроме того, в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля оценщик Пятышев Е.С. подтвердил достоверность своего исследования, дал мотивированные возражения относительно указанных Алтайкрайимущество замечаний к отчету, о чем представил письменные пояснения.

Оценщик пояснил, что при анализе и рынка и выборе аналог установил, что за 2018-2019 годы отсутствуют предложения о продаже земельных участков населенных пунктов для сельскохозяйственного производства. Как правило предлагались к продаже земли сельскохозяйственного назначения, используемые под сельхозугодья. Поэтому оценщиком принято решение для сравнения использовать земли населенных пунктов под индустриальную застройку, что схоже с видом использования оцениваемых объектов, на которых находятся сельскохозяйственные объекты (зерносклады, коровники, весовые, склады, конюшни и т.п.), что соответствует требованиям подп. «в» п.11 ФСО №7. По виду назначения к аналогам применена соответствующая корректировка – 0,52.

Выборка конкретных аналогов в отчете отражена на страницах 57-64 отчета, средняя стоимость 1 кв.м. – 130,25 руб. Поскольку эта стоимость определена для объектов под индустриальную застройку, а не для сельскохозяйственного производства, стоимость 1 кв.м. объектов оценки (24-14 руб.) с учетом корректировки на назначение, местоположение и площадь не будет соответствовать такому диапазону.

Предложенные административным ответчиком предложения о продаже не могли быть приняты оценщиков во внимание, поскольку они даны после даты оценки, площадь этих участков значительно меньше объектов оценки, что свидетельствует об их несопоставимости.

Оценщик не стал применять корректировку на местоположение в границах населенного пункта в данном случае не корректно, поскольку все оцениваемые земельные участки и аналоги расположены в малых городах и районных центрах, характеризующихся однородностью социально экономических параметров на их территории.

Оценщик использовал в качестве аналога *** земельный участок (<адрес>), который на дату продажи был не застроен, а указанные Алтайкрайимуществом кадастровые номера ОКСов расположены на ином земельном участке (<адрес> что подтверждается данными ЕГРН

Основания не доверять данным пояснениям у суда отсутствуют, оценщик предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Суд находит данные пояснения обоснованными, подтвержденными данными Справочника оценщика недвижимости – 2018. Земельные участки (Лейфер Л.А., Крайникова Т.В.), считает, что при применении корректировок к аналогам нарушений требований подп.«б» п.22 ФСО *** не установлено.

Таким образом, указанные в возражениях Алтайкрайимущество доводы о несоответствии представленных отчетов о рыночной стоимости требованиям законодательства об оценочной деятельности, не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

При этом суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованным лицом доказательства иной рыночной стоимости земельных участков суду не представлены.

Учитывая, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, суд удовлетворяет исковые требования ООО «Октябрьское».

В связи с тем, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано административным истцом посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГ, срок, предусмотренный ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.

При этом требования административного истца к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю оставляет без удовлетворения ввиду следующего.

С учетом полномочий Управления имущественных отношений Алтайского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, а также положений п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» суд полагает, что надлежащими административными ответчиками по административному делу являются Управление имущественных отношений Алтайского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, а ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика без правовых оснований, так как в данном случае органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, является Управление имущественных отношений Алтайского края, а филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю лишь осуществляет техническую часть внесения сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости уже после завершительного этапа государственной кадастровой оценки – утверждения ее результатов.

В связи с этим требования административного истца к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 248 951 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 3 485 314 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>-в, площадью 14 718 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 338 514 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 10 489 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 272 714 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 36 093 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 721 860 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 12 431 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 298 344 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, расположенного в границах <адрес>, площадью 310 407 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 4 345 698 рублей.

Дата обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельных участков – ДД.ММ.ГГ.

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.

Судья                                      Ю.В.Гончарова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГ.