Решение по делу № 3а-133/2020 от 25.02.2020

Дело №3а-133/2020 УИД 21 OS0000-01-2020-000026-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года город Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи ОрловойИ.Н., при секретаре судебного заседания Александрове П.А.,

при участии представителя административного истца Азизовой М.С. Карымова П.А.,

представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,

представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии Сафроновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Азизовой Марины Сергеевны об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости.

установил:

Азизова М.С., действуя через представителя Карымова П.А., обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 10 апреля 2015 года в размере 2 360,352 руб.

Заявленное требование мотивировано тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит указанный земельный участок, кадастровая стоимость которого по состоянию на 10 апреля 2015 года определена в размере 8202951,84 руб. Не согласившись с установленной кадастровой стоимостью, административный истец обратилась к специалисту с целью оценки рыночной стоимости указанного земельного участка. Оценщиком ООО ... изготовлен отчет согласно которому рыночная стоимость земельного участка составляет 2222000 рублей. Согласно заключению эксперта от 27 июля 2020 года № 2020/9с, выполненному ООО ... рыночная стоимость земельного участка установлена в размере 2360352 руб. Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, связанные с уплатой земельного налога, ввиду того, что кадастровая стоимость подлежит применению при определении налоговой базы земельного участка.

Определение суда от 20 августа 2020 года произведена процессуальная замена процессуального статуса Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии с заинтересованного лица на административного соответчика.

Административный истец Азизова М.С. в судебное заседание не явилась, реализовав процессуальные права через представителя Карымова П.А., поддержавшего в судебном заседании заявленное требование.

Представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии Сафронова О.С., Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. удовлетворение требования оставили на усмотрение суда.

Представители административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики, заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии, администрации г.Чебоксары, ООО «Бояртекс» в судебное заседание не явились. В материалы дела представлены письменные возражения и отзывы, в которых администрация г.Чебоксары просила в удовлетворении административного иска отказать; орган регистрации прав, выразив отсутствие заинтересованности в исходе дела и оставив разрешение требования на усмотрение суда, дело просил рассмотреть без участия своего представителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на момент оценки спорного земельного участка установлен Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), в соответствии с которым государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не чаще чем один раз в течение трех лет. Государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости (статьи 24.11, 24.12, 24.13).

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который в этом случае признается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (абзацы первый и второй статьи 24.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или в комиссии в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельного участка площадью 1 104 кв.м. с кадастровым номером ..., относящегося к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – предпринимательство, расположенного по адресу: ....

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости 25 февраля 2020 года.

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики в 2013 году выполнена ООО ... на основании государственного контракта, заключенного с Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

По результатам проведенных работ оценщиком составлен отчет об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов, расположенных на территории Чувашской Республики. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение от 28.06.2013, выполненное Некоммерческим партнерством Саморегулируемой организации оценщиков ...

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года № 396 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненные по состоянию на 1 января 2013 года. В состав указанного нормативного правового акта входили три приложения: Приложение № 1 (результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики), Приложение № 2 (средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов, расположенных на территории Чувашской Республики) и Приложение № 3 (Минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Чувашской Республики).

В соответствии с названным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики, Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена в размере 8202951, 84 руб. (акт определения кадастровой стоимости земельного участка от 10.04.2015).

В последующем, Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года № 485 утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненные по состоянию на 1 января 2019 года, которые подлежат применению с 1 января 2020 года.

В соответствии с названным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена в результате массовой оценки и составила уже 6938 242, 56 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 14 и 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Приказом Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2015 года № 943 утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с пунктом 12 которого статус «актуальная» присваивается записи, содержащей актуальные сведения о характеристиках объекта недвижимости на любой текущий момент времени, при принятии решения об осуществлении кадастрового учета и внесении таких сведений в кадастр недвижимости;

статус «архивная» присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

В связи с тем, что, как было указано выше, с 1 января 2020 года установлена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная кадастровая стоимость согласно Постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года № 396, является архивной.

Вместе с тем, судом установлено, и данное обстоятельство административными ответчиками не оспаривается, что обращению в суд с настоящим административным иском предшествовало обращение 7 октября 2019 года административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии (далее Комиссия).

Решением Комиссии от 31 октября 2019 года № 67 в удовлетворении данного заявления, поданного 7 октября 2019 года, Азизовой М.С. было отказано.

Также решением Комиссии от 5 декабря 2019 года № 74 в удовлетворении повторного заявления, поданного 22 ноября 2019 года, Азизовой М.С. было отказано.

При этом, на момент обращения административного истца в Комиссию с заявлением об оспаривании результатов кадастровой стоимости сведения об оспариваемой кадастровой стоимости являлись актуальными.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что обращение в суд основано необходимостью перерасчета земельного налога за прошлые периоды.

Таким образом, поскольку административный истец является собственником указанного земельного участка, размер исчисленного налога зависит от его кадастровой стоимости, несмотря на то, что с 1 января 2020 года эта кадастровая стоимость стала архивной, право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости применительно к положениям ст. 52 НК РФ сохраняется за административным истцом за три предшествующих налоговых периода, в связи с чем, пропущенный административным истцом соответствующий пятилетний срок подлежит восстановлению.

В силу абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом представлен отчет от 11 декабря 2019 года № А-0699Б/2019, составленный оценщиком ООО ... согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... по состоянию на 10 апреля 2015 года составляет 2222 000 руб.

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 5 июня 2020 года по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО ...

Согласно заключению эксперта от 27 июля 2020 года № 2020/9с, составленному оценщиком ООО ... рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... по состоянию на 10 апреля 2015 года составляет 2360352 руб.

Суд, оценивая представленное заключение эксперта, проведенное по результатам судебной экспертизы, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.

Так судебная экспертиза назначена определением суда в соответствии со ст. 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы. Заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональным экспертом, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и который был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат, мотивированы, соответствуют предмету исследования. Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного объекта недвижимости.

Каких-либо возражений к представленному заключению эксперта, составленному по результатам судебной экспертизы, от лиц, участвующих по деле, не поступило.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости объекта недвижимости – с кадастровым номером ... относящегося к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования «предпринимательство», расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости, определенной экспертом по результатам проведения судебной экспертизы.

Установленная кадастровая стоимость согласно положениям статей 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» подлежит применению до 31 декабря 2019 года и подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Азизовой Марины Сергеевны.

Восстановить процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ....

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 1104 кв.м. с кадастровым номером ... относящегося к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования «предпринимательство», расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 10 апреля 2015 года в размере 2360352 (два миллиона триста шестьдесят тысяч триста пятьдесят два) руб. на период до 31 декабря 2019 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 7 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.Н.Орлова

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2020 года