Решение по делу № 2-215/2021 от 06.07.2021

Дело №2-215/2021

                                                      РЕШЕНИЕ

                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2021 года                                                                                             с.Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Садулаева И.А., при секретаре Гудаевой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-215/2021 по исковому заявлению заместителя прокурора Веденского района ЧР Аюбовой Э.С-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к ГУ «Веденское дорожно-эксплуатационное предприятие» о признании незаконным бездействия Учреждения, выразившееся в неприятии мер по приведению в соответствие с требованиями государственных стандартов автомобильной дороги «Грозный - Ведено - граница с Дагестаном» и об обязании Учреждения в течение 2-х месячного срока со дня вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения:

- на участке автомобильной дороги Грозный - Ведено - граница с Дагестаном 49-66 км. провести разметку на ИДН 49 км. – 2 шт., 55 км. – 2 шт., 57 км. – 1 шт., 63 км. – 4 шт., 64 км. – 6 шт., 66 км. – 2 шт., а также на 70 км. названного участка установить сигнальные столбы – 6 шт.;

- установить на участке автомобильной дороги Грозный - Ведено - граница с Дагестаном 78-95 км. следующие дорожные знаки: 78 км. – 1.28 «Падение камней» - 1 шт.; 80 км. – 1.28 «Падение камней» - 1 шт., 8.13 «Направление главной дороги» - 2 шт., 2.4. «Уступите дорогу» - 1 шт.; 81 км. - 1.28 «Падение камней» - 1 шт., 3.24 (20) «Ограничение максимальной скорости» - 1 шт.; 84 км. – 1.28 «Падение камней» - 1 шт.; 95 км. - 1.34.1 «Направление поворота» - 1 шт., 1.34.2 «Направление поворота» - 1 шт., 3.20 «Обгон запрещен» - 1 шт.,

- заменить на участке автомобильной дороги Грозный - Ведено - граница с Дагестаном 95 км. дорожный знак 1.12.1 на 1.12.2 «Опасные повороты» - 1 шт;

- установить на участке автомобильной дороги «Дышне-Ведено - Дарго» 14 км., дорожные, сигнальные столбы в количестве 10 штук.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Веденского района ЧР Аюбова Э.С-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, мотивируя свои требования следующим.

        Прокуратурой Веденского района в ходе проверки проведенной в июне 2021 года в рамках исполнения задания прокуратуры республики в деятельности ГУ «Веденское дорожно-эксплуатационное предприятие», выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

        В рамках ранее проведенной проверки в апреле 2021 года прокуратурой района по данному факту вносилось представление об устранении нарушений закона

        Между тем, по результатам контрольной проверки установлено, что в ходе обследования автомобильной дороги «Грозный – Ведено – граница с Дагестаном» выявлен ряд нарушений государственных стандартов.

В частности, на участке автомобильной дороги Грозный – Ведено – граница с Дагестаном 47.5-96.4 км. и 64-65 км., необходимо обновить дорожные разметки, горизонтальную и стоп линии. На участке автомобильной дороги Грозный – Ведено – граница с Дагестаном 49-66 км. отсутствует разметка на ИДН 49 км. – 2 шт., 55 км. – 2 шт., 57 км. – 1 шт., 63 км. – 4 шт., 64 км. – 6 шт., 66 км. – 2 шт., а также на 70 км. отсутствуют сигнальные столбы – 6 шт.;

Кроме того, на участке автомобильной дороги Грозный - Ведено - граница с Дагестаном 78-95 км. отсутствуют следующие дорожные знаки: 78 км. – 1.28 «Падение камней» - 1 шт.; 80 км. – 1.28 «Падение камней» - 1 шт., 8.13 «Направление главной дороги» - 2 шт., 2.4. «Уступите дорогу» - 1 шт.; 81 км. - 1.28 «Падение камней» - 1 шт., 3.24 (20) «Ограничение максимальной скорости» - 1 шт.; 84 км. – 1.28 «Падение камней» - 1 шт.; 95 км. - 1.34.1 «Направление поворота» - 1 шт., 1.34.2 «Направление поворота» - 1 шт., 3.20 «Обгон запрещен» - 1 шт., также необходимо заменить на участке автомобильной дороги Грозный - Ведено - граница с Дагестаном 95 км. дорожный знак 1.12.1 на 1.12.2 «Опасные повороты» - 1 шт.

    Также на участке автомобильной дороги «Дышне-Ведено - Дарго» 14 км., отсутствуют дорожные, сигнальные столбы в количестве 10 шт.

    Вместе с тем, вышеназванные повреждения дорожного полотна, не соответствие дорожных знаков и отсутствие на ограждениях моста световозвращателей (катафотов), затрудняют движение участников дорожного движения, а также нарушает один из основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения - приоритет жизни и здоровья граждан, в том числе и несовершеннолетних, участвующих в дорожном движении, чем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Представитель заявителя - помощник прокурора Улубаев А.А., в суд явился, заявленные заместителем прокурора исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик – надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела представителя в суд не направил, и не известил о причинах неявки.

В связи с этим, согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования заместителя прокурора района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

        В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федерального закона № 196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

    Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

    На основании ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

    Организацией, осуществляющей содержание автомобильных дорог республиканского и территориального значения в Веденском муниципальном районе, является Веденский ГУДЭП.

    Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, регламентированы ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), ГОСТ Р 52290-2004, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. № 121-ст (далее - ГОСТ Р 52290-2004) и ГОСТ Р 50971-2011, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.04.2011 № 53-ст (далее - ГОСТ Р 50971-2011).

        Вышеуказанные нормы обязывают Веденский ГУДЭП - организацию, осуществляющую содержание автомобильных дорог республиканского и территориального значения в Веденском муниципальном районе, своевременно принимать меры по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Судом установлено, что Веденским ГУДЭП в чьи обязанности входит содержание автомобильных дорог республиканского и территориального значения в Веденском муниципальном районе, своевременно не принимаются меры по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

В соответствии с частью 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» и со ст. 45 ГПК РФ в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства и когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются все законные основания для понуждения ГУ «Веденское дорожно-эксплуатационное предприятие» к устранению выявленных нарушений дорожного законодательства.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ГУ «Веденское дорожно-эксплуатационное предприятие», выразившееся в неприятии мер по приведению в соответствии с требованиями государственных стандартов автомобильной дороги «Грозный - Ведено - граница с Дагестаном».

Обязать ГУ «Веденское дорожно-эксплуатационное предприятие» в течение 2-х месячного срока со дня вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения названного закона:

- на участке автомобильной дороги Грозный – Ведено – граница с Дагестаном 49-66 км. провести разметку на ИДН 49 км. – 2 шт., 55 км. – 2 шт., 57 км. – 1 шт., 63 км. – 4 шт., 64 км. – 6 шт., 66 км. – 2 шт., а также на названном участке 70 км. установить сигнальные столбы – 6 шт.;

- установить на участке автомобильной дороги Грозный - Ведено - граница с Дагестаном 78-95 км., следующие дорожные знаки: 78 км. – 1.28 «Падение камней» - 1 шт.; 80 км. – 1.28 «Падение камней» - 1 шт., 8.13 «Направление главной дороги» - 2 шт., 2.4. «Уступите дорогу» - 1 шт.; 81 км. - 1.28 «Падение камней» - 1 шт., 3.24 (20) «Ограничение максимальной скорости» - 1 шт.; 84 км. – 1.28 «Падение камней» - 1 шт.; 95 км. - 1.34.1 «Направление поворота» - 1 шт., 1.34.2 «Направление поворота» - 1 шт., 3.20 «Обгон запрещен» - 1 шт.;

- заменить на участке автомобильной дороги Грозный - Ведено - граница с Дагестаном 95 км. дорожный знак 1.12.1 на 1.12.2 «Опасные повороты» - 1 шт;

- установить на участке автомобильной дороги «Дышне-Ведено - Дарго» 14 км., дорожные, сигнальные столбы в количестве 10 штук.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

    Решение принято в окончательной форме 03 августа 2021 года.

Председательствующий                                                                           И.А. Садулаев