Решение по делу № 2а-1369/2019 от 04.12.2019

Дело № 2а-1369/2019

УИД: 24RS0059-01-2019-001729-60

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 декабря 2019 года                                 п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кононова С.С.,

при секретаре Рощупкиной А.А.

с участием старшего помощника прокурора Шушенского района Сажиной А.В.

административного истца окЗлобина А.В.,

представителя административного ответчика Муковозовой Н.А.,

заинтересованного лица Резикова В.И., представителей заинтересованных лиц территориальной избирательной комиссии Шушенского района адвоката Тиванова А.Н., МО МВД России «Шушенский» Кальянова В.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Злобин А.В. к избирательной комиссии муниципального образования «Сизинский сельсовет» о признании незаконным бездействия избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Злобин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к избирательной комиссии МО «Сизинский сельсовет», в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении обязанности по рассмотрению его жалобы как кандидата в депутаты Сизинского сельского Совета депутатов на нарушение норм избирательного законодательства, выражавшееся в изготовлении и распространении незаконного печатного агитационного материала кандидатом в депутаты Резиковым В.И., обязать избирательную комиссию муниципального образования «Сизинский сельсовет» незамедлительно устранить допущенные нарушения. Административный иск мотивирован тем, что Злобин А.В. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Сизинского сельского Совета депутатов на досрочных выборах депутатов, назначенных на 08 декабря 2019 года. 27 ноября 2019 года административным истцом в избирательную комиссию МО «Сизинский сельсовет» была подана жалоба на нарушение норм избирательного законодательства, выразившегося в изготовлении и распространении с нарушением требований законодательства о выборах агитационного материала кандидата в депутаты Резикова В.И., который изготовил свой печатный агитационный материал (листовку) у индивидуального предпринимателя, не соответствующего требованиям закона. Избирательная комиссия, получив от кандидата Резикова В.И. до начала распространения экземпляр незаконного печатного агитационного материала не стала обращаться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении виновных лиц к установленной ответственности, а также не сообщила о принятом по его жалобе решении в установленный законом 5-тидневный срок.

Административный истец Злобин А.В. в судебном заседании административный иск поддержал в части, отказавшись от требования о возложении на административного ответчика обязанности по устранению нарушений, поскольку 04.12.2019 ему вручили ответ на жалобу и направили её для рассмотрения в полицию, просил признать незаконным бездействие административного ответчика, поскольку данные меры избирательная комиссии приняла с нарушением установленного федеральным законом срока.

Представитель административного лица Муковозова Н.А. с административным иском не согласна, пояснив, что 04.12.2019 ими был дан ответ заявителю, его жалоба направлена в полицию, при этом, закон допускает продлевать срок рассмотрения жалобы до 10 суток. Решение о пресечении распространения Резиковым В.И. агитационного материала принято комиссией большинством голосов.

Заинтересованное лицо Резиков В.И. с требованиями административного истца не согласен, пояснив, что проект агитационной листовки согласовал с избирательной комиссией. Листовки изготавливал самостоятельно, к услугам предпринимателя прибегнул только с целью ксерокопирования, а не изготовления агитационного материала.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Шушенского района Тиванов А.Н. с иском не согласен, поскольку незаконного бездействия административным ответчиком не допущено, сроки рассмотрения жалобы административного истца не нарушены, приняты необходимые меры, и жалоба направлена в правоохранительные органы.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шушенский» Кальянов В.Ф. с административным иском не согласен, пояснил, что 04.12.2019 в полицию поступили материалы по жалобе административного истца, в настоящее время проводится процессуальная проверка, по итогам которой будет принято соответствующее решение.

Старший помощник прокурора Сажина А.В. полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку в настоящее время административному истцу дан ответ на жалобу, жалоба избирательной комиссией направлена в правоохранительные органы для принятия мер. В связи с этим какие-либо юридические последствия административного ответчика отсутствуют.

В силу ч.2 ст. 239 КАС РФ кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

          Согласно ч.1 ст.242 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если установит, что имеются основания, в том числе, предусмотренные частью 2 статьи 194 настоящего Кодекса

          Частью 2 ст.194 КАС РФ предусмотрено, что суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

     В соответствии с п.4ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период избирательной кампании, кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

В силу п.8 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ в случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2 - 6, 8 и 10 статьи 54 настоящего Федерального закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания установленного настоящим Федеральным законом порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, редакции сетевого издания, их должностных лиц, а также иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

         Судом установлено, что 27.11.2019 в избирательную комиссию МО «Сизинский сельсовет» поступила жалоба кандидата в депутаты Сизинского сельского совета депутатов Злобина А.В. о нарушении другим кандидатом Резиковым В.И. законодательства о выборах, выразившегося в распространении агитационного материала, изготовленного в типографии, которая не заявлена в качестве таковой на выборах. В данной жалобе Злобин А.В. просил принять решение о пресечении дальнейшего распространения указанного печатного агитационного материала, привлечении виновных лиц к административной ответственности.

    04 декабря 2019 года избирательной комиссией по жалобе Злобина А.В. было принято решение №21/63 о пресечении распространения агитационного материала кандидата в депутаты Сизинского сельского Совета депутатов и направлении данного решения в МО МВД «России» для принятия мер по пресечению распространения указанного агитационного материала и изъятия имеющегося в наличии тиража.

    Данное решение было вручено административному истцу 04 декабря 2019 года после чего вместе с копиями его жалобы и агитационной листовки Резикова В.И. было направлено в МО МВД России «Шушенский» для привлечения виновных лиц к установленной ответственности, пресечения распространения незаконного агитационного материала. В настоящее время МО МВД России «Шушенский» проводится по данному факту проверка.

    Таким образом, действия, о совершении которых просил в своей жалобе, направленной в избирательную комиссию, Злобин А.В. административным ответчиком выполнены в полном объеме в соответствии с требованиями приведенным правовых норм, сроков рассмотрения жалобы и принятия решения, установленных п.4 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательной комиссией допущено не было.

Принимая во внимание, что оспариваемое бездействие избирательной комиссии МО «Сизинский сельсовет» в настоящее время прекращено, административным ответчиков в полной мере исполнены возложенные на избирательную комиссию обязанности, в связи с чем, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, суд считает, что предмет административного спора отсутствует, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст. 194, ст. 195, ч. 1 ст. 242 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному исковому заявлению Злобин А.В. к избирательной комиссии муниципального образования «Сизинский сельсовет» о признании незаконным бездействия избирательной комиссии

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба, представление в течение пяти дней в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий                                С.С. Кононов