Решение по делу № 12-21/2022 от 07.06.2022

Дело №12-21/2022

УИД: 91MS0025-01-2022-000828-05

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2022 года                                                                         г. Армянск Республика Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Крымской таможни на постановление мирового судьи судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 19 мая 2022г. о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ в отношении ФИО5 на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 19.05.2022г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ, в отношении Конотоп А.В. прекращено на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 19.05.2022 г. инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 3 Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни Кудлачевым К.Д., составившим протокол об административном правонарушении, подана жалоба на незаконность принятого по делу решения. Согласно доводам жалобы мировым судьей судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым незаконно вынесено    постановление по делу № 5-25-255/2022 которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Конотоп А.В. необоснованно прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 КоАП РФ. Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Стороны, в частности Конотоп А.В. и ее законный представитель Конотоп Н.В., надлежащим образом уведомлены о дате и времени составления протокола об административном правонарушении от 10.03.2022 г., предусмотренным ст. 16.4 КоАП РФ. Данное обстоятельство подтверждается почтовыми квитанциями, почтовым идентификатором об отслеживании почтовой корреспонденции. Кроме того, уведомление стороне и ее представителю направлялось по    электронной    почте, а так же путем использования сети «Интернет». В связи с тем, что Конотоп А.В. и Конотоп Н.В. не    явились для составления протокола об административном правонарушении    в их присутствии. Протокол об административном правонарушении составлялся в    отсутствие Конотоп А.В. и    Конотоп Н.В., что    не противоречит требованиям КоАП РФ. Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 19.05.2022 г.

Конотоп А.В. и Конотоп Н.В. в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о дате и времени его проведения.

Представитель Крымской таможни в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени его проведения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля №3 Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни Кудлачев К.Д. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении    в его отсутствие.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон их представителей, уведомленных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст.1.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только    наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения    лица    к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении     являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие    значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными    доказательствами.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Таким образом, в соответствии с указанной выше нормой закона, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит постановление по делу об административном правонарушении в котором, в том числе, излагает      обстоятельства,    установленные при рассмотрении дела, указывает статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства    по делу; мотивированное решение по делу. Как итоговое решение по административному делу постановление должно отвечать требованиям законности и обоснованности.

Субъект административного правонарушения – это лицо, совершившее административно-наказуемое деяние и в соответствии с законодательством способное нести за него административную ответственность. Субъектом административного правонарушения может быть вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту правонарушения шестнадцатилетнего возраста (статья 2.3 КоАП РФ), а также юридическое лицо.

Согласно статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит постановление по делу об административном правонарушении в котором, в том числе, излагает      обстоятельства,    установленные при рассмотрении дела, указывает статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства    по делу; мотивированное решение по делу. Как итоговое решение по административному делу постановление должно отвечать требованиям законности и обоснованности.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан    доводами    жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Армянского    судебного    района (городской округ Армянск) Республики Крым от 19.05.2022 г. производство по делу об административном правонарушении по ст.16.4 КоАП РФ в отношении     Конотоп А.В.    прекращено на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ. Согласно материалам дела об административном правонарушении    должностным лицом, старшим инспектором    отдела    таможенного оформления и таможенного контроля № 3 Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни Кудлачевым К.Д. составлен протокол об административном правонарушении от 04.12.2020 г. в     отношении несовершеннолетней Конотоп А.В.    по ст.16.4 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.12.2020 г. Конотоп А.В. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах. 03.12.2020 г. около 23 час. 50 мин., в постоянную зону таможенного контроля МАПП «Армянск» Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни, расположенного по адресу: Республика Крым, 114 км трассы М17 Херсон-Керчь, с целью убытия с территории Российской Федерации прибыло транспортное средство марки « MITSUBISHI РАJERO», государственный регистрационный знак АА8700ОМ, в    котором в качестве пассажиров следовали четыре гражданина Российской Федерации, в том числе Конотоп А.В. При проведении таможенного контроля установлено, что Конотоп А.В. перемещает наличные денежные средства в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, а именно 13 300 долларов США, 18 500 украинских гривен, а всего с учетом курса валют установленного ЦБ РФ на 03.12.2020 года перемещала 13 950,61 долларов США, из которых 3950,61 долларов США не задекларировала в таможенной декларации, а именно: не заполнила, перемещаемые денежные средства в таможенной декларации. По мнению должностного лица Крымской таможни, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения первоначально в Территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Балаклавского района г.Севастополя Республики Крым, то есть    по месту жительства Конотоп А.В. Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Балаклавского района г.Севастополя Республики Крым материалы дела об административном правонарушении направлены мировому судье судебного участка №1 Балаклавского района г. Севастополя Республики Крым. Определением мирового судьи судебного участка №1 Балаклавского района г. Севастополя Республики Крым от 24.12.2021г. дело об административном правонарушении возвращено в Крымскую таможню в связи с существенным нарушением процессуальных норм при составлении протокола об административном    правонарушении, выразившегося в не уведомлении законного представителя Конотоп А.В. о    необходимости участия     при    составлении    протокола об административном правонарушении. Конотоп А.В. и ее законный представитель    неоднократно    уведомлялись должностным лицом о дате и    времени составления протокола об административном правонарушении, однако в Крымскую таможню для составления протокола об административном правонарушении не явились. 10 марта 2022 года должностным лицом Крымской таможни в    связи с устранением недостатков вновь составлен    протокол об административном правонарушении    в    отношении    Конотоп А.В. по    ст.16.4 КоАП РФ и направлен вместе с материалами    для рассмотрения мировому судье судебного участка № 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым. Постановлением мирового судьи судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 19.05.2022г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ, в отношении Конотоп А.В. прекращено на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ. При этом в качестве основания принятого решения мировой судья ссылается на нарушение права Конотоп А.В. и нарушение права ее законного представителя Конотоп Н.В. на участие    при      составлении протокола об административном правонарушении от 03.12.2020 года в виду их ненадлежащего уведомления.    В судебном заседании установлено, что должностным лицом Крымской таможни составлен новый протокол об административном правонарушении в отношении Конотоп А.В. в целях устранения недостатков от 10.03.2022 года, которому мировым судьей не дана оценка в    ходе    рассмотрения дела. Из материалов дела следует, что    Крымской таможней до составления протокола об административном правонарушении от 10.03.2022 года    установленными законом средствами неоднократно уведомлялась Конотоп А.В. и ее законный представитель Конотоп Н.В. Мировым    судьей     без     исследования представленных в дело уведомлений сторон сделан без основательный вывод об отсутствии надлежащего уведомления сторон о явке    в Крымскую таможню для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренным    ст. 16.4 КоАП РФ. В судебном заседании так же установлено, что Конотоп А.В. имеет статус «ребенок-инвалид». Данное обстоятельство в    ходе рассмотрения дела не исследовано надлежащим образом на предмет определения    является     ли    Конотоп А.В. субъектом административной    ответственности при наличии указанного статуса. Согласно материалам дела все действия в ходе производства по делу об административном правонарушении     совершены    законным    представителем Конотоп Н.В.

При установленных обстоятельствах суд приходит к    выводу о допущенных мировым судьей при рассмотрении дела существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных     правонарушениях, которые     являются основанием    для отмены    состоявшегося по административному делу постановления.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела    на    новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения    процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Сроки давности привлечения к административной ответственности по ст.16.4 КоАП РФ не истекли.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных    правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №3 Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни Кудлачева К.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 19 мая 2022г. по делу № 5-25-255/2022 о прекращении дела об    административном правонарушении в отношении Конотоп А.В. по ст.16.4 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 19 мая 2022г. по делу №5-25-255/2022 о    прекращении    производства по делу об административном правонарушении в отношении    Конотоп А.В. по ст.16.4 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Конотоп А.В. направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья                   подпись           Т. Н. Феденева

Копия верна.

Судья                                                                   Т.Н. Феденева