Решение по делу № 5-412/2022 от 07.04.2022

№5-412/2022

62RS0010-01-2022-000765-88

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Касимов Рязанская область 12 апреля 2022 г.

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Маркова А.С., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица (дорожного мастера) Карпова В.А., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

07.04.2022 года в Касимовский районный суд Рязанской области поступил административный материал в отношении должностного лица (дорожного мастера) Карпова В.А., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения железнодорожных переездов.

В материалах дела имеется определение государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Касимовский» Аристова А.А. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.03.2022 года.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, если производство по делу об административном правонарушении осуществлялось в форме административного расследования, то оно рассматривается судьей районного суда, в остальных случаях – мировыми судьями.

Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 3 подпункта «а» пункта 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведение экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Из материалов следует, что после вынесения государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Касимовский» Аристовым А.А. определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.03.2022г. и тогда же, 21.03.2021 года, в филиале ОАО «РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры Московской дирекции инфраструктуры были истребованы сведения.

Запрашиваемые сведения представлены в ОГИБДД МО МВД России «Касимовский»; о сроке, в который предоставлены сведения, информации не представлено.

23.03.2022г. были также истребованы сведения в ГКЦ РО «Дирекция дорог Рязанской области» и в этот же день запрашиваемые сведения поступили в МО МВД России «Касимовский». В это же время стало известно о должностном лице, которое в результате привлекается к административной ответственности за правонарушение по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – Карпове В.А.

Протокол об административном правонарушении в отношении Карпова В.А., как должностного лица (дорожного мастера), за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, составлен 04.04.2022г.

Из представленных материалов усматривается, что во временной промежуток между вынесением определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.03.2022г., установлением виновного лица и составлением в отношении него протокола об административном правонарушении 04.04.2022г., никаких действий по расследованию административного правонарушения не проводилось. Никакие процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, направленные на установление всех обстоятельств административного правонарушения, по указанному делу не осуществлялись. Административный материал поступил в суд 07.04.2022г.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в бездействии должностного лица (дорожного мастера) Карпова В.А. (место исполнения должностным лицом своих обязанностей является: Рязанская область, Касимовский район, нерегулируемый железнодорожный переезд, расположенный <адрес> которое отвечает за содержание железнодорожного переезда в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, то рассмотрение указанных материалов дела об административном правонарушении в соответствии Законом Рязанской области № 33-ОЗ от 04.06.2001 года «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей Рязанской области» рассмотрение указанного административного правонарушения относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 29 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица (дорожного мастера) Карпова В.А. подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № 29 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.5, 29.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица (дорожного мастера) Карпова В.А. передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 29 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области.

Судья-подпись.

Копия верна. Судья А.С. Маркова