Решение по делу № 33-2558/2023 от 05.07.2023

Судья Чан В.П.                                                     Дело № 2-2176/2022

                                    (первая инстанция)

                                    № 33-2558/2023

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего судьи Жиляевой О.И.

Судей Савиной О.В., Устинова О.И.,

При секретаре Уласень Я.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. апелляционную жалобу Департамента капитального строительства г. Севастополя на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 2 декабря 2022 года по гражданскому делу по иску Некрасовой И. А. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности совершить определенные действия,

        УСТАНОВИЛА:

Некрасова И.А. обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просила признать за ней право пользования жилым помещением – <адрес> общей площадью 71 кв.м. на условиях социального найма; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ней договор социального найма.

Требования иска мотивированы тем, что Некрасова И.А. была вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя Некрасова А.М., умершего 16 марта 1988 года.

Некрасова И.А. до настоящего времени проживает в жилом помещении, несет бремя его содержания.

При обращении в Департамент капитального строительства г. Севастополя с целью получения государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» Некрасовой И.А. было отказано. Основанием к отказу послужили разночтения в адресе жилого помещения, указанные в ордере на квартиру, и заявлении о предоставлении государственной услуги.

Так, в заявлении жилое помещение имеет адрес: <адрес>, а согласно ордеру на жилое помещение - <адрес>.

Кроме того, указано на то, что в жилом помещении имеет место незаконная перепланировка.

Истец указал, что несоответствие в адресе жилого помещения связано с его изменением. Однако, в настоящее время этот факт не представляется возможным. В архивном фонде имеются сведения о перенумерации жилых домов г. Севастополя только до 1955 года включительно. Факт переименования улиц подтверждается тем обстоятельством, что наниматель Некрасов А.М. с 1962 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 2 декабря 2022 года иск удовлетворен.

За Некрасовой И.А. признано право пользования жилым помещением – <адрес> на условиях договора социального найма.

Департамент капитального строительства города Севастополя обязан заключить с Некрасовой И.А. договор социального найма жилого помещения.

В апелляционной жалобе Департамент капитального строительства г. Севастополя просит об отмене решения суда первой инстанции, вынесении по делу нового решения об отказе в иске.

Апеллянт указал, что в ходе предоставления Некрасовой И.А. государственной услуги по заключению договора социального найма, Департаментом капитального строительства г. Севастополя в порядке межведомственного взаимодействия был установлен факт незаконной перепланировки, реконструкции жилого помещения. Документов, подтверждающих законность этих действий, Некрасовой И.А. предоставлено не были. В судебном порядке истцу уже было отказано в удовлетворении иска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии.

К жилому помещению присоединена часть земельного участка общего пользования, при этом согласие иных собственником дома получено не было. Данное обстоятельство в соответствии с пп. 9 п. 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утв. приказом Департамента капитального строительства г. Севастополя от 29 сентября 2016 года № 131-а/2016 является препятствием для заключения договора социального найма жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу Некрасова И.А. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

    В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

    Некрасова И.А., ее представитель Ястромскас Ю.А., действующая по доверенности, в судебном заседании суда просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено с учетом требований ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

    Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда первой инстанции.

    Как следует из материалов дела, Некрасов А.М. (основной наниматель) на основании ордера № 25 от 11 января 1960 года, выданного войсковой частью 63859 г. Севастополь, был вселен в жилое помещение – двухкомнатную квартиру <адрес> площадью 25,9 кв.м.

    Некрасова И.А. была вселена в спорное жилое помещение, как член семьи нанимателя (супруга сына Некрасова А.М. – Некрасова С.А., регистрация брака между Некрасовым С.А. и Некрасовой И.А. состоялась 12 апреля 1980 года).

    16 марта 1988 года умер основной наниматель Некрасов А.М.

    Согласно справке ГУПС «Единый информационно-расчетный центр» от 27 мая 2022 года Некрасова И.А. с 24 июня 1980 года зарегистрирована в <адрес> и до настоящего времени проживает в ней, несет бремя содержания имущества, оплачивает коммунальные платежи.

    Согласно ответа ГКУ «Архив г. Севастополя» от 3 августа 2022 года часть <адрес>, образовавшейся в соответствии с новой планировкой как самостоятельная улица на Северной стороне, названа <адрес>, что следует из архивной выписки из протокола заседания исполнительного комитета Севастопольского городского совета депутатов трудящихся от 31 октября 1961 года № 19/550 «О переименовании улиц города, в связи с 20-летием обороны Севастополя».

    Как следует из ответа Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 3 августа 2022 года № № наименование <адрес> присвоено на основании протокола заседания исполнительного комитета Севастопольского городского совета депутатов трудящихся от 31 октября 1961 года № 550; документы, послужившие основанием для принятия данного решения, в распоряжении Департамента отсутствуют.

    Анализ обстоятельств дела позволяет сделать вывод о том, что после вселения в спорное жилое помещение основного нанимателя Некрасова А.М. (1960 год), после 1961 года адрес спорного объекта на основании решения органа местного самоуправления был изменен – <адрес>.

    Переименование улицы и изменение нумерации дома, в котором расположено квартира, подтверждается, в том числе и тем, что основной наниматель Некрасов А.М. с 26 июля 1962 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, и именно в эту квартиру в дальнейшем на правах члена семьи была вселена истец.

    В ходе судебного разбирательства данные обстоятельства ответной стороной опровергнуты не были.

    Согласно выписке из ЕГРН от 13 января 2021 года <адрес> площадью 71 кв.м. поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: №.

    Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 5 марта 2021 года № 1070-РДИ в Реестр собственности г. Севастополя включена двухкомнатная квартира № №, с кадастровым номером №, общей площадью 71 кв.м., расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, как имущество, находящееся в казне города Севастополя.

    Согласно выписке из реестра собственности г. Севастополя от 22 июля 2022 года № 003504 квартира № № в доме № № по <адрес> площадью 71 кв.м. включена в казну г. Севастополя.

    По обращению в Департамент капитального строительства г. Севастополя с целью получения государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, Некрасовой И.А. было отказано.

    Свой отказ, оформленный решением от 24 августа 2021 года, Департамент мотивировал тем, что заявление о заключении договора социального найма подано на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, при этом ордер на жилое помещение от 11 января 1960 года № 25 выдан Некрасову А.М. на право занятие жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    ГКУ «Архив г. Севастополя», Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя предоставлена информация об отсутствии сведений о номерах домов по <адрес>, переадресованных по <адрес>, в виду чего информация об изменении адреса объекта недвижимости предоставлена не была.

    Также Департамент указал, что в жилом помещении произведена самовольная перепланировка квартиры, однако, документы, подтверждающие законность перепланировки Некрасовой И.А. не предоставлены.

    Разрешая спор, руководствуясь положениями ст.ст. 10, 60, 69 Жилищного кодекса РФ, разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у истца возникли законные основания для пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, несмотря на имеющиеся разночтения в документах.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Сведения о том, что спорное жилое помещение в соответствии с положениями п. 2 ч. 3 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к специализированному жилищному фонду государственного и муниципального жилищных фондов, материалы дела не содержат.

С момента вселения и до настоящего времени Некрасова И.А. проживает в жилом помещении, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные платежи.

Требований о выселении из жилого помещения компетентными органами к Некрасовой И.А. не заявлялось.

При таком положении, оснований полагать, что истец незаконно занимает квартиру, судебная коллегия не находит.

В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Имеющиеся разночтения в адресе местонахождения квартиры были проверены в ходе рассмотрения спора по существу. Установлен факт переименования улицы и изменения нумерации дома, в котором расположен спорный объект недвижимости.

Что касается реконструкции квартиры, судебная коллегия считает необходимым указать следующее.

Как усматривается из технического паспорта, жилой дом, в котором расположена спорная квартира 1957 года постройки, является одноэтажным. К квартире возведены пристройки, в результате чего изменилась ее общая и жилая площадь. Реконструкция была произведена в период 2004-2005 гг.

С целью легализации проведенных работ по увеличению площади квартиры, Некрасовой И.А. был инициирован соответствующий иск в суд о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 18 июня 2018 года по делу № 2-50/2018 иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 1 ноября 2018 года решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 18 июня 2018 года – отменено, по делу постановлено новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Между тем, судебная коллегия отмечает, что произведенная Некрасовой И.А. перепланировка спорного жилого помещения фактически была признана уполномоченными органами г. Севастополя.

Данное обстоятельство подтверждается Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 5 марта 2021 года № 1070-РДИ о включении спорной квартиры в Реестр собственности г. Севастополя общей площадью 71 кв.м., равно как и внесение этого объекта площадью 71 кв.м. в казну г. Севастополя (выписка из реестра собственности г. Севастополя от 22 июля 2022 года № №).

    Более того, как следует из квитанций по оплате за коммунальные услуги, Некрасова И.А. оплачивает эти услуги с учетом уже площади квартиры, образовавшейся после реконструкции жилого помещения.

    При таком положении, выполненная реконструкция квартиры, в данном случае не может являться препятствием для заключения договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика по спору, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 2 декабря 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента капитального строительства г. Севастополя – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 14 августа 2023 года.

Председательствующий                     О.И. Жиляева

Судьи                                 О.В. Савина

                                        О.И. Устинов