Решение по делу № 2-2961/2018 от 09.11.2018

Дело № 2 – 2961 /18 <.....>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» декабря 2018 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Злых С.И.,

с участием истца Саранцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саранцевой Е. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Саранцева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, а также назначении пенсии со дня обращения, указав, что 31.07.2018 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о рассмотрении вопроса о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». (дата) Решением ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> №... ей было отказано в назначении пенсии с (дата) в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Принятый к зачету стаж работы составляет 25 лет 08 месяцев 29 дней. С данным решением она не согласна, считает, что стаж, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, к моменту обращения в Пенсионный фонд выработан ею в полном объеме. Период ее работы в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) не включен в стаж, так как согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, постановлению Совета М. Р. от (дата) №..., постановлениям Правительства РФ от (дата) №... и от (дата) №..., досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Также комиссией не включены в специальный медицинский стаж курсы повышения квалификации: с (дата) по (дата) (1 месяц 2 дня), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (1месяц), с (дата) по (дата) (15 дней), согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от (дата) №... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С данным решением она не согласна. Считает, что стаж, необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, ею выработан к моменту обращения в Пенсионный Фонд в полном объеме (30 лет) по следующим основаниям. В вышеуказанные периоды она осуществляла свою трудовую деятельность, связанную с медицинской деятельностью, поскольку имеет специальное медицинское образование (в 1993 году окончила Пермское базовое медицинское училище диплом СТ №..., решением Государственной квалификационной комиссии от (дата) присвоена квалификация медицинская сестра). Характер её деятельности, независимо от наименования учреждения, где она работала, в указанный период времени не менялся. Все это время, согласно должностным инструкциям, она осуществляла лечебную деятельность, оказывала необходимую медицинскую помощь взрослому населению, ассистировала врачу анестезиологу-реаниматологу при различных процедурах, манипуляциях и наркозах, принимала участие в операциях, подготавливала наркозно-дыхательную и прочую необходимую аппаратуру и т.п. С (дата) Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом <АДРЕС> от (дата) №..., приказ управления здравоохранения администрации <АДРЕС> от (дата) №...) и комиссия включила в специальный стаж работу в данном учреждении, хотя характер ее работы не изменился. Повышение квалификации и нахождение на курсах усовершенствования предусмотрено Приказами Минздрава России, Трудовым кодексом РФ и должностными обязанностями в целях обеспечения качественного осуществления медицинской деятельности и является обязательным условием исполнения должностных обязанностей. На курсы повышения квалификации и усовершенствования она направлялась на основании приказов руководителя медицинского учреждения, в котором она осуществляла трудовую деятельность. Данные периоды являлись рабочим временем, за которое, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, она получала заработную плату, из которой работодатель производил обязательные отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <АДРЕС> от (дата) №... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; обязать ГУ- УПФ РФ в <АДРЕС> включить в специальный медицинский стаж период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) за исключением (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата) - отпуска без сохранения заработной платы (всего 8 дней), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (1 месяц 2 дня), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (1 месяц), с (дата) по (дата) (15 дней); назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с момента обращения в Пенсионный Фонд, то есть с (дата).

Истец, Саранцева Е.В., в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что при переименовании Муниципального предприятия «Медсанчасть №...» в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» характер ее трудовой деятельности не менялся. При направлении ее на курсы повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место, должность и заработная плата, производились отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности и необходимо для доступа к осуществлению лечебной деятельности. Считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. Просит исковые требования удовлетворить, назначить страховую пенсию по старости с (дата).

Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил возражения на исковое заявление, в которых указал следующее. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ. На основании ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13.8 в 2018 году. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной страховой пенсии по старости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.«н» постановления Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от (дата) №...) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (далее - постановление от (дата) №...). Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление от (дата) №...), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от (дата) N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета М. Р. от (дата) №...), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 Постановления от (дата) №... - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от (дата) №    1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - постановление СМ С. от (дата) №...), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до (дата). Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №...). Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением от (дата) №.... При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 Постановления от (дата) №.... - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ С. от (дата) №..., - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до (дата); постановление Совета М. Р. от (дата) №... - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением от (дата) №..., - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно. Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных должностях и учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей - на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"). В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от (дата) N 958н (далее - Перечень №...н) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ заявителем дополнительно предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. (дата) в Управление обратилась Саранцева Е.В. за досрочным назначением страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 в 2018 году. В соответствии с постановлением от (дата) №..., стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 25 лет 8 месяцев 29 дней (требуется 30 лет). В специальный стаж не включены следующие периоды: 1. Период работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата), поскольку по представленным документам «Медсанчасть №...» по организационно-правовой форме в вышеуказанный период являлась муниципальным предприятием. 2. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (1 месяц 2 дня) с (дата) по (дата) (27 дней) с (дата) по (дата) (1 месяц) с (дата) по (дата) (15 дней). Всего: 3 месяца 14 дней. Спорные периоды не учтены в специальный стаж на том основании, что периоды курсов повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы не включены в стаж па соответствующих видах работ, так как согласно пункту 3 Постановления от (дата) №... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил №.... Согласно п.4 Правил №... в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Таким образом, права на досрочное назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Закона истец не имеет, в установлении пенсии по п.20 ч. 1 ст.30Закона №400-ФЗ с (дата) ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (30 лет) истцу Управлением отказано (решение об отказе в установлении пенсии от (дата) №...). Просит отказать Саранцевой Е.В. в удовлетворении требований в полном объеме (л. д. ).

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) в Управление обратилась Саранцева Е.В. за досрочным назначением страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии №... от (дата) в назначении пенсии Саранцевой Е.В. с (дата) по п.2 ч.1 ст.30 Закона отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

В специальный стаж не были включены периоды работы:

- в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) за исключением (дата), (дата), (дата)- (дата), (дата), (дата), (дата). - отпуска без сохранения заработной платы (всего 8 дней).

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с (дата) по (дата) (1 месяц 2 дня),

с (дата) по (дата) (27 дней),

с (дата) по (дата) (1 месяц),

с (дата) по (дата) (16 дней)

с (дата) по (дата) (15 дней).

(дата) между Дурновцевым Д.А. и Головниной Е.В. был заключен брак. После заключения брака Головниной Е.В. присвоена фамилия <.....> (л. д. 18).

(дата) между Саранцевым А.С. и Дурновцевой Е.В. был заключен брак. После заключения брака Дурновцевой Е.В. присвоена фамилия Саранцева (л. д. 17).

Как следует из записей в трудовой книжке Саранцевой (Головнина) (Дурновцева) Е. В., (дата) года рождения, на основании приказа №... от (дата) она была принята в Медсанчасть №... на должность медицинского регистратора в поликлинику с (дата) года

На основании Приказа №... от (дата) переведена санитаркой поликлиники с (дата).

Приказом №... от (дата) уволена по ст.31 КЗОТ Р. в связи с поступлением в медицинское училище с (дата).

Приказом №... от (дата) зачислена на учебу на медсестринское отделение с (дата).

Приказом №...А от (дата) отчислена в связи с окончанием учебы с (дата) года

Приказом №... от (дата) принята медсестрой анестезисткой по 8 разряду Единой тарифной сетки (ЕТС) в отделение анестезиологическое и реанимации с (дата).

Приказом №.../К от (дата) принята медицинской сестрой палатной инфекционного отделения в ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть №...»

На основании Приказа №.../К от (дата) Саранцева Е.В. переведена на должность медицинской сестры процедурной инфекционного отделения с (дата), где и работает по настоящее время.

Приказом Министерства здравоохранения <АДРЕС> № №... от (дата) учреждение реорганизовано в форме слияния с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <АДРЕС> «Городская поликлиника №...» в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС>

«Медико-санитарная часть №...» (л. д. 19 - 22).

Согласно справке о переименовании больницы ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть №...» от (дата), (дата) Медсанчасть №... переименована в Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №...). (дата) Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №..., приказ управления здравоохранения администрации <АДРЕС> от (дата) №...). Свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр серия 59 №..., Устав Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...». (дата) Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» (распоряжение <АДРЕС> от (дата) №...-рп «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность <АДРЕС>», приказ Агентства по управлению учреждениями здравоохранения <АДРЕС> от (дата) № №... «Об утверждении устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...»). (дата) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Городская поликлиника №...» реорганизованы в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...». Приказ Министерства здравоохранения <АДРЕС> от (дата) № №...) (л. д. 16).

Согласно справке уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, выданной Саранцевой Е.В., страховой №..., она работала в Медсанчасть №.... Регистрационный номер организации в ПФР №.... Сведения о переименованиях (дата) Медсанчасть №... переименована в Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №...). (дата) Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №..., приказ управления здравоохранения администрации <АДРЕС> от (дата) №...). (дата) Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» (распоряжение <АДРЕС> от (дата) №...-рп «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность <АДРЕС>», приказ Агентства по управлению учреждениями здравоохранения <АДРЕС> от (дата) № №... «Об утверждении устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...»). Сведения о типе, статусе организации: юридическое лицо, свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, серия 59 №... от (дата); устав ГБУЗ ПК «МСЧ №...». Сведения о местонахождении организации (структурного подразделения): <АДРЕС> 1. В структурном подразделении - отделение анестезиологии реанимации (относится к отделениям хирургического профиля), травматологический пункт. В должности - медицинская сестра анестезист, медсестра каб. Травматолога (должность относится к среднему медицинскому персоналу). Занятость на работах - осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения, непосредственное участие в операциях, полный рабочий день. 2. В структурном подразделении - отделение анестезиологии реанимации (относится к отделениям хирургического профиля). В должности - медицинская сестра палатная, медицинская сестра анестезист, старшая медсестра (должность относится к среднему медицинскому персоналу). Занятость на работах - осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения, непосредственное участие в операциях, полный рабочий день. Основание выдачи справки: книга приказов о приеме (дата), лицевые счета за (дата), книга приказов об усовершенствовании (дата), должностная инструкция, штатное расписание (дата) (л. д. 23 - 26).

В спорные периоды Саранцева Е.В. осуществляла свою трудовую деятельность, связанную с медицинской деятельностью, поскольку имеет специальное медицинское образование (в (дата) окончила Пермское базовое медицинское училище диплом СТ №..., решением Государственной квалификационной комиссии от (дата) присвоена квалификация медицинская сестра). С (дата) Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...», однако характер деятельности истца в зависимости от наименования учреждения, где она работала в указанный период времени, не менялся. Все это время, согласно должностным инструкциям, она осуществляла лечебную деятельность, оказывала необходимую медицинскую помощь взрослому населению, ассистировала врачу анестезиологу-реаниматологу при различных процедурах, манипуляциях и наркозах, принимала участие в операциях, подготавливала наркозно-дыхательную и прочую необходимую аппаратуру и т.п.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ.

На основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13, 8 в (дата).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной страховой пенсии по старости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что не включенные в специальный страховой стаж спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Муниципального предприятия «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) ((дата)), с (дата) по (дата) (дата)) с (дата) по (дата) (дата)), с (дата) по (дата) (дата) (дата) по (дата) (дата) с (дата) по (дата) (дата)), (дата) по (дата) ((дата)), всего 04 года 01 месяц 27 дней, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.     

Из имеющихся в деле документов следует, что фактически происходила только смена наименования медицинского учреждения, которая никак не повлияла на перечень обязанностей, выполняемых истцом в спорный период времени. Согласно должностной инструкции медицинской сестры, обязанности истца в зависимости от изменения организационно – правовой формы учреждения не изменились, целью деятельности учреждения, как являлось, так и является оказание квалифицированной медицинской помощи также независимо от наименования учреждения.

Таким образом, суд считает, что в ходе судебного заседания установлено, что в спорный период работы истца в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...», данное предприятие являлось учреждением здравоохранения, Саранцева Е.В. работала в указанном учреждении в должности медицинской сестры, то есть осуществляла лечебную деятельность, следовательно, отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по тому основанию, что в спорный период Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» по своей организационно – правовой форме являлось муниципальным предприятием, а не учреждением, что не предусмотрено разделом наименования учреждений Постановления №... от (дата) и постановлением Правительства от (дата) №..., нельзя признать обоснованным. Саранцева Е.В. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в организации здравоохранения, организационно-правовая форма которой впоследствии менялась, но не менялся характер работы истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от (дата) №...-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулировании, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Отказ пенсионной комиссии во включении указанных спорных периодов работы Саранцевой Е.В. в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ей Конституцией РФ, и является незаконным.

С учетом изложенного, исходя из требований действующего законодательства, суд считает, что истец приобрела право на включение спорных периодов ее работы в специальный медицинский стаж.

Таким образом, в специальный страховой стаж истца должны быть включены в спорные периоды её работы, а именно периоды работы в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Муниципального предприятия «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) ((дата)), с (дата) по (дата) (дата) с (дата) по (дата) ((дата)), с (дата) по (дата) (дата)), с (дата) по (дата) ((дата)), с (дата) по (дата) (дата) (дата) по (дата) (дата) всего 04 года 01 месяц 27 дней.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что с (дата) по (дата) (1 месяц 2 дня), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) (1 месяц), с (дата) по (дата) (16 дней), с (дата) по (дата) (15 дней) Саранцева Е.В. находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с (дата)), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности, что подтверждается постановлениями Правительства РФ от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №....

Приказом Министерства здравоохранения РФ №... от (дата) утверждено «Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ».

Как следует из п. 1.1, Положение о порядке получения квалификационных категорий (далее - положение) определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации (1.1). Квалификация специалиста определяется по трем квалификационным категориям: второй, первой и высшей (1.3).

Пунктом 1.2 предусмотрено, что при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

Из п. 1.5 следует, что квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении.

В соответствии с Федеральным законом № 128-ФЗ от (дата) «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» №... от (дата), одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, а так же индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Судом установлено, что Саранцева Е.В. неоднократно повышала свою квалификацию, что подтверждается имеющимися документами: копиями приказов от 2002 года, от 2003 года, 2007 года, 2012 года, 2017 года, дипломом СТ №..., решением Государственной квалификационной комиссии от (дата) присвоена квалификация медицинская сестра, свидетельством о повышении квалификации от 2002 года регистрационный №..., свидетельством о повышении квалификации от 2007 года, регистрационный №..., удостоверением о повышении квалификации от 2017 года, регистрационный №... (л. д. 34 - 36). Кроме этого, судом установлено, что в спорный период времени с (дата) по (дата) Саранцева Е.В. работала в должности медсестра-анестезист в отделении анестезиологии и реанимации МУЗ Медико-санитарная часть №..., с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры кабинетной травм. ортопедии в отделении «Травмпункт» МУЗ Медико-санитарная часть №..., с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в отделении «Анестезиологии – Реанимации Стационар» МУЗ Медико-санитарная часть №..., с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в ГКУЗОТ «<АДРЕС>вое бюро судебно – медицинской экспертизы», с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры процедурного инфекционного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «Медико - санитарная часть №...», что подтверждается должностными инструкциями, копией трудовой книжкой Саранцевой Е.В. (л. д. 19 - 22).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. За указанный период нахождения Саранцевой Е.В. на курсах повышения квалификации работодателем за ней сохранялось постоянное место работы, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, учитывая, что на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии ((дата)) стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом удовлетворенных судом требований, составит 30 лет 02 месяцев 26 дней ((дата) + (дата)), и истец продолжает с (дата) осуществлять медицинскую деятельность, суд считает возможным назначить Саранцевой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, с ответчика в пользу истца належит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саранцевой Е. В. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> от (дата) №... в части отказа Саранцевой Е. В. включить в стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы в МП «Медсанчасть №...» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Саранцевой Е. В.: период работы в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Муниципального предприятия «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) ((дата)), с (дата) по (дата) (дата) с (дата) по (дата) ((дата)), с (дата) по (дата) (дата) с (дата) по (дата) ((дата) с (дата) по (дата) (дата)), с (дата) по (дата) (дата) всего 04 года 01 месяц 27 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медсестра-анестезист в отделении анестезиологии и реанимации МУЗ Медико-санитарная часть №... с (дата) по (дата) ((дата) в должности медицинской сестры кабинетной травм. ортопедии в отделении «Травмпункт» МУЗ Медико-санитарная часть №... с (дата) по (дата) (дата)), в должности медицинской сестры палатной в отделении «Анестезиологии – Реанимации Стационар» МУЗ Медико-санитарная часть №... с (дата) по (дата) (дата)), с (дата) по (дата) (дата)) года в должности медицинской сестры в ГКУЗОТ «<АДРЕС>вое бюро судебно – медицинской экспертизы», в должности медицинской сестры процедурного инфекционного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «Медико - санитарная часть №...» с (дата) по (дата) ((дата)), всего 04 месяца, в общей сложности 04 года 05 месяцев 27 дней.

Назначить Саранцевой Е. В. досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> в пользу Саранцевой Е. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья          Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>,

Судья Е.П. Шумайлова