Решение по делу № 2-2078/2022 от 01.03.2022

Дело № 2-2078/2022

(УИД: 27RS0001-01-2022-001470-04)

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2022                                г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи А.В. Голиковой,

с участием истца Молостовой С.А.,

представителя ответчика Шубиной А.Н.,

при помощнике судьи Фокиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молостовой Светланы Александровны к администрации города Хабаровска об обязании изъятия земельного участка, выкупе жилого помещения, выплатить выкупную стоимость жилого помещения,

установил:

    истец обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска об обязании изъятия земельного участка, выкупе жилого помещения, выплатить выкупную стоимость жилого помещения. В обоснование заявленных требований указав, что является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В установленном законом порядке жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № – МКД № признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для расселения граждан, проживающих в жилых помещениях до 2025. В настоящее время в крае реализуется адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, срок реализации – ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку МКД № признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, он не включен в программу переселения. Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, в ходе рассмотрения обращения от жильцов МКД № был проведен осмотр <адрес> основании проведенного осмотра, Главное управление пришло к выводу, что техническое состояние МКД № и <адрес> может повлечь необратимые последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей. После принятия администрацией города решения по отселению жителей МКД № в срок до 2025 деформация несущих конструкций дома продолжается, Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении администрации <адрес>. Собственнику <адрес> на обращение в администрацию с просьбой предоставить возмещение в виде выплаты взамен <адрес> было отказано.

Просит принудить администрацию города Хабаровска к изъятию земельного участка для государственных (или муниципальных) нужд и выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> выплатой выкупной цены изымаемого жилого помещения собственнику Молостовой Светлане Александровне.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным основаниям в иске, просила требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии жилой дом по адресу: <адрес> № признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения непригодными для проживания.

Согласно постановления администрации города Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ жилой многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска возложена обязанность организовать работу по переселению граждан в срок до 2025, работу по сносу дома в срок до 2026.

Молостова С.А. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки фактического проживания граждан в <адрес> установлено, что открытого подхода к двери <адрес> нет. Вход огорожен деревянным забором, калитка закрыта на навесной замок. На стук в калитку и окна квартиры никто не вышел.

Согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 50,8 кв.м., в том числе жилой 30,1 кв.м., по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется, в том числе Молостова Светлана Александровна.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Частью 8 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст. 32 ЖК РФ).

Частью 10 ст. 32 жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения, с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ Молостовой С.А. на имя Мэра г. Хабаровска указано, что она просит выплатить ей возмещение взамен квартиры, расположенной в доме, признанном авариным и подлежащим сносу.

Согласно ответа администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Молостовой С.А., оснований для предоставления возмещения в виде выплаты взамен <адрес> не имеется.

Таким образом, Молостовой С.А. перед администрацией города Хабаровска не ставился и не обсуждался вопрос о предоставлении ей и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес>.

Однако, согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (мать Молостовой С.А.) и членам ее семьи предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 50,8 кв.м., в том числе жилой 30,1 кв.м., по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в том числе Молостова Светлана Александровна.

В материалы дела не представлено решение собственников указанного дома о том, что они не желают производить реконструкцию указанного дома.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела администрацией города Хабаровска не соблюден установленный ст. 32 ЖК РФ порядок процедуры по изъятию земельного участка для муниципальных нужд, а именно жильцам многоквартирного <адрес> в <адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу не предлагалось в установленные разумные сроки принять решение о сносе указанного дома за счет собственных средств или произвести реконструкцию указанного дома. Администрацией города не принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд на котором расположен указанный аварийным дом подлежащий сносу.

Такой порядок закреплен в п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239 ГК РФ).

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума ВС РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает и Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного Закона).

Из указанных правовых норм и разъяснений по вопросам их применения, следует, что при изъятии у собственника путем выкупа помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, либо при предоставлении такому собственнику другого жилого помещения на основании соглашения с ним, соблюдение предварительной процедуры, установленной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является обязательным.

Жилищные права истца, должны быть обеспечены в соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при соблюдения предусмотренной в данной статье процедуры, поскольку администрацией города Хабаровска не принято решение об изъятии земельного участка под домом муниципальных нужд, не принято решение об изъятии жилых помещений (путем выкупа) в вышеуказанном доме.

Кроме того, истец не может требовать изъятия земельного участка под многоквартирным аварийным домом, без согласия иных собственников помещений в аварийном доме.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Между тем, только длительное и безосновательное неисполнение администрацией обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, которое приводит к нарушению прав граждан на жилище и создает угрозу для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемого жилого помещения, позволяет суду осуществить взыскание возмещения за изымаемое жилое помещение ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома, и без соблюдения установленной законом предварительной процедуры (направление органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции; последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции).

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, предусмотренных в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для его обжалования гражданами в установленном законом порядке.

В настоящее время возможность выкупа изымаемого имущества с соблюдением предварительной процедуры, предусмотренной законом, не утрачена.

Поскольку администрация не направляла истцам требование о сносе или реконструкции жилого дома, с установлением конкретного срока для совершения указанных действий, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, не изымались, размер возмещения за изымаемое жилое помещение администрацией не определялся, условия соглашения о возможном предоставлении истцу другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственниками, не определялись, исключительных оснований для понуждения ответчика к выкупу квартиры истца без соблюдения установленной законом предварительной процедуры не установлено, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, суд, считает, что при отсутствии соответствующего решения органа местного самоуправления об изъятии спорного земельного участка, изъятие и выкуп помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанным аварийным, произведено быть не может, а исковые требования Молостовой С.А. заявлены преждевременно и при таких основаниях не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Молостовой Светланы Александровны - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 04.05.2022.

Судья:                                                                                               А.В. Голикова