Решение от 13.01.2021 по делу № 2а-270/2021 от 03.12.2020

Административное дело № 2а-270/2021 (2а-3444/2020;)

43RS0003-01-2020-005402-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 13 января 2021 года

Первомайский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Звездочетовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Сафрайтера Н.Н. к Начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Сафрайтер Н.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. Свои требования обосновывает тем, что 08.05.2020, находясь в СИЗО-1 УФСИН по Кировской области, был водворен в штрафной изолятор за нарушение правил внутреннего распорядка. 12.05.2020 срок содержания в штрафном изоляторе был продлен до 24 суток, то есть до 01.06.2020 г. за нарушение правил внутреннего распорядка и невыполнении физической зарядки. При этом какой-либо перерыв после отбытия наказания и последующего водворения в ШИЗО отсутствовал, то есть была применена одна и та же дисциплинарная санкция, приводящая к непрерывному сроку заключения в ШИЗО в виде 24 суток. Указывает, что непрерывное содержание в ШИЗО не может превышать 15 суток, а неоднократное применение меры взыскания расценивает как бесчеловечное, унижающее достоинство обращение. Кроме того указывает, что администрацией СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в лице начальника, ему причинен моральный вред, выразившийся в лишении административного истца продуктового магазина, телефонных переговоров, прогулки.

Просит признать незаконными действия и решения начальника СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по водворению Сафрайтера Н.Н. в штрафной изолятор сроком на 24 суток, признать право истца на компенсацию морального вреда.

В судебном заседании истец Сафрайтер Н.Н., участие которого обеспечивалось путем видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и УФСИН России по Кировской области Блинова И.А. требования иска не признала, представила письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст.219 КАС РФ если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Установлено, что оспариваемые действия имели место в период с 08.05.2020 по 18.05.2020, а административное исковое заявление Сафрайтера Н.Н. направлено посредствам почтовой корреспонденции 28.11.2020 года.

При этом административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, которые могли бы являться основанием для его восстановления, в судебном заседании он ссылался лишь на свое незнание закона.

Пропуск срока, предусмотренный ст.219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Вместе с тем с целью устранения возможности незаконного нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, суд полагает необходимым исследование обстоятельств дела, послуживших основанием для обращения административного истца с настоящим иском.

В силу ч.1 ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 УИК, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2 ст.11 УИК РФ).

Согласно ч.6 ст.11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Положениями ст.115 УИК РФ предусмотрены меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, среди которых имеется в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п.«в» ч.1 ст.115 УИК РФ)

В соответствии с ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч.4 ст.117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Сафрайтер Н.Н., {Дата} г.р., в период с 11.02.2020 по 19.02.2020 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, далее 22.04.2020 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно-пересыльного, выбыл 18.05.2020 в {Адрес}.

Осужденный Сафрайтер Н.Н. за время пребывания содержался в камерах: с 22.04.2020 по 30.04.2020 - {Номер}, с 30.04.2020 по 08.05.2020 – {Номер}, с 08.05.2020 по 18.05.2020 - {Номер}.

08.05.2020 Сафрайтером Н.Н. было допущено нарушение порядка отбывания наказания, а именно: в 06 час. 47 мин. к осужденному предъявлялись требования не находиться на спальном месте без разрешения администрации в не отведенное для сна время, на повторные требования в 06 час. 49 мин. и в 06 час. 53 мин. административный истец не реагировал, чем нарушил пункты 16.1, 16.2, 16.3, 17.11 приложения №1 приказа №295 МЮ РФ от 16.12.2016 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

О допущенном нарушении осужденным ПВР доложено в рапорте от 08.05.2020 №409. Составлен акт в отношении осужденного Сафрайтера Н.Н., который отказался давать письменные объяснения по факту нарушения ПВР, изложенных в рапорте.

08.05.2020 рапорт рассмотрен на комиссии в присутствии самого осужденного с участием начальника учреждения. Вынесено постановление о применении мер дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток, с данным постановлением Сафрайтер Н.Н. ознакомлен под роспись.

10.05.2020 Сафрайтером Н.Н. было допущено нарушение порядка отбывания наказания, а именно: в 06 час. 17 мин. по СОТ было выявлено, что осужденный, содержась в штрафном изоляторе в камере {Номер} к утренней физической зарядке не приступал, в связи с чем были предъявлены требования приступить к утренней зарядке. В 06 час. 20 мин. и 06 час. 22 мин. к осужденному повторно предъявлены требования о необходимости приступить к утренней физической зарядке, которые административным истцом оставлены без внимания. Своими действиями Сафрайтер Н.Н. нарушил пункты 16.1, 16.2, 16.3 приложения №1 Приказа №295 МЮ РФ от 16.12.2016.

За указанное нарушение составлен рапорт от 10.05.2020 №415 о нарушении режима содержания. При профилактической беседе Сафрайтеру Н.Н. было предложено написать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, разъяснены права и обязанности. Сафрайтер Н.Н. был обеспечен ручкой и бумагой, однако писать объяснение отказался, о чем составлен соответствующий акт от 10.05.2020.

12.05.2020 на комиссии рапорт рассмотрен в присутствии самого осужденного с участием начальника учреждения. Вынесено постановление о применении мер дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 14 суток, с данным постановлением Сафрайтер Н.Н. был ознакомлен, от подписи отказался.

Согласно данных медицинской части №13 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, 08.05.2020 12.05.2020, перед водворением в ШИЗО Сафрайтер Н.Н. был осмотрен медицинским работником, заключение: «по состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может». Заявлений и жалоб по данному вопросу к администрации учреждения не поступало.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности предъявленных требований, поскольку постановления о водворении осужденного Сафрайтера Н.Н. вынесены законно, нарушений прав и законных интересов осужденного не выявлено.

Относительно доводов о лишении административного истца возможности приобретения продуктов питания, телефонных переговоров, прогулки установлено следующее.

В соответствии с п. 85 Приказа МЮ РФ №295 от 16.12.2016 телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи, предоставляется начальником исправительного учреждения, лицом, его замещающим, либо ответственным по исправительному учреждению в выходные и праздничные дни, при наличии технической возможности, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись разговор. При этом согласно пункту 89 Приказа МЮ РФ №295 от 16.12.2016 осужденным, находящимся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, а также отбывающим меру наказания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при наличии исключительных личных обстоятельствах.

Телефонные разговоры в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области административному истцу не предоставлялись, поскольку с соответствующим заявлением Сафрайтер Н.Н. не обращался.

Согласно статьям 93, 118 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку. При этом согласно п. 1 ст. 118 УИК РФ осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, в том числе, запрещается приобретение продуктов питания.

В течение периода содержания в учреждении с 22.04.2020 по 18.05.2020 Сафрайтеру Н.Н. ежедневно предоставлялось право пользоваться прогулкой, от которой административный истец отказался по причине нежелания надевать предоставленную ему одежду.

С учетом изложенного, на основании вышеуказанных правовых норм, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Определением суда от 09.12.2020 Сафрайтеру Н.Н. предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения судом решения по делу.

В соответствии со ст.111 КАС РФ с Сафрайтера Н.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования «Город Киров», с учетом положений п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь статьями 174, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░