Решение по делу № 2-1918/2018 от 30.08.2018

       Дело № 2-1918/18

                                РЕШЕНИЕ

                  Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года                                                                                       г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Осауленко А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухаревой Елены Николаевны к Муниципальному казенному учреждению «Муниципальный архив гор.Керчи», Администрации гор. Керчи Республики Крым, о признании действий незаконными, об обязании    совершить определенные действия.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском и уточнив требования в судебном заседании просит суд признать действия Муниципального казенного учреждения "Муниципальный архив <адрес>" в лице директора Муниципальное казенное учреждение "Муниципальный архив <адрес>" ФИО4 незаконными в принятии решения о выдаче справки о заработной плате на ФИО1" от 30.05.2018г. за NС-194/07-06, признав сведений указанные в справе по заработной плате ФИО1 за период с апреля по август включительно 1996 года, не соответствующими действительным; обязать Муниципальное казенное учреждение "Муниципальный архив <адрес>" в лице директора выдать истцу справку со сведениями о заработной плате истца за период с апреля 1996года по август 1996 года включительно с указанием валюты - украинские карбованцы в миллионах, и указанием в ней полностью фамилию, имя, отчество истца.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЗАО "Корчев", в период с 01.11 1988 года до ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя главного бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного бухгалтера. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет и ей необходимо подготовить документы в пенсионный фонд для назначением пенсии. Истец обратилась в Муниципальное казенное учреждение "Муниципальный архив <адрес>" для получения архивной справки по сведениям о заработной плате за периоды работы с 1992г по 1996 <адрес> выдана и составлена с ошибками, вместо указания суммы в 22 миллиона карбованцев была указана сумма в 22 тысячи карбованцев за период работы с апреля по июнь включительно 1996 года, неправильно была указана сумма заработной платы с июля 1996 года вместо 24 миллионов карбованцев, указана сумма в 24 тысячи карбованцев, в августе 1996 года заработная плата составила 55 миллионов, в справке ошибочно указано 55 тысяч карбованцев. Истец вновь обратилась в архив, ДД.ММ.ГГГГг. получила копии расчетных ведомостей, из которых видно, что необходимо было в справке указать сумму 22000,0 и 2000,0,так как в тот период времени это были еще украинские карбованцы, они исчислялись в миллионах и написание таких данных, как указано в выданной справке, истец считает не отвечает действительности. Ответчик не обратил внимание на расчетную ведомость, из которой видно, что налоги в налоговую инспекцию и взносы в пенсионный фонд за 1996 год исчислялись именно от миллионов карбованцев, а не от тысяч карбованцев. Истец обращалась с заявлением в Администрацию, поручено провести проверку, истцу представлен письменные ответ с приложением справок, с указанными действиями не согласна, считает нарушены ее права, в ответе необходимо было по мнению истца указать, что усматривается ошибка архивиста и архив должен выдавать архивные справки с учетом анализа существования валюты в тот периода времени, что не указано в справке.

В судебном заседании истец просила уточненные исковые требования удовлетворить, просила суд обратить внимание, что единственным законным платежным средством в Украине стал украинский карбованец, представленный в наличном обращении купоном НБУ. С ДД.ММ.ГГГГ все расчеты производились в украинских карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ в обращение была введена гривна путем деления существующей валюты на 100 тысяч. Архив увеличенную заработную плату в два раза, март 1996года по сравнению с апрелем - июлем 1996 года, занизил в 531 раз. Аналогичную справку за другим номером ответчик предоставил в Управление Пенсионного фонда по запросу без указания денежных единиц, без указания полного имени и отчества истца. Выдача неправильно оформленной архивной справки повлекла для нее негативные последствия, заработок, из которого истец хотела, чтобы пенсионный фонд взял период работы для начисления пенсии, не принят пенсионным фондом во внимание, вынесено решение об отказе в перерасчете страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, данное решение истец обжалует Керченском городском суде, решение по делу на настоящее время судом не принято.

Представители ответчика в судебном заседании с иском не согласились, пояснили, что они в своей работе руководствуются строго нормами закона. Пояснили, что по их мнению, требования истца противоречат положениям п. 5.8, 5.9.1 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. При исполнении запросов граждан социально-правового характера архив также руководствуется Методическими рекомендациями по исполнению запросов социально-правового характера, инструктивными письмами Государственного комитета по делам архивов Республики Крым (до ДД.ММ.ГГГГ - Государственная архивная служба Республики Крым).

Кроме того просили обратить внимание суд, что архивные справки оформляются с учетом требований Правил и Методических рекомендаций. В отношении формы справки о заработке для назначения государственной пенсии, являющейся приложением к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» пояснили, что в самом Указании оговаривается, что в тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

В отношении указания в архивных справках полностью фамилии, имени, отчества лица, на которого даются сведения в архивной справке, пояснили, что это является обязательным требованием Правил и Методических рекомендаций. В то же время при исполнении справок о заработной плате в украинский период указывались только те сведения, которые имелись в бухгалтерской документации, а именно в ведомостях на заработную плату. В выданной архивным отделом Керченского городского совета архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-113/1 указаны фамилия и инициалы ФИО1.В выданной архивным отделом Керченского городского совета архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-196 указаны фамилия, имя, отчество полностью ФИО1 что связано с переходом на требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В справках от ДД.ММ.ГГГГ № С-113/1 и от ДД.ММ.ГГГГ № С-196 приведены следующие сведения о денежных единицах: зарплата указана в денежных единицах, действовавших на момент начисления. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил работы архивных подразделений органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины ДД.ММ.ГГГГ за №, размер заработной платы в архивных справках указывается в соответствии с денежными единицами, которые действовали в период, который указан в справке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел в выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Право граждан на пенсионное обеспечение в порядке, установленном законом, гарантировано ст. 39 Конституции Российской Федерации, согласно которой, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в адрес Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив <адрес>», о выдаче справки о заработной плате в ЗАО « Корчев» с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1996г ( л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца была выдана архивная справка( л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в адрес Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив <адрес>», о выдаче справки о заработной плате в ЗАО « Корчев» с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1997гг ( л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца была выдана архивная справка( л.д.44).

Кроме того суд при вынесении решения учитывает, что в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Корчев» в июле 1996 года указана сумма «24000» без каких-либо символов и нолей после суммы через запятую, без разбивки на две указанные в ведомостях на заработную плату суммы «22000» и «2000», что допускалось в архивных справках, которые составлялись в украинский период. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-196 о заработной плате ФИО1 в ЗАО «Корчев» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании заявления истца на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ, в апреле-августе 1996 года указаны те же суммы начислений, что и в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-113/1.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-196 исполнитель использовал символ «=» для обозначения отсутствия каких-либо начислений, кроме указанных сумм. В июле 1996 года, также, как и в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-113\1 указана сумма « 24000» без разбивки на две указанные в ведомостях на заработную плату сумы « 22000» и « 2000». Суммы начислений в апреле-августе 1996 года, указанные в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ № С-113/1 и от ДД.ММ.ГГГГ № С-196, соответствуют указанным суммам начислений в апреле-августе 1996 года в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ № С-370/07-02 и от ДД.ММ.ГГГГ № С-194/1/07-06. При этом истец в 2014 году правильность указания сумм начислений в апреле-августе 1996 года не оспаривала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в адрес Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив <адрес>», о выдаче архивной справки о заработной плате в ЗАО « Корчев» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг ( л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца была выдана архивная справка( л.д.46).

Истец утверждает, что в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-370/07-02 исполнителем ФИО5 допущена ошибка, которая состоит в том, что в апреле-июне 1996 года указана начисленная сумма заработной платы 22 тысячи карбованцев, а должна быть указана сумма 22 миллиона карбованцев, в июле 1996 года - 24 тысячи карбованцев, а должна быть указана сумма 24 миллиона карбованцев, в августе 1996 года - 55 тысяч карбованцев, а должна быть указана сумма 55 миллионов карбованцев.

Суд учитывает, что единой формы архивных справок, в том числе о заработной плате для назначения либо перерасчета пенсии, выдаваемых архивными учреждениями, Правилами и Методическими рекомендациями не установлено. Также Правилами и Методическими рекомендациями не установлено единого отражения (написания) в архивных справках денежных сумм при отсутствии в них начислений в копейках. Отсутствие каких-либо начислений, кроме указанной суммы (в том числе в копейках) в архивной справке по сложившейся в архивных учреждениях практике принято обозначать символом «=», либо двумя нолями через дефис или запятую после указания начисленной суммы заработной платы, либо просто указываются суммы без всяких символов. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-370/07-02 отсутствие каких-либо начислений, кроме указанной суммы, обозначено двумя нолями после запятой. Таким образом, архивная справка от 15.12.2017г № С-370/07-02 соответствует всем перечисленным выше требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в адрес Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив <адрес>», о выдаче ведомости о заработной плате в ЗАО « Корчев» с апреля 1996 года по август 1996гг ( л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ на адрес истца выданы копии расчетных ведомостей

( л.д.48-56).

    Кроме того суд при вынесении решения учитывает, что согласно письму совместному об оформлении справок и запросов ( л.д.110) право давать оценку содержащимся в документах сведениям входит в компетенцию территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истец вновь ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением на имя главы Администрации <адрес> Республики ФИО6Бороздина о предоставлении архивом «надлежащей архивной справки» о заработной плате за указанный выше период в ЗАО «Корчев».

ДД.ММ.ГГГГ на адрес Главы Администрации <адрес> и ФИО1 за подпись директора архива направлена архивная справка № С-194\1\07\06 ( л.д.73), в которой сведения о начисленных суммах заработной платы воспроизведены так, как они указаны в ведомостях на заработную плату за 1996 год: в апреле 1996 года «22000,0», в мае-июне «22000», в июле с обозначением двух сумм начислений «22000», «2000», в августе «55000», что не привело к изменению указанных сумм начислений в большую или меньшую сторону, а полностью соответствует указанным суммам начислений в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-370/07-02.

Сведения о начисленных суммах заработной платы приведены на основании архивных документов, а именно ведомостей на заработную плату рабочим и служащим Управления за 1996 год, что указано в архивной справке. Сведения о денежных единицах, в которых производилось начисление, в ведомостях на заработную плату за 1996 год отсутствуют. Следовательно, указание денежных единиц, в том числе, как требует истец - в миллионах карбованцев, в архивной справке не представляется возможным, что соответствует положениям п. 5.8 и п. 5.9.1 Правил, согласно которым архивная справка исполняется по архивным документам, в тексте архивной справки не допускаются изменения, исправления, комментарии, собственные выводы исполнителя по содержанию архивных документов, на основании которых составлена архивная справка.

Аналогичные требования к составлению и оформлению архивных справок содержатся в Методических рекомендациях. Основанием для выдачи архивной справки о размере заработной платы рабочих и служащих, с которой начисляется пенсия, служат лицевые счета, карточки начисления заработной платы, табуляграммы, расчетные ведомости, платежные ведомости, расчетноплатежные ведомости, расчетные листы, налоговые карточки по учету доходов и налога физических лиц. Архивные справки должны строго соответствовать бухгалтерским документам организации. Архив не вправе производить какие- либо подсчеты и вычеты и делать комментарии. Данные приводятся отдельно за каждый месяц, год, без суммирования в пределах года.

Согласно совместному письму инструктивного характера Государственной архивной службы Республики Крым от 27.03.2017№ и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оформлении справок и запросов социально-правового характера», архив при исполнении запросов социально-правового характера, а именно при оформлении справок о заработной плате для исчисления размера страховой пенсии должен указывать все виды и коды начислений заработной платы, а также денежные единицы на основании имеющихся архивных документов. Если требуемые данные в документах отсутствуют, то отразить их в справке не представляется возможным (например, указание денежных единиц, в которых начислена заработная плата, разбивка сумм по различным кодам начислений и др., что четко указывается в справках). При этом в справках необходимо делать ссылку на отсутствие такой информации в архивных документах, в том числе, если отсутствуют данные о денежных единицах, следует указать «Денежные единицы в документе не указаны»( л.д.110-113).

Таким образом, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № С-194/07-06 соответствует всем перечисленным выше требованиям.

Таким образом каких либо нарушений прав и интересов истца действиями Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив <адрес>» в лице директора, по выдаче, указании сведений, судом не усматривается, оснований для обязания Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив <адрес>» в лице директора, выдать справку вновь с измененными сведениями у суда не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению о признании действия Муниципального казенного учреждения "Муниципальный архив <адрес>" в лице директора Муниципальное казенное учреждение "Муниципальный архив <адрес>" ФИО4 незаконными в принятии решения о выдаче справки о заработной плате на ФИО1" от 30.05.2018г. за NС-194/07-06, признав сведений указанные в справе по заработной плате ФИО1 за период с апреля по август включительно 1996 года, не соответствующими действительным; об обязании Муниципальное казенное учреждение "Муниципальный архив <адрес>" в лице директора выдать истцу справку со сведениями о заработной плате истца за период с апреля 1996года по август 1996 года включительно с указанием валюты - украинские карбованцы в миллионах, и указанием в ней полностью фамилию, имя, отчество истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Муниципальный архив <адрес>», Администрации <адрес> Республики Крым, о признании действий незаконными, об обязании    совершить определенные действия, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовленный ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                    Григорьевская И.В.