Решение по делу № 2-567/2018 от 28.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2018 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Ивановой С.М.,

с участием истца Макеева В.А., представителя ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области Жадяевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-567/2018 по иску Макеева Валерия Анатольевича к ГУ-Управлению ПФР №30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда,

у с т а н о в и л:

Макеев В.А. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР №30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, ссылаясь на то, что 08.12.2016 Макеев В.А. ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 56 лет обратился в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 06.04.2017 г. ему было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 10 лет при возрасте 56 лет. В соответствии с решением ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области на момент обращения в специальный стаж включены периоды работы истца в размере 11 месяцев 19 дней (недостаточно специального стажа 9 лет 0 месяцев 11 дней). При рассмотрении его документов в специальный стаж работы необоснованно не были включены периоды работы: с 01.04.1990 г. по 23.01.1996 г. (5 лет 9 месяцев 22 дня) - в должности <данные изъяты> АОЗТ «Завод Кузнецы», так как в ходе документальной проверки данного периода работы было установлено, что в лицевых счетах на заработную плату Макеев В.А. значился как <данные изъяты>; с 13.11.1996 г. по 04.12.2000 г. (4 года 0 месяцев 21 день) – в должности <данные изъяты> АООТ « Буньковский завод керамических изделий», так как согласно акта проверки в указанный период Макеев В.А. работал с семичасовым рабочим днем в режиме неполной рабочей недели, то есть не подтверждена постоянная занятость на работах в должности <данные изъяты>; с 10.11.2011 г. по 20.09.2012 г. (10 месяцев 10 дней) – в должности <данные изъяты> ООО «Восток-Сервис», так как в выписке из лицевого счета отсутствует код льготы, организация снята с учета в ПФР в связи с ликвидацией, документы, подтверждающие право своих работников на ДПО, не представляла. Решение ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области об исключении указанны периодов из специального стажа и отказа Макееву В.А. в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным и необоснованным.

Истец Макеев В.А. в судебном заседании поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области Жадяева Г.В. возражала против удовлетворения исковых требований, представила возражения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 08.12.2016 Макеев В.А. ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 56 лет обратился в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 06.04.2017 г. ему было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 10 лет при возрасте 56 лет.

В соответствии с решением ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области на момент обращения в специальный стаж включены периоды работы истца в размере 11 месяцев 19 дней (недостаточно специального стажа 9 лет 0 месяцев 11 дней). При рассмотрении его документов в специальный стаж работы необоснованно не были включены периоды работы:

С 01.04.1990 г. по 23.01.1996 г. (5 лет 9 месяцев 22 дня) - в должности <данные изъяты> АОЗТ «Завод Кузнецы», так как в ходе документальной проверки данного периода работы было установлено, что в лицевых счетах на заработную плату Макеев В.А. значился как <данные изъяты>.

С 13.11.1996 г. по 04.12.2000 г. (4 года 0 месяцев 21 день) – в должности <данные изъяты> АООТ « Буньковский завод керамических изделий», так как согласно акта проверки в указанный период Макеев В.А. работал с семичасовым рабочим днем в режиме неполной рабочей недели, то есть не подтверждена постоянная занятость на работах в должности <данные изъяты>.

С 10.11.2011 г. по 20.09.2012 г. (10 месяцев 10 дней) – в должности <данные изъяты> ООО «Восток-Сервис», так как в выписке из лицевого счета отсутствует код льготы, организация снята с учета в ПФР в связи с ликвидацией, документы, подтверждающие право своих работников на ДПО, не представляла.

Решение ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области об исключении указанны периодов из специального стажа и отказа Макееву В.А. в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным и необоснованным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица (мужчины) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые полные 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п./п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом ХХХ11 « Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ст. 27.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. раздел ХХХ111 «Общие профессии» правом на досрочную пенсию по старости пользуются: в соответствии с позицией 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; в соответствии с позицией 23200000-11620 газосварщики; в соответствии с позицией 23200000-19906    электросварщики ручной сварки.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 г. ( п.п.«б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право га государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно записей в трудовой книжке с 01.04.1990 г. Макеев В.А. переведен <данные изъяты> ЭЗСМК и НО «Кузнецы», 05.09.1992 завод преобразован в АОЗТ «Кузнецы», 23.01.1996 уволен по собственному желанию, с 13.11.1996 переведен в цех парового хозяйства АООТ «Буньковский завод керамических изделий» <данные изъяты> сварки, 04.12.2000 переведен <данные изъяты>, с 10.11.2011 принят в подразделение тепловой участок микрорайон фабрики в ООО «Восток-Сервис» на должность <данные изъяты>, 20.09.2012 уволен по собственному желанию.

Период работы с 01.04.1990 по 23.01.1996 (5 лет 9 месяцев 22 дня) - в должности <данные изъяты> АОЗТ «Завод Кузнецы» подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В указанный периоды Макеев В.А. работал полный рабочий день в должности <данные изъяты> и не работал слесарем металлоконструкций и нестандартного оборудования. В соответствии с Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., правом на досрочную пенсию по старости имели электросварщики и газосварщики. Таким образом периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газосварщик, газоэлектросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В настоящее время указанная организация не существует, поэтому Макеев В.А. не имеет возможности получить справку, уточняющую характер работы.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Как усматривается из записей в трудовой книжке, Макеев В.А. работал <данные изъяты>.

Расхождение записей в трудовой книжке и архивных расчетных ведомостей на выдачу заработной платы в части указания наименования должности «электросварщик ручной сварки» и «слесарь цеха металлоконструкций и нестандартного оборудования» свидетельствует о ненадлежащем выполнении работодателем обязанности по ведению делопроизводства и не должно привести к лишению права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Более того, только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе соответствующие справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Между тем трудовая книжка не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемые периоды времени. При таком положении каких-либо дополнительных доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, не требуется.

Кроме того в приказе № 65-ГО от 7 мая 1990 г. по Экспериментальному заводу строительных металлоконструкций и нестандартного оборудования «Кузнецы» Макеев В.А. как сварщик, подлежащий аттестации с 14 мая 1990 г., включен в группу для обучения. В иных приказах на отпуска, вознаграждения он также значится как <данные изъяты>.

Согласно удостоверению № 71 от 17.06.1991 г., действительном до 17.07.1991 г., Макеев В.А. прошел подготовку в технологическом центре «Стальконструкция» и допущен к ручной электродуговой сварке металлоконструкций.

15.08.1991 Макеев В.А. как сварщик проходил дополнительную проверку в том учебном центре и допущен к ручной электродуговой сварке.

Период работы с 13.11.1996 г. по 04.12.2000 г. (4 года 0 месяцев 21 день) – в должности <данные изъяты> АООТ «Буньковский завод керамических изделий» также подлежит включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.

Ремонтно-строительное управление № 9 в составе треста «Текстильпромстрой» было организовано в 1980 году (трест «Текстильпромстрой» являлся правопреемником треста «Легпромстрой»). Трест «Текстильпромстрой» являлся крупной специализированной строительной организацией, строившей объекты промышленности и социально-бытовые объекты. Все работники треста в 1985-1989 годах работали полный рабочий день, простоев не имели.

В связи с прекращением деятельности и ликвидацией треста каменщикам, работавшим в том числе и в РСУ-9, в 1992-1996 годах были выданы справки, уточняющие характер работы. Макеев В.А. в 1996 г. работал в другой организации и не имел возможности получить такую справку. Справки, уточняющие характер работы Пименова И.И., Никутина Н.И., Керина В.И. подтверждают работу в указанной организации полный рабочий день.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Спорный период работы подтверждается также архивной справкой № 62 от 17.05.2017 г. и справкой о заработной плате.

В связи с тем, что периоды с 13.11.1996 по 04.12.2000 (4 года 0 месяцев 21 день) – в должности <данные изъяты> АООТ «Буньковский завод керамических изделий» и с 10.11.2011 г. по 20.09.2012 г. (10 месяцев 10 дней) – в должности <данные изъяты> ООО «Восток-Сервис» Макеевым В.А. в судебном заседании не подтверждены документально, суд приходит к выводу, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,-

    РЕШИЛ:

Исковые требования Макеева Валерия Анатольевича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области от 06.04.2017г. об отказе в установлении Макееву Валерию Анатольевичу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 пункт 1 подпункт 2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (Список №2) за работу с тяжелыми условиями труда в части отказа включить в специальный стаж его работы периода с 01.04.1990г. по 23.01.1996г. в должности <данные изъяты> АОЗТ «Завод Кузнецы».

Обязать ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области включить период работы Макеева Валерия Анатольевича с 01.04.1990г. по 23.01.1996г. (за исключением отвлечений от основной работы) в должности <данные изъяты> АОЗТ «Завод Кузнецы» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований Макеева Валерия Анатольевича – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий                                                                           С.У. Ванеев