Решение по делу № 2-366/2020 от 30.06.2020

                                                 Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Грозный                                                                                                                       07.08.2020 года

Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего:                                              - судьи Таймусхановой З.М.,

при секретаре судебного заседания                                                 Саидове М.С-Х.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Грозненского района ЧР Безиева М.Ш-М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора Грозненского района Чеченской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ к МБОУ «СОШ с.Побединское» Грозненского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования,

                                                  УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Грозненского района Чеченской Республики обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ к МБОУ «СОШ с.Побединское» Грозненского муниципального района об обязании принять меры по противодействию терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Грозненского района в июне 2020 г. проведена проверка исполнения МБОУ «СОШ с.Побединское» Грозненского муниципального района Чеченской Республики федерального законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление).

Распоряжением мэрии г. Грозного от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная комиссия для проведения категорирования муниципальных образовательных организаций города Грозного, осуществляющих деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

По результатам проведенного категорирования, межведомственной комиссией в феврале 2020 г. Учреждению присвоена 3 категория опасности.

Согласно, п. 17 Постановления, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 25 Постановления определено, что в отношении объектов (территорий) первой, второй и третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Постановления, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Между тем, по результатам проведенной проверки установлено, что охрана Учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны не обеспечена.

По поводу выявленных нарушений закона в адрес руководителя Учреждения в апреле 2020 г. вносилось представление о принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. Однако нарушения в части обеспечения соответствующей требованиям закона охраны до настоящего времени не устранены.

Несоблюдение указанных требований закона свидетельствует о несоблюдении руководителем Учреждения основных гарантий прав и законных интересов детей, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона № – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Допущенные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций либо террористических актов может привести к негативным последствиям в виде причинения вреда здоровью и жизни человека, в том числе несовершеннолетних.

Просит суд обязать ответчика - МБОУ «СОШ с.Побединское» Грозненского муниципального района Чеченской Республики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Грозненского района Чеченской Республики Безиев М.Ш-М. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ с.Побединское» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Сведений об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении в свое отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Безиева М.Ш-М. изучив материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) определено, что основными принципами противодействия терроризму, является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядку разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядку разработки и форме паспорта безопасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядку разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядку разработки и форме паспорта безопасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом исследованы материалы, приложенные к исковому заявлению на которые истец основывает свои требования и подтверждающие эти обстоятельства, а именно справка о результатах проверки, копия представления а о результатах проверки, копия представления об устранении нарушений закона, Устав учреждения, выписка ЕГРЮЛ и рапорт старшего помощника прокурора района ФИО4 из которого следует, что было взято устное объяснение от директора МБОУ СОШ с.Побединское.

С учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора Грозненского района Чеченской Республики законными и обоснованными, а потому подлежащим удовлетворению на том оснований, что МБОУ «СОШ с.Побединское» не обеспечила охрану объекта путем привлечения сотрудников частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и ч. 2 ст. 45 ГПК РФ о том, что прокурор освобожден от обязанности по уплате судебных расходов.

В связи с удовлетворением требования заместителя прокурора о понуждении ответчика к совершению определенных действий, последним подлежит уплата госпошлина в размере                    300 руб., поскольку истец был освобождён от уплаты госпошлины именно в этом размере.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Грозненского района Чеченской Республики к МБОУ «СОШ с.Побединское» удовлетворить в полном объеме.

Обязать МБОУ «СОШ с.Побединское» Грозненского муниципального района Чеченской Республики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Взыскать с МБОУ «СОШ с.Побединское» Грозненского муниципального района Чеченской Республики в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Грозненский районный суд Чеченской Республики.

Судья                                         /подпись/                                         З.М. Таймусханова

Копия верна:

               Судья

               Секретарь