Решение по делу № 2-170/2022 от 11.08.2022

Дело № 2-170/2022                    УИД 76RS0002-01-2021-000421-14

    М.Р. 03.10.2022г.

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 г.                                  с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васиной Елены Васильевны к ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» о признании незаконным приказа главного врача и установлении факта заболевания на рабочем месте,

у т а н о в и л:

Васина Е.В. просит суд признать незаконным приказ главного врача ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» № 36 о/д от 17 мая 2021г. и установить факт ее заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на рабочем месте – в ГУЗ «Брейтовская ЦРБ».

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает на должности медицинской сестры неврологического кабинета ГУЗ (ранее МУЗ) «Брейтовская ЦРБ». В 2020г. на территории РФ началась пандемия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которая затронула и Брейтовский район. 6 мая 2020г. она контактировала с коллегой - фельдшером скорой медицинской помощи ФИО1 при оказании последней медицинской помощи в больнице, которой впоследствии диагностировали заражение коронавирусной инфекцией. Спустя 10 дней она почувствовала недомогание, и 18 мая 2020г. обратилась в больницу за медицинской помощью, с 18 мая по 02 июля 2020г. находилась на больничном, из двух анализов на предмет заражения COVID-19 один оказался положительным. 18 ноября 2020г. состоялось заседание врачебной комиссии ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ», не установившей факт заболевания истца при исполнении трудовых обязанностей. Приказом главного врача ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» от 17 мая 2021г. № 36 о/д отменен приказ от 18.11.2020г. № 61 «О создании комиссии по расследованию ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» и протокол комиссии № 1 от 18 ноября 2020г. 20 мая 2021г. приказом главного врача ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» № 37 о/д вновь создана комиссия по расследованию случая заражения. По результатам заседания, оформленного протоколом от 20 мая 2021г. комиссия пришла к выводу о том, что факт заболевания истицы новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) подтвержден, однако факта получения заболевания при исполнении трудовых обязанностей не определила. С данным решением истица не согласна, полагает, что вывод комиссии основан на предположениях и необъективен, имеются неустранимые сомнения при расследовании в ее отношении страхового случая, которые должны толковаться в пользу медицинского работника. Указывает, что факт контакта с Ситниковой при оказании ей медицинской помощи 06 мая 2020г. установлен вступившим в законную силу решением Некоузского районного суда ЯО от 03 июня 2021г. Приказ от 17 мая 2021г. № 36/СД об отмене приказа от 18.11.2020г. о создании комиссии и протокола от 18.11.2020г. просит признать незаконным как вынесенный главным врачом ГУЗ Брейтовская ЦРБ с превышением своих полномочий.

Решение от 23 декабря 2021г., первоначально вынесенное по иску Васиной Е.В., отменено и на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 02 июня 2022г. принято к производству для повторного рассмотрения.

Васина Е.В. ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Главный врач ГУЗ Брейтовская ЦРБ Крепкова Ю.Н. ходатайствовала об отложении рассмотрения дела ввиду присутствия на совещании в Департаменте здравоохранения и фармации ЯО. Ходатайство на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд отклоняет, поскольку неявка главного врача не влечет невозможности наделения им полномочиями для участия в судебном заседании иного представителя юридического лица.

ГУ-Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежаще.

В сложившейся ситуации с учетом надлежащего извещения всех участников процесса и с учетом длительности судебного разбирательства во избежание необоснованного затягивания рассмотрения дела суд проводит судебное заседание при имеющейся явке, с учетом позиции участников процесса, выраженной ранее в письменной форме и устных пояснениях, изложенных в протоколах судебного заседания.

Заслушав заключение прокурора Бородулиной Ю.А., полагавшей в иске отказать в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, а также материалы гражданского дела № 2-84/2021, изучив представленные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

    Указом Президента РФ № 313 от 06 мая 2020г. (действовавшим на момент возникновения правоотношений сторон) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (п.1).

    В соответствии с п. б) п.2 данного Указа, страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

    Документально подтверждено, что приказом главного врача ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» от 18.11.2020г. № 61 о/д создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и наличия осложнений, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ и повлекший за совой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности в отношении в том числе работника Васиной Елены Васильевны.

По результатам заседания, оформленного протоколом от 18 ноября 2020г. № 1, оснований для вывода о развитии заболевания при выполнении истцом трудовых обязанностей врачебная комиссия не определила.

Васина Е.В. первоначально 15.02.2021г. обратилась в суд с иском об оспаривании вышеуказанного решения комиссии от 20 мая 2021г. № 1, ссылаясь на незаконность ее состава; по существу вопрос о признании заболевания полученным при выполнении трудовых обязанностей сторона истца заявлять не пожелала, несмотря на разъяснение данного права судом.

В ходе рассмотрения дела № 2-84/2021, приказом от 17 мая 2021г. № 36-ОД главный врач ГУЗ Брейтовская ЦРБ Крепкова Ю.Н. отменила приказ от 18.11.2020 № 61 о/д «О создании комиссии по расследованию ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» и протокол комиссии № 1 от 18 ноября 2020г., поскольку в нарушение п.3 «Временного положения….» состав комиссии неправомочен.

Приказом от 20 мая 2021г. № 37 о/д вновь была создана комиссия по расследованию страхового случая, в отношении работника Васиной Е.В., решение которой оформлено протоколом от 20 мая 2021г. № 1. Оснований для вывода о развитии заболевания при выполнении истцом трудовых обязанностей врачебная комиссия не усмотрела вновь.

С приказами главного врача ГУЗ Брейтовская ЦРБ от 17 мая 2021г. № 36-ОД и от 20 мая 2021г. № 37 о/д, а также с протоколом от 20 мая 2021г. № 1 сторона истца ознакомлена в ходе судебного разбирательства по делу № 2-84/2021.

В судебных прениях, изложенных в письменной форме по итогам рассмотрения дела № 2-84/2021 (л.д. 139), представитель истца утверждал, что приказ от 17 мая 2021г. № 36-ОД об отмене протокола заседания комиссии незаконен, поскольку главный врач ГУЗ Брейтовская ЦРБ превысила свои полномочия, обжаловав решение коллегиального органа.

Решением Некоузского районного суда ЯО по делу № 2-84/2021 от 03 июня 2021г. вышеуказанные доводы признаны несостоятельными, поскольку ни приказ от 17 мая 2021г. № 36 о/д, ни последующий приказ от 20 мая 2021г. истцом не оспаривались. Приказ от 17 мая 2021г. № 36 о/д принят судом в качестве документального подтверждения исправления ответчиком допущенных нарушений в интересах Васиной Е.В. и положен в основу решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части. Решение от 03 июня 2021г. не обжаловалось, вступило в законную силу 16.11.2021г.

Таким образом, истец, обращаясь с требованием о признании незаконным приказа главного врача ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» от 17 мая 2021г. № 36 о/д по сути ставит вопрос о пересмотре установленных судом в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-84/2021 фактов и обстоятельств и переоценке выводов состоявшегося решения суда, что противоречит ч.2 ст. 13 и ч.2 ст. 209 ГПК РФ.

Кроме того суд учитывает, что на момент возникновения правоотношений сторон действовало утвержденное ПП РФ от 16.05.2020 за № 695 «Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией…», которое в данной сфере правового регулирования носило специальный характер

    Согласно п.3 вышеуказанного Временного положения, работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

    Обладая полномочиями по порядку формирования врачебной комиссии, главный врач в силу своих организационно – распорядительных функций вправе отменить приказ о создании комиссии и протокол, составленный комиссией в неправомочном составе и назначить новое заседание комиссии, что не оспаривается и ГУ-Ярославское региональное отделение ФСС РФ.

Более того, оспариваемый приказ от 17 мая 2021г. № 36 о/д вынесен с целью получения законного решения по результатам расследования страхового случая в отношении Васиной Е.В. и соответствует правам и законным интересам истца, доказательств обратного не представлено.

Оценивая повторное решение медицинской комиссии, оформленное протоколом от 20 мая 2021г. № 1, суд учитывает, что оно в ходе рассмотрения дела № 2-84/2021 истцом не обжаловалось, предметом рассмотрения суда не являлось за отсутствием требования истца об установлении факта страхового случая. В связи с чем, факт контакта Васиной с коллегой Ситниковой не может быть установлен на основании высказываний главного врача ГУЗ «Брейтовская ЦРБ» в судебном заседании по делу № 2-84/2021, отраженных в протоколе от 3 июня 2021г.

О контакте истца с коллегой ФИО1 06.05.2020г. как членам комиссии, так и участникам процесса и суду известно исключительно со слов Васиной Е.В. Главный врач ГУЗ «Брейтовская ЦРБ» Ю.Н. Крепкова в судебном заседании подтвердила, что при этом не присутствовала, поэтому не может ни подтвердить, ни опровергнуть эти обстоятельства, и ее высказывания о них в ходе судебного разбирательства носили только предположительный характер, ее фразы вырваны из контекста пояснений в предыдущем судебном разбирательстве (л.д. 135).

ФИО1 от дачи показаний в качестве свидетеля в суде отказалась, при повторном рассмотрении дела ходатайств о ее вызове сторонами не заявлялось.

При указанных обстоятельствах, в нарушение ч.2 ст. 56 ГПК РФ заявленные истцом требования не доказаны и подтверждения ходе судебного разбирательства не нашли.

Более того, как следует из протокола от 05.08.2020г. врачебной комиссии (л.д. 76,77) ФИО1 имела непосредственный контакт при оказании экстренной и неотложной медицинской помощи больному, зараженному новой коронавирусной инфекцией 06.05.2020г. С учетом инкубационного периода, в тот же день ФИО1 даже в случае контакта с Васиной Е.В. источником заражения являться не могла.

Васина Е.В. не отрицала, что из дружеских отношений сделала укол ФИО1 принесенным последней медицинским препаратом, без назначения врача и фиксации в медицинской карточке и в журнале регистрации амбулаторных больных сведений об оказании медицинской помощи. Отсутствие записей в медицинской карточке и в журнале регистрации амбулаторных больных подтверждены документально.

Таким образом, 06.05.2020г. Васина Е.В., согласно ее пояснениям, хотя и находилась на рабочем месте, но оказывала медицинскую помощь знакомому лицу по частной договоренности, а не в связи с выполнением трудовых обязанностей, что является обязательным признаком страхового случая в силу п. б) п.2 Указа Президента РФ № 313 от 06 мая 2020г.

ГУЗ «Брейтовская ЦРБ» представлены суду доказательства отсутствия контактов Васиной Е.В. с больными с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), либо с пациентами с подозрением на эту инфекцию в течение инкубационного периода.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Васиной Е.В. не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

    Васиной Елене Васильевне в удовлетворении исковых требований к ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» признании незаконным приказа главного врача ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» № 36 о/д от 17 мая 2021г. и об установлении факта ее заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на рабочем месте – в ГУЗ «Брейтовская ЦРБ» отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова