Решение по делу № 2-88/2022 (2-667/2021;) от 15.12.2021

Дело № 2-88/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Калтанский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Ванюшина Е.В.,

при секретаре Ереминой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калтане             04 мая 2022 года

        дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Центру развития ребенка Детскому саду «Планета детства», МКУ Управлению образования администрации Калтанского городского округа о понуждении совершения необходимых действий, третьи лица: администрация Калтанского городского округа, Осинниковский филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по ...»,

                                                                   У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ... обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Центру развития ребенка Детскому саду «Планета детства», МКУ Управлению образования администрации Калтанского городского округа, в котором просит:

1.Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка-Детский сад «Планета детства» принять меры по актуализации акта категорирования и паспорта безопасности образовательной организации в соответствии с требованиями Постановления Правительства № в редакции от ХХ.

2. Обязать МКУ Управление образования администрации Калтанского городского округа осуществить финансирование по выполнению работ по приведению в соответствие с требованиями Постановления Правительства № муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения МАДОУ ЦРР-Детский сад «Планета детства».

Требования обосновывает тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения законодательства о безопасности детей, в том числе противодействии терроризму. По результатам проведенной проверки установлено, что муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка-Детский сад «Планета детства» (далее - МАДОУ ЦРР-Детский сад «Планета детства») допущены нарушения вышеуказанного законодательства.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение    образовательной    деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными     стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение из безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Постановление Правительства № 1006).

В соответствии с актом категорирования объекта МАДОУ ЦРР -Детский сад «Планета детства» отнесен к 3 категории опасности.

По результатам проведенной проверки установлено, что имеет место нарушение :

-подпункта «а» пункта 25 Постановления Правительства № - МАДОУ ЦРР -Детский сад «Планета детства» не оснащен охранной сигнализацией;

-подпункта «б» пункта 25 Постановления Правительства № в МАДОУ ЦРР-Детский сад «Планета детства» не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- подпункта «в» пункта 25 Постановления Правительства № в МАДОУ ЦРР-Детский сад «Планета детства» не оборудовано на 1 этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Постановлением Правительства от ХХ № внесены изменения в Постановление Правительства №, введены новые требования к определению категории опасности объекта, в связи с чем образовательные организации обязаны вновь пройти категорирование и получить актуализированный акт, в соответствии с новыми требованиями.

В соответствии с п.2.4 Устава Учреждение выполняет муниципальное задание, которое в соответствии с предусмотренными в настоящем Уставе видами деятельности Учреждения формируется и утверждается Учредителем - администрацией Калтанского городского округа. Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

Кроме того, абз.3 п. 4.9 Устава МАДОУ ЦРР-Детский сад «Планета детства» предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в форме субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им муниципальных услуг (выполнением работ) в соответствии с муниципальным заданием, с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Согласно пунктам 1.6, 3.4.5 Устава муниципального казенного учреждения Управление образования администрации Калтанского городского округа (далее - Управление) Управление наделяется полномочиями вышестоящей организации в системе образования в муниципальном образовании - Калтанский городской округ в отношении подведомственных муниципальных образовательных организаций, к его полномочиям отнесено исполнение в пределах своей компетенции и на основании муниципальных правовых актов бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств.

Старший помощник прокурора Гордеева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка Детского сада «Планета детства» Корчагина О.Н. в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика МКУ Управление образования администрации Калтанского городского округа о дате судебного заседания надлежаще извещен, в суд не явился.

Представитель третьего лица администрации Калтанского городского округа Позднякова А.Ю. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Осинниковского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ...» о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела в их совокупности, считает, что уточненные исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения законодательства о безопасности детей, в том числе противодействии терроризму. По результатам проведенной проверки установлено, что муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - Детский сад «Планета детства» не оснащен охранной сигнализацией; не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; не оборудовано на 1 этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с актом категорирования объекта МАДОУ ЦРР - Детский сад «Планета детства» отнесен к 3 категории опасности.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение    образовательной    деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными     стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение из безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Постановление Правительства № 1006).

В соответствии с актом категорирования объекта МАДОУ ЦРР -Детский сад «Планета детства» отнесен к 3 категории опасности.

По результатам проведенной проверки установлено, что имеет место нарушение :

-подпункта «а» пункта 25 Постановления Правительства № - МАДОУ ЦРР -Детский сад «Планета детства» не оснащен охранной сигнализацией;

-подпункта «б» пункта 25 Постановления Правительства № в МАДОУ ЦРР-Детский сад «Планета детства» не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- подпункта «в» пункта 25 Постановления Правительства № в МАДОУ ЦРР-Детский сад «Планета детства» не оборудовано на 1 этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 05.03.2022 № 289 внесены изменения в Постановление Правительства № 1006, введены новые требования к определению категории опасности объекта, в связи с чем образовательные организации обязаны вновь пройти категорирование и получить актуализированный акт, в соответствии с новыми требованиями.

В соответствии с п.2.4 Устава Учреждение выполняет муниципальное задание, которое в соответствии с предусмотренными в настоящем Уставе видами деятельности Учреждения формируется и утверждается Учредителем - администрацией Калтанского городского округа. Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

Кроме того, абз.3 п. 4.9 Устава МАДОУ ЦРР-Детский сад «Планета детства» предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в форме субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им муниципальных услуг (выполнением работ) в соответствии с муниципальным заданием, с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Согласно пунктам 1.6, 3.4.5 Устава муниципального казенного учреждения Управление образования администрации Калтанского городского округа (далее - Управление) Управление наделяется полномочиями вышестоящей организации в системе образования в муниципальном образовании - Калтанский городской округ в отношении подведомственных муниципальных образовательных организаций, к его полномочиям отнесено исполнение в пределах своей компетенции и на основании муниципальных правовых актов бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств.

На основании изложенного суд полагает обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Цент развития ребенка - Детский сад «Планета детства» принять меры по актуализации акта категорирования и паспорта безопасности образовательной организации в соответствии с требованиями Постановления Правительства № в редакции от ХХ; обязать МКУ Управление образования администрации Калтанского городского округа осуществить финансирование по выполнению работ по приведению в соответствие с требованиями Постановления Правительства № муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения МАДОУ ЦРР-Детский сад «Планета детства».

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Центру развития ребенка Детскому саду «Планета детства», МКУ Управлению образования администрации Калтанского городского округа о понуждении совершения необходимых действий удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка-Детский сад «Планета детства» в срок до ХХ принять меры по актуализации акта категорирования и паспорта безопасности образовательной организации в соответствии с требованиями Постановления Правительства № в редакции от ХХ.

Обязать МКУ Управление образования администрации Калтанского городского округа в срок до ХХ осуществить финансирование по выполнению работ по приведению в соответствие с требованиями Постановления Правительства № муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения МАДОУ ЦРР-Детский сад «Планета детства».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено ХХ.

Судья подпись

Копия верна

Судья:                                          Е.В. Ванюшин