Решение по делу № 2-4695/2022 от 11.11.2022

Дело №2-4119/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 ноября 2022 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Морева Е.А.

при секретаре Столбушкиной И.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Парфеньевского района Костромской области, действующего в интересах Смирновой Елены Николаевны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрате от 8 до 17 лет, об обязании произвести выплату,

у с т а н о в и л:

Прокурор Парфеньевского района Костромской области, действующий в интересах Смирновой Е.Н., обратился в суд с указанным иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрате от 8 до 17 лет, об обязании произвести выплату, свои требования мотивировали тем, что прокуратурой Парфеньевского района по заявлению Смирновой Е.Н. проведена проверка исполнения законодательства о мерах социальной поддержки семьям, имеющим детей. В результате проверки установлено, что ФИО5 является многодетной матерью троих детей: ФИО4, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р. ФИО5 состоит в зарегистрированном браке со ФИО3, <дата> г.р. В соответствии со ст. <адрес> от <дата> №-ЗКО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в <адрес>» семья ФИО5 является многодетной с момента рождения третьего ребенка, а именно с <дата>. ФИО5 выдано удостоверение многодетной семьи со сроком действия с <дата> по <дата>. В целях получения ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет ФИО5 обращалась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлениями от <дата>. На основании решения ОПРФ по <адрес> от <дата> №.001535/2022-0057182, в назначении соответствующей выплаты Смирновой Е.Н. отказано на основании п.п. «л» п. 23 Основных требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерному перечню документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой форме заявления о ее назначении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 630 от 09.04.2022 (далее по тексту - Постановление № 630, Требования, Перечень, Форма) - отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или иной интеллектуальной деятельности. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (далее -Указ № 175), с 01.04.2022 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее по тексту - выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ч.1 ст. 3 Закона Костромской области от 21.07.2008 N 351-4- ЗКО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области» (далее по тексту - Закон № 351-4-ЗКО), многодетной семьей в Костромской области признается семья, постоянно проживающая на территории Костромской области, имеющая на своем содержании и воспитании трех и более детей. В целях реализации. п.п. «б» п. 6 Указа № 175, Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении (далее по тексту - Требования). В соответствии с п. 3 Требований, право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации. В соответствии с п.п. «л» п. 23 Требований, одним из оснований отказа в назначении выплаты является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих Требований. При этом, факт отсутствия доходов не является основанием для отказа в назначении соответствующей выплаты в следующих случаях (их совокупности), в том числе: заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи). Таким образом, из буквального толкования положений п. 23 Требований следует, что случаи, при которых для назначения соответствующей выплаты не требуется наличие дохода у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи, могут применяться, в том числе, в совокупности, то есть, в двух и более случаях. Нормы Требований не содержат предписаний, что вышеуказанные условия при их применении, в том числе и в совокупности, относятся только к одному члену семьи. При этом, как установлено в ходе проверки, семья Смирновых (Смирнова Е.Н. и Смирнов М.В.) обладают двумя условиями, предусмотренными абз. 3, 10, п.п. «л» п. 23 Требований: заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; семья заявителя являлась (является) многодетной. При этом, Смирнова Е.Н. осуществляет уход за ребенком до достижения последним возраста 3 лет, а Смирнов М.В. является членом многодетной семьи что, в силу прямого дозволения, изложенного в положении абз. 10 п.п. «л» п. 23 Требований, позволяет последнему не иметь доходов, изложенных в п.п. «л» п. 23 Требований, и при этом иметь право на получение соответствующей выплаты. Таким образом, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, в нарушение п. 1 Указа № 175, абз. 3, 10. п.п. «л» п. 23 Требований, утвержденных Постановлением № 630, ч. 1 ст. 3 Закона №351-4-ЗКО, незаконно принято решение об отказе Смирновой Е.Н. в назначении выплаты по основанию, предусмотренному п.п. «л.» п. 23 Требований. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 08.09.2022 внесено представление в ГУ — отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.27 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать за Смирновой Еленой Николаевной право на получение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет - Смирнову Арину Матвеевну, 13.03.2012 г.р., на день обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Определением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 ноября 2022 года исковое заявление принято к производству Свердловского районного суда г. Костромы.

Прокурор, истец в судебном заседании не присутствуют, извещены судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

В судебном заседании на обсуждение поставлен вопрос о передаче дела по подсудности по месту жительства ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 47 Конституции РФ закреплено конституционное право граждан на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту нахождения ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не установлено иное.

Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, истец указывает в качестве ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации, расположенное по адресу: г.Кострома, ул.Комсомольская, д.31А.

Юридическим адресом ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации согласно выписки ЕГРЮЛ является г.Кострома, ул.Комсомольская, д.31А.

На указанную территорию, на которой находится ответчик по делу – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (г.Кострома, ул.Комсомольская, д.31А), юрисдикция Свердловского районного суда г. Костромы не распространяется, следовательно, дело принято с нарушением правил подсудности.

В соответствии с подп.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что дело должно быть передано на рассмотрение по месту нахождения ответчика, т.е. в Ленинский районный суд г.Костромы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.33, 224, 225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Передать гражданское дело №2-4695/2022 по исковому заявлению прокурора Парфеньевского района Костромской области, действующего в интересах Смирновой Елены Николаевны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрате от 8 до 17 лет, об обязании произвести выплату в Ленинский районный суд г. Костромы для рассмотрения по подсудности.

На определение может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: