Решение по делу № 2-120/2024 (2-2400/2023;) от 17.03.2023

    К делу № 2-120/2024                                              УИД № 23RS0014-01-2023-001376-04

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    ст. Динская Краснодарского края             15 марта 2024 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи     Майстер Л.В.,

    при секретаре     Петровой О.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Динского сельского поселения <адрес> к Заболотнову С.Н., Галенко Н.А. о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки,

                                                   УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с иском к ответчикам о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки, в котором просит признать объект капитального строительства нежилое здание - гараж с кадастровым номером №:№ расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:№, по адресу: <адрес>, Динское сельское поселение, ДСНТ «Труд», <адрес> объектом самовольного строительства, обязав Галенко Н.А. осуществить снос (демонтаж) объекта самовольного строительства нежилого здания гараж с кадастровым номером №:№, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:№, по адресу: <адрес>, Динское сельское поселение, ДСНТ «Труд», <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга земель <адрес>, проведен визуальный осмотр земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровых кварталах № и №, проведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ДНТ «Труд», <адрес>.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, Динское с/п, ДСНТ «Труд», <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь земельного участка: 618+/-9 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садовые и дачные участки, магазины смешанной торговли, принадлежит на праве долевой собственности по ? доле: Заболотнов С.Н., Галенко Н.А., о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи о регистрации №:№- №-9,    №:№-№-10.

    Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: №:2040, №:№.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, объект незавершенного строительства с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, Динское с/п, ДСНТ «Труд», <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь: 140,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: гараж со вспомогательными помещениями, принадлежит на праве собственности Галенко Н.А., о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №:№-№-5.

Специалистами Управления, в ходе визуального осмотра с территории земель общего пользования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, Динское с/п, ДСНТ «Труд», <адрес>, не огорожен. В границах рассматриваемого земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №:№, из которого осуществляется коммерческая деятельность.

Согласно карте градостроительного зонирования территории Динского сельского поселения, входящей в состав Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - ПЗЗ), земельный участок с кадастровым номером №:№ расположен в зоне - Ж-КСТ. Зона садоводства.

        Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № управления архитектуры, уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта капитального строительства, а так же информацию о выданных разрешениях на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства, на земельный участок с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, Динское с/п, ДСНТ «Труд», <адрес>, отсутствует.

Назначение здания не соответствует его фактическому использованию.

Комиссией администрации Динского сельского поселения <адрес> по пресечению самовольного строительства на территории Динского сельского поселения с земель общего пользования по <адрес> осуществлен внешний осмотр с фото фиксацией земельного участка с кадастровым номером №:№, с расположенным на нем объектом капитального строительства, обладающим признаками самовольной постройки, о чем составлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

        В ходе осмотра установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №:№, расположенного по адресу: <адрес>, ДСНТ «Труд», ул: Ягодная, 132 расположен объект капитального строительства, на котором имеются вывески «Гараж», «ОСАГО все виды страхования», «Автомагазин иномарки ВАЗ». На момент осмотра коммерческая деятельность осуществлялась. Земельный участок не огорожен.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которого исковые требования поддерживает.

    Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, путем направления судебных повесток с уведомлениями по известному суду адресу - регистрации по месту жительства, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения о датах судебных заседаний направлялись судом по указанному истцом месту жительства – регистрации ответчиков заказными письмами с уведомлениями о вручении, письма адресатом не получены, почтовые конверты возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что суд со своей стороны исполнил требования процессуального закона об извещении ответчиков о времени и месте судебного заседания, в то же время из поведения ответчиков усматривается отсутствие намерения реализовать свои процессуальные права надлежащим образом в соответствии с требования ст. 35 ГПК РФ.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежащим образом.

В порядке ст.ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, земли делятся по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства является одним из основных принципов земельного законодательства.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

            Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Судом установлено, что Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга земель <адрес>, проведен визуальный осмотр земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровых кварталах № и №, проведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ДНТ «Труд», <адрес>.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, Динское с/п, ДСНТ «Труд», <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь земельного участка: 618+/-9 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садовые и дачные участки, магазины смешанной торговли, принадлежит на праве долевой собственности по ? доле: Заболотнов С.Н., Галенко Н.А., о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи о регистрации №:№- №-9,    №:№-№-10.

    Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: №:2040, №:№.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, объект незавершенного строительства с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, Динское с/п, ДСНТ «Труд», <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь: 140,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: гараж со вспомогательными помещениями, принадлежит на праве собственности Галенко Н.А., о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №:№-№-5.

Специалистами Управления, в ходе визуального осмотра с территории земель общего пользования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, Динское с/п, ДСНТ «Труд», <адрес>, не огорожен. В границах рассматриваемого земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №:№, из которого осуществляется коммерческая деятельность.

Согласно карте градостроительного зонирования территории Динского сельского поселения, входящей в состав Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - ПЗЗ), земельный участок с кадастровым номером №:№ расположен в зоне - Ж-КСТ. Зона садоводства.

        Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № управления архитектуры, уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта капитального строительства, а так же информацию о выданных разрешениях на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства, на земельный участок с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, Динское с/п, ДСНТ «Труд», <адрес>, отсутствует.

Назначение здания не соответствует его фактическому использованию.

Комиссией администрации Динского сельского поселения <адрес> по пресечению самовольного строительства на территории Динского сельского поселения с земель общего пользования по <адрес> осуществлен внешний осмотр с фото фиксацией земельного участка с кадастровым номером №:№, с расположенным на нем объектом капитального строительства, обладающим признаками самовольной постройки, о чем составлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

        В ходе осмотра установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №:№, расположенного по адресу: <адрес>, ДСНТ «Труд», ул: Ягодная, 132 расположен объект капитального строительства, на котором имеются вывески «Гараж», «ОСАГО все виды страхования», «Автомагазин иномарки ВАЗ». На момент осмотра коммерческая деятельность осуществлялась. Земельный участок не огорожен.

По ходатайству представителя истца, судом была назначена и экспертом проведения судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, ДСНТ «Труд», <адрес> с кн №:№, соответствует нормам и требованиям СНиП и СанПиН.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Динского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее Правила), земельный участок с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, ДСНТ «Труд», <адрес>, имеет разрешенный вид использования: садовые и дачные участки, магазин смешанной торговли.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования Динского сельского поселения <адрес>, исследуемый земельный участок расположен в зоне Ж-КСТ.

Зона ведения садоводства Ж-КСТ предназначена для размещения садовых участков, предназначенных для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В основных, условно разрешенных и вспомогательных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Ж-КСТ, использование земельных участков для строительства объектов с видом разрешенного использования «магазин смешанной торговли» не предусмотрено.

Нежилое здание гаража со вспомогательными помещениями, с кадастровым номерами №:№, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:№, по адресу: <адрес>, ДСНТ «Труд», <адрес>, построено без соответствующего разрешения на строительство, проектная и исполнительная документация (при условии возведения объектов подрядным способом), градостроительный план земельного участка, отсутствуют.

Таким образом, исходя из представленной в материалах дела № правоустанавливающей документации, натурного осмотра и анализа градостроительных норм, установленных Правилами, эксперт пришел к выводу, что для земельных участков, с видом разрешенного использования «магазин смешанной торговли», расположенных в зоне Ж- КСТ (Зона ведения садоводства), минимальные и максимальные размеры земельных участков, размеры отступов от границ участка, процент застройки земельного участка и прочие (особые) требования - не установлены, иными словами, установить соответствие расположения спорного объекта правилам землепользования и застройки, генеральному плану муниципального образования, не представляется возможным.

Опасность жизни и здоровью граждан объект недвижимости, расположенный по адресу:    <адрес>, ДСНТ «Труд», <адрес>, с кн №:№, не создает.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом. Научно обоснованно. Составлено при непосредственном изучении материалов дела, представленных судом эксперту. Заключение не имеет противоречий. Его выводы для суда представляются ясными и понятными. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения.

На основании изложенного, оценив все доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что объект недвижимости – нежилое здание - гараж с кадастровым номером №:№ расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:№, по адресу: <адрес>, Динское сельское поселение, ДСНТ «Труд», <адрес>, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Динского сельского поселения <адрес> к Заболотнову С.Н., Галенко Н.А. о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Признать объект капитального строительства нежилое здание - гараж с кадастровым номером №:№ расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:№, по адресу: <адрес>, Динское сельское поселение, ДСНТ «Труд», <адрес> объектом самовольного строительства.

Обязать Галенко Н.А. осуществить снос (демонтаж) объекта самовольного строительства нежилого здания гараж с кадастровым номером №:№, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:№, по адресу: <адрес>, Динское сельское поселение, ДСНТ «Труд», <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                             Майстер Л.В.