Решение по делу № 2-606/2018 от 13.11.2018

Дело № 2-606/2018                                                                                         

                                                    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов                                                       18 декабря 2018 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синицыной М. Ю., Оловянниковой О. Н. к администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Синицына М.Ю. и Оловянникова О.Н. обратились в суд с вышеназванным иском, просили признать за ними право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 62,9 кв.м. в 1/2 доле за каждой.

В обоснование иска указали, что они в течение 27 лет с июля 1991 г. по настоящее время постоянно проживают в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 62,9 кв.м., в том числе жилой 39,6 кв.м., несут расходы по оплате коммунальных услуг, в связи с пользованием данной квартирой, за свой счет проводят текущий и капитальный ремонт жилого помещения, полностью несут бремя содержания квартиры. Квартирой владеют и пользуются открыто, непрерывно, добросовестно как своим собственным недвижимым имуществом. Спорная квартира была предоставлена истцам в 1991 г. совхозом «Н-Ломовский» с. В-Ломов. В настоящее время совхоз «Н-Ломовский» ликвидирован. При этом, воспользоваться своим правом и приватизировать указанную квартиру истцы не имеют возможности, в связи с отсутствием документов на данную квартиру. По сведениям ЕГРН право собственности на указанную квартиру ни за кем не зарегистрировано. В реестре муниципального имущества администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области спорная квартира не числится. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположена спорная квартира, на праве собственности принадлежит истцу Синицыной М.Ю.

Истцы Синицына М.Ю. и Оловянникова О.Н. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще. Представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя Поздняковой М.А., исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель истцов Синицыной М.Ю. и Оловянниковой О.Н.- Позднякова М.А., действующая на основании доверенности от 16 ноября 2017 года, исковые требования уточнила, просила признать за Синицыной М.Ю. и Оловянниковой О.Н. в 1/2 доле за каждой право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Представитель ответчика - администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласился, указав, что по сведениям администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области истцы в период с 1991 года и до настоящего времени в приватизации не участвовали.

Третье лицо Синицын В.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Поздняковой М.А., исковые требования поддержал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов, представителя ответчика, третьего лица.

Выслушав представителя истцов, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу указанной статьи право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года введён в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 указанного Закона Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 01 марта 2005 года.

В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным Законом.

Согласно п. 2 ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшему до 01 марта 2005 года, жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно - строительных кооперативов);

4) жилые дома, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии с абз. 1,2 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Статьей 54.1 ЖК РСФСР было предусмотрено, что граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Как следует из материалов дела, главой хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, является Синицына М. Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Жилой фонд состоит из квартиры, 1984 года постройки, материал стен плита, крытый шифером. Квартира расположена на земельном участке площадью 2200 кв.м., принадлежащем на праве собственности Синицыной М.Ю. (выписка из похозяйственной книги администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области № 929 от 03 сентября 2018 г.).

Постановлением администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области № 130 от 03 сентября 2018 г. спорной квартире присвоен адрес: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от 13 декабря 2017 г. следует, что земельный участок площадью 2200 кв.м. с категорией - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Синицыной М.Ю. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из справки администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от 03 сентября 2018 года № 931 следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> значатся: Синицына М. Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Синицын В. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Оловянникова О. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

При этом, документы, подтверждающие законность проживания истцов в спорной квартире, не сохранились.

Договор найма жилого помещения в установленном законом порядке истцами не заключался, ордер на спорную квартиру отсутствует.

В настоящее время заключить договор социального найма жилого помещения не представляется возможным, поскольку собственник спорной квартиры не определен.

Как следует из материалов дела, сведения о персональных данных совхоза «Нижнеломовский» в ЕГРЮЛ отсутствуют (справка МИ ФНС России № 6 России по Пензенской области от 05 октября 2018 № б/н).

Спорная квартира, расположенная на территории Верхнеломовского сельсовета по адресу: <адрес> в муниципальной казне Верхнеломовского сельсовета не числится (справка администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области № 930 от 03 сентября 2018 г.).

В связи с изложенным, в настоящее время истцы не могут воспользоваться своим правом на приватизацию жилья.

Между тем, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение, то есть на совхоз «Нижнеломовский».

Отсутствие ордера на спорную квартиру не может служить основанием для отказа в приватизации жилого помещения.

В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, истцы фактически проживали и проживают по настоящее время в спорной квартире, пользуются всеми правами и несут все обязанности в отношении спорной квартиры, в том числе по содержанию квартиры, что подтверждается счетами на оплату коммунальных платежей, имеющимися в материалах дела (копии квитанций на оплату услуг газификации и газоснабжения № 288426 от 03 октября 2014 г., квитанции на оплату услуг газификации и газоснабжения № 288354 от 03 октября 2014 г., чеком - ордером от 24 июля 2018 г. по оплате за потребление газа, чеком-ордером от 24 июля 2018 г. по оплате за электроснабжение и др.). В лицевых счетах абонентом значится Синицына М.Ю.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

Ранее, с 1991 года, истцы Синицына М.Ю. и Оловянникова (до регистрации брака Синицына) О.Н. в приватизации жилья не участвовали, о чем свидетельствуют сведения администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от 20 ноября 2018 г.

До настоящего времени права на спорную квартиру ни за кем не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 25 декабря 2017 № 58/032/033/2017-3483.

Таким образом, какие - либо препятствия в приватизации жилья у истцов отсутствуют.

Согласно техническому паспорту на квартиру, составленному по состоянию на 02 февраля 2018 года, Нижнеломовским производственным участком Пензенского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоит из коридора, трех жилых комнат, ванной, туалета, кухни, двух веранд, общей площадью 62,9 кв.м., в том числе жилой - 39,6 кв.м. год постройки здания 1984 г., физический износ 30 %.

Поскольку жилая площадь, занимаемая истцами, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, истцы ранее право на участие в приватизации жилого помещения не реализовали, занимают спорную квартиру на законных основаниях, в течение всего периода проживания в квартире их право пользования жилым помещением никем не оспорено, суд приходит к выводу признать возможным за истцами право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации в 1/2 доле за каждым.

Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истцов подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                              РЕШИЛ:

исковые требования Синицыной М. Ю., Оловянниковой О. Н. к администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Синицыной М. Ю., Оловянниковой О. Н. право собственности на квартиру общей площадью 62,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> в 1/2 доле за каждой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме принято 24 декабря 2018 года

       Председательствующий: