Решение по делу № 2а-1885/2021 от 11.06.2021

Административное дело № 2а-1885/2021 (УИД 62RS0002-01-2021-002260-85)

Решение

Именем Российской Федерации

    13 августа 2021 года        г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Васильевой М.А., при секретаре Шавилян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Лопыревой А.Ю., Отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, старшему приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «АФК» обратилось к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Лопыревой А.Ю., старшему приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов‚ указав‚ что 10 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Лопыревой А.Ю. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 44480/20/62034-ИП от 07 мая 2020 года, возбуждённому на основании исполнительного документа № 2-1010/2016 от 07 декабря 2016 года, выданного судебным участком № 9 судебного района Московского районного суда г. Рязани о взыскании задолженности в размере 76 834 рублей 54 копеек с должника Кошолкина В.Н. в пользу взыскателя ООО «АФК».

Указанная выше информация получена ООО «АФК» 27 мая 2021 года из Банка данных исполнительных производств, размещённого на официальном сайте ФССП России. До указанной даты информации об окончании исполнительного производства не имелось.

Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращён до настоящего времени.

С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

До настоящего времени решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и источников дохода.

Судебный пристав-исполнитель Лопырева А.Ю. не смогла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 44480/20/62034-ИП, предусмотренных статьёй 68 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1010/2016 от 07 декабря 2016 года.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу не подавалась.

Административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Лопыревой А.Ю., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 44480/20/62034-ИП, предусмотренных статьёй 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; обязать начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району отменить постановление об окончании исполнительного производства № 44480/20/62034-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1010/2016 от 07 декабря 2016 года; в случае утраты исполнительного документа № 2-1010/2016 от 07 декабря 2016 года обязать Управление ФССП Росси по Рязанской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28 сентября 2015 года № 455.

Определением суда от 15 июня 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечён Отдел судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району.

    В судебное заседание не явились представитель административного истца ООО «АФК», представители административных ответчиков УФССП России по Рязанской области и ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, а также судебный пристав-исполнитель и старший судебных пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, заинтересованное лицо Кошолкин В.Н., о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от истца имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, причины неявки других лиц, участвующих в деле, суду неизвестны.

    В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможных рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1 – 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статьёй 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень мер принудительного исполнения перечислены в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. К указанным мерам, в частности, относятся:

обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Перечень мер принудительного исполнения, не является закрытым, судебный пристав-исполнитель вправе совершать и иные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению решения суда, которые им без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения решения суда срок не были выполнены.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей установлены, в том числе нормами Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». В обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области (далее ОСП по г. Рязани и Рязанскому району) находилось исполнительное производство № 44480/20/62034-ИП от 07 мая 2020 года, возбуждённое на основании исполнительного документа № 2-1010/2016 от 07 декабря 2016 года, выданного судебным участком № 9 судебного района Московского районного суда г. Рязани о взыскании с Кошолкина Виталия Николаевича в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности в размере 76 834 рублей 54 копеек.

10 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Лопыревой А.Ю. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 44480/20/62034-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

На запрос суда о предоставлении исполнительного производства № 44480/20/62034-ИП суду административным ответчиком было представлена копия исполнительного производства, в котором содержится постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 13 августа 2021 года, вынесенного врио начальника отделения – старшим приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Сосулиной Л.Н.

Указанным постановлением от 13 августа 2021 года отменено постановление об окончании исполнительного производства № 44480/20/62034-ИП от 10 июля 2020 года, возобновлено исполнительное производство № 44480/20/62034-ИП от 10 июля 2020 года, судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство зарегистрировано за № 1016315/21/62034-ИП.

Также указанным постановлением установлено, что в отношении должника Кошолкина В.Н. (взыскатель ООО «АФК») имеется задолженность по состоянию на 13 августа 2021 года по исполнительному производству в общем размере 82 212 рубля 96 копеек.

Доказательств, свидетельствующих о том, что при нахождении исполнительного производства в производстве судебного пристава-исполнителя Лопыревой А.Ю., им предпринимались какие-либо действия, направленные на фактическое установление имущественного положения должника Кошолкиной В.Н. и фактическое исполнение исполнительного документа, суду не представлено.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, представленные сторонами доказательства, учитывая вышеприведённые нормы права, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Лопырева А.Ю. допустила бездействие, выразившееся в несвоевременном исполнении необходимых исполнительных действий.

При таких обстоятельствах‚ суд приходит к выводу‚ что факт бездействия судебного пристава-исполнителя Лопыревой А.Ю.‚ выразившийся в непринятии исчерпывающих мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, нашёл своё подтверждение в рамках рассматриваемого дела.

Таким образом‚ требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Поскольку 13 августа 2021 года врио начальника отделения – старшим приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Сосулиной Л.Н. в соответствии со статьёй 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ, статьями 2, 4, 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, то административные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 177, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Лопыревой А.Ю., старшему приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Лопырёвой Арины Юрьевны в рамках исполнительного № 44480/20/62034-ИП, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, в производстве которого находится исполнительное производство № 44480/20/62034-ИП, принять принудительные меры для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья    подпись    М.А.Васильева

        Копия верна. Судья        М.А.Васильева