Решение по делу № 2-827/2020 от 28.05.2020

Дело № 2-827/2020

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2020-001493-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 г.                                               пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Мухетдиновой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панченко А.И. к администрации <адрес> Республики Крым о снятии обременения в виде распоряжения о сохранении права пользования жильем, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: <адрес> отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Плотников А.А., Плотникова Т.А. и несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

установил:

в мае 2020 г. представитель истца Панченко А.И. - Джангиров М.А. – обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит прекратить обременение в виде распоряжения <адрес>ной государственной администрации в Автономной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении права пользования жильем за Плотниковым А.А., Плотниковой Т.А., ФИО1 в отношении жилого дома, общей площадью 80 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска Панченко А.И. указал, что он является собственником жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В 2004 году зарегистрировал по данному адресу свою племянницу – ФИО2 вместе с ее детьми Плотниковым А.А., Плотниковой Т.А. и ФИО1 Впоследствии племянницу лишили родительских прав, а ее дети были взяты под опеку неизвестными истцу людьми.

ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейская РГА в АР Крым вынесла распоряжение         №, которым сохранила за племянниками право пользования принадлежащим истцу жильем. Считает, что данное распоряжение нарушает его права как собственника жилого помещения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Плотников А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Плотникова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> и рассмотрение дела начаты сначала.

В судебное заседание стороны по делу, третьи лица, их представители не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От истца Панченко А.И. и представителя ответчика – главного специалиста сектора социальной защиты имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым Новицкой В.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Иные лица, принимающие участие в деле, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не подавали.

    Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела №, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Панченко А.И. на основании свидетельства на право на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес> Республики Крым (л.д. 6-9 дела №). <адрес> дома составляет 80,0 кв.м, жилая – 42,9 кв.м (л.д. 17-19). Жилой дом состоит на кадастровом учете, присвоен кадастровый № (л.д. 43-44 дела №).

Согласно доводам иска, сведениям, имеющимся в домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес> в <адрес> Республики Крым, а также адресным справкам в спорном жилом доме с согласия истца были зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, и её дети Плотникова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-16, 37-42 дела                     №).

Согласно вступившему в законную силу решению Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рассмотрения указанного гражданского дела было установлено, что решением Красногвардейского районного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ Будько ФИО2 лишена родительских прав отношении детей Плотникова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Плотниковой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3 лишен родительских прав в отношении детей Плотникова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Плотниковой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Несовершеннолетние на тот момент Плотников А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Плотникова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживали вместе со своей матерью Будько ФИО2 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем дяде Будько Л.А. (л.д. 98-100 дела №).

В связи с тем, что дети Плотников А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Плотникова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., остались без родительского попечения, <адрес>ной государственной администрацией в АР Крым как органом опеки и попечительства было принято распоряжение от 19.07.2012       №, которым на исполком Восходненского сельского совета возложена обязанность обеспечить сохранность жилого помещения, расположенного по адресу: АР Крым, <адрес>, и возвращение его детям после окончания срока пребывания Плотникова А.А., Плотниковой Т.А. и ФИО1 под опекой, попечительством, в приемной семье, детском доме семейного типа либо в государственном интернатном учреждении (л.д. 5).

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст.11 Закона Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения» в редакции, действовавшей на момент вынесения обжалуемого распоряжения, органами опеки и попечительства являются государственные администрации районов, районов городов Киева и Севастополя, исполнительные органы городских или районных в городах, сельских, поселковых советов, которые, в том числе, обеспечивают разрешение вопросов в отношении социальной защиты и защиты личных, имущественных, жилищных прав и интересов детей.

Статьёй 32 Закона Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения» предусмотрено, что за детьми-сиротами и детьми, лишенными родительского попечения, а также за лицами из их числа сохраняется право на жилье, в котором они проживали с родителями, родными до установления опеки, попечительства, устройства в приёмные семьи, детские дома семейного типа, заведения для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Местные государственные администрации, органы местного самоуправления по месту нахождения жилья детей несут ответственность за сохранение указанного в части первой этой статьи жилья и возвращения его детям-сиротам и детям, лишенным родительского попечения, а также лицам из их числа после завершения срока нахождения в семье опекуна или попечителя, приемной семье, детском доме семейного типа, заведении для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормами закона к полномочиям районных государственных администраций в области социальной защиты и защиты личных, имущественных, жилищных прав и интересов детей на территории районов относилось принятие мер к сохранению за детьми-сиротами и детьми, лишенными родительского попечения, а также за лицами из их числа права на жилье, в котором они проживали с родителями, родными до установления опеки, попечительства, устройства в приёмные семьи, детские дома семейного типа, заведения для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Учитывая, что Плотников А.А., Плотникова Т.А. и несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не являются и никогда не являлись, их совместное проживание с собственником жилого помещения – истцом Панченко А.И. – невозможно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для сохранения права Плотникова А.А., Плотниковой Т.А. и ФИО1 пользования спорным жилым помещением, а следовательно – о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Панченко А.И.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

иск Панченко А.И. удовлетворить.

Прекратить обременение в виде сохранения за Плотниковым А.А., Плотниковой Т.А. и несовершеннолетним ФИО1 права пользования жильем в отношении жилого помещения – жилого дома общей площадью 80 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, установленное распоряжением <адрес>ной государственной администрацией в Автономной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия.

Судья                        И.В.Шевченко