Решение от 30.09.2020 по делу № 33а-3070/2020 от 18.09.2020

судья Кольцова В.В. № 2а-1149/2020

№ 33а-3070/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 30 сентября 2020 года

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при помощнике судьи Тутариновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 23 марта 2020 года по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Астрахани к Авдееву В.С. о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что согласно сведениям об учете и регистрации имущества, Авдеев В.С. является собственником имущества: автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №, Марка <данные изъяты> №, год выпуска 2001, дата регистрации права 06.11.2001; автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №, марка <данные изъяты>, №, год выпуска 2006, дата регистрации права 28 декабря 2006 года; автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №, Марка <данные изъяты> №, год выпуска 2003, дата регистрации права 27 мая 2003 года.

Налог исчисляется ежегодно на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 01 марта 2014 года.

Инспекцией направлено налогоплательщику налоговое уведомление № от 26 ноября 2018 года, об уплате налога за вышеуказанное имущество, однако обязанность по уплате налога в законно установленный срок, налогоплательщиком не исполнена. В связи, с чем административный истец просит суд взыскать с должника Авдеева В.С. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани: задолженность по транспортному налогу в размере 18143,00 рублей, пени за несвоевременную оплату транспортного налога в размере 23,40 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 года и прочие начисления в размере 19422,87 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01 января 2017 года прочие начисления год 2018 в размере 5840 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года прочие начисления 4 квартал 2016 года в размере 1170,39 рублей. Всего на сумму 44576,66 рублей.

В судебное заседание представитель ИФНС по Кировскому району г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в их отсутствие.

Авдеев В.С. в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении иска ввиду истечения срока исковой давности относительно задолженности по налогу, обязанность по уплате которого возникла в 2018 и 2019 годах относительно автомашин.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 23 марта 2020 года исковые требования ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани к Авдееву В.С. о взыскании обязательных платежей и санкций оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани ставит вопрос об отмене судебного решения, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела и несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решение суда.

Апелляционным определением Астраханского областного суда от 29 июня 2020 года решение Кировского районного суда г. Астрахани от 23 марта 2020 года отменено, по делу принято новое решение, которым административное исковое заявление ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани к Авдееву В.С. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворено. С Авдеева В.С. в пользу ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 18143 рубля, пени 23,40 рублей, страховые взносы в размере 26433,26 рублей, а всего 44599, 66 рублей.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 августа 2020 года апелляционное определение Астраханского областного суда от 29 июня 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Астраханский областной суд в ином составе.

Административный ответчик Авдеев В.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, от представителя административного ответчика Кузьминой Н.К. поступило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом изложенного, а также положений статей 10, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя административного истца Пятову Л.В., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований к отмене решения суда.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Материалами дела установлено, что Авдеев В.С. является собственником имущества: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, Марка <данные изъяты> VIN № год выпуска 2001, дата регистрации права 06 ноября 2001 года; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, марка <данные изъяты>, VIN: №, год выпуска 2006, дата регистрации права 28 декабря 2006 года; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, Марка <данные изъяты>, VIN №, год выпуска 2003, дата регистрации права 27 мая 2003 года.

В связи с неуплатой в установленные законом сроки транспортного налога за 2015 год согласно направленному в адрес налогоплательщика налоговому уведомлению № от 26 ноября 2018 года Авдееву В.С. направлено требование № от 07 февраля 2019 года по состоянию на 07 февраля 2019 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 год в размере 18120 рублей, в срок до 26 марта 2019 года.

В установленный срок Авдеев В.С. требование налогового органа не исполнил.

Авдеев В.С. согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14 февраля 2015 года снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани с 04 марта 2019 года.

В адрес налогоплательщика выставлено требование № по состоянию на 09 февраля 2018 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей). Срок исполнения указан в требовании – 02 марта 2018 года; требование № по состоянию на 22 января 2019 года об уплате налога, сбора страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальны предпринимателей). Срок исполнения указан в требовании – 11 февраля 2019 года.

Указанными требованиями налогоплательщик обязан уплатить: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 года и прочие начисления в размере 26545 рублей, в связи с частичной оплатой на сумму 7122,13 рублей, сумма задолженности составляет 19422,87 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01 января 2017 года прочие начисления год 2018 в размер 5840 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года прочие начисления 4 квартал 2016 года в размере 3796,85 рублей, в связи с частичной оплатой на сумму 2626,46 рублей, сумма задолженности составляет 1170,39 рублей. По состоянию на 14 февраля 2020 года за налогоплательщиком числится задолженность в размере 26433,26 рублей.

Разрешая административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, районный суд исходил из того, что оснований для взыскания с административного ответчика транспортного налога за 2015 год и страховых взносов за 4 квартал 2016 года не имеется, поскольку административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением и доказательств уважительности пропуска срока не представлено.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции в части пропуска установленного законом срока на обращение в суд правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно статье 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, то налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Таким образом, за 2015 год уведомление об уплате транспортного налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 0 октября 2016 года.

Как следует из материалов дела, налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2015 года было направлено Авдееву В.С. 26 ноября 2018 года, то есть с пропуском установленного срока.

Согласно положениям пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Заявление о взыскании подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (части 2,3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» под днем выявления недоимки следует принимать следующий день после наступления срока уплаты налога (пункт 50). Таким образом, момент выявления недоимки по налогам и страховым взносам следует соотносить со сроком их уплаты.

Исходя из положений, закрепленных в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» несоблюдение налоговым органом сроков, предусмотренных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет изменение порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения вышеупомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в ПФ РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование до 01 января 2017 года были урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно положениям вышеуказанного федерального закона и положениям части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» недоимка по страховым взносам, возникшая до 2017 года, а так же задолженность по соответствующим пеням и штрафам, признается безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты индивидуальными предпринимателями взносов на обязательное пенсионное страхование за год с доходов, не превышающих 300 000 рублей - не позднее 31 декабря текущего года.

Согласно положениям пунктов 1,3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Данные правила применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Из материалов дела следует, что сумма задолженности Авдеева В.С. по взносам превышает 3000 рублей, в связи с чем, шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности начал исчисляться со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей, то есть в 2018 году.

В установленный законом срок налоговая служба не обратилась в суд с заявлением о взыскании задолженности.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что налоговым органом нарушен срок направления требований об уплате налогов и сборов, срок для обращения в суд с соответствующим иском истек, с административным исковым требованием о взыскании задолженности с Авдеева В.С. инспекция обратилась с пропуском установленного законом срока.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат правовых оснований для отмены судебного акта, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда и оцененных им по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таком положении, с учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, решение суда является законным и обоснованным.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

На основании изложенного руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.