Решение по делу № 2-1036/2024 от 24.06.2024

УИД №42RS0040-01-2024-001866-92

Номер производства по делу (материалу) №2-1036/2024

                                                         РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово                                                                                  05 ноября 2024 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.

при секретаре Пономаревой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Баталовой Натальи Анатольевны к Администрации Кемеровского муниципального округа о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, признании права собственности на жилой дом

                                                     УСТАНОВИЛ:

     Баталова Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального округа о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, признании права собственности на жилой дом.

Свои требования мотивирует тем, что решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 28.05.2020 за ней было признано право собственности на нежилое здание, расположенное по <адрес>

Истцу Госплемзаводом «Октябрьский» для реконструкции в жилой дом было передано здание бани по <адрес>.

На основании полученных разрешений, нежилое здание было реконструировано ею в жилой дом, 26.03.2003 был оформлен технический паспорт на индивидуальный жилой дом с №, с №

23.10.2007 конкурсным управляющим ФГУП ПЗ «Октябрьский» истцу была выдана доверенность на переоформление документов на переданную ей баню в жилой дом.

Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок площадью 1200 кв.м. от 01.01.2002, основание л/счет № (стр.25-26), истцу принадлежит земельный участок, однако, она не может поставить его на кадастровый учет, так как 28.04.2007 Межрегиональное территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (Росимущество) зарегистрировало за собой право собственности на земельный участок под зданием бани площадью 250 кв.м., с №, разрешенное использование: под объектами недвижимости (баня).

13.10.2020 истец обратилась в Росимущество с заявлением о предоставлении ей земельного участка с №, площадью 250 кв.м., в собственность без проведения торгов, так как она является инвалидом, но получила отказ.

25.02.2021 был заключен договор аренды № земельного участка, с №, площадью 250 квм., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами недвижимости (баня), для общественно-делового значения, который был зарегистрирован в Росреестре.

15.04.2021 был оформлен технический паспорт на жилой дом, технический план для регистрации и постановки на кадастровый учет, и подано соответствующее заявление, на что был получен отказ, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует градостроительному регламенту.

Разрешенное использование земельного участка может изменить в соответствии с Градостроительным регламентом только собственник земельного участка (Росимущество).

При обращении с соответствующим заявлением в Росимущество о внесении изменений в соответствии с Градостроительным регламентом с разрешенного использования земельного участка «под объектами недвижимости (баня)» на разрешенное использование: «под индивидуальным жилым домом», был получен отказ, в связи с тем, что статус объекта недвижимости: нежилое здание.

В настоящее время нежилое здание бани, по сведениям ЕГРН имеет №, общая площадь составляет 77,1 кв.м., расположено на земельном участке с №, площадью 250 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами недвижимости (баня).

При обращении для перевода нежилого здания в жилое помещение истцом получен отказ, поскольку планируемое назначение переводимого здания не соответствует разрешенному использованию земельного участка с № (разрешенное использование: «под объектами недвижимости (баня)», на котором расположен объект.

Согласно Правил из системы обеспечения Градостроительной деятельности, земельный участок с № имеет площадь 250 кв.м., что не соответствует предельным нормам земельных участков для расположения индивидуальных жилых домов (минимальная площадь 400 кв.м., максимальная площадь — 1500 кв.м.).

Поскольку истцу в собственность было передано нежилое здание для реконструкции перевода в жилое, что и сделала истец, и пользовалась им, как своей собственностью (добросовестно и открыто), то в соответствии со ст.218 ГК РФ, она приобрела право собственности на жилое здание (жилой дом).

Согласно Техническому заключению ООО Проектное бюро «Эль-Проект» проведен визуальный осмотр, на основании которого можно утверждать, что несущая способность и устойчивость несущих и ограждающих конструкций жилого дома не нарушена, безопасность для жизни и здоровья людей обеспечена, права третьих лиц не нарушены.

При обращении с иском в суд истец Баталова Н.А. просила изменить назначение объекта недвижимости: нежилое, с № на жилое, с №; сохранить объект недвижимости, общей площадью 106,9 кв.м., в том числе жилой 77,3 кв.м. в переустроенном состоянии по <адрес>

Признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом с №, общей площадью 106,9 кв.м., в том числе жилой 77,3 кв.м. в переустроенном состоянии по <адрес> расположенный на земельном участке с №

Определением суда от 05.09.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области (МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области), Управление Федеральной службы, государственной регистрации и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.107).

Истец Баталова Н.А. в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие, с участием своего представителя Шестаковой Н.А. (л.д.102).

В судебном заседании представитель истца Баталовой Н.А. - Шестакова Н.А., действующая на основании доверенности № от 20.07.2023, сроком на пять лет (л.д.55-57), уточнила исковые требования, в которых просила: прекратить право собственности Баталовой Н.А. на здание, (назначение объекта – нежилое), с № площадью 77,1 кв.м. расположенное по <адрес>

Признать за Баталовой Натальей Анатольевной право собственности на здание (наименование объекта - индивидуальный жилой дом, назначение объекта – жилое) с №, общей площадью 106,9 кв.м., в том числе жилой 77,3 кв.м., расположенный по <адрес> находящийся на земельной участке с №, сохранив его в переустроенном состоянии. Просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Протокольным определением суда от 05.11.2024 уточненные исковые требования представителя истца были приняты к производству суда.

Представитель ответчика, Администрации Кемеровского муниципального округа в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, не возражала против удовлетворения исковых требований (л.д.173).

Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления (л.д.166).

Представитель третьего лица, МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представителем третьего лица, МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе — Павленко С.И., действующей на основании доверенности № от 05.07.2024, сроком на один год (л.д.176), представлены письменные Возражения на исковое заявление, согласно которым Межрегиональное территориальное управление готово вернуться к рассмотрению вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка с № после изменения назначения объекта недвижимого имущества с № (л.д.174-175).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца Баталовой Н.А. - Шестаковой Н.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

     Согласно ст. 12 ГК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.

    В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

          Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст.ст. 3, 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.19 ЖК РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, включая частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

Согласно ч.ч.4,5 ст.19 ЖК РФ, жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Из ст.16 ЖК РФ следует, что квалифицирующим признаком жилого дома, поименованным в Жилищном кодексе РФ в качестве характерного свойства, по которому объект недвижимости приобретает статус именно жилого дома, является наличие в нем комнат (а не квартир).

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч.3 ст.48 и ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под «индивидуальным домом» понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

По смыслу приведенных положений закона, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещение общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

    Согласно ч.ч.1 и 4 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

    В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

    В силу ч.ч.1 и 2 ст.26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, куда собственник данного помещения представляет необходимые документы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения Кемеровского районного суда Кемеровской области от 28.05.2020 по делу №2-391/2020 по иску Баталовой Н.А. к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на здание, истец Баталова Н.А. является собственником здания, площадью 77,1 кв.м, №, тип объекта учета - здание, наименование объекта — строение, назначение объекта — нежилое, расположенное по <адрес> (л.д.10-11, 59-63).

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с № площадью 250 кв.м., находящегося по <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объектами недвижимости (баня), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.19-20).

Истец Баталова Н.А. является инвалидом <данные изъяты> по <данные изъяты>, что подтверждается копией справки № (л.д.70).

При обращении Баталовой Н.А. 21.08.2020 в МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях о предоставлении земельного участка с № в собственность бесплатно, письмом от 13.10.2020 №42-АП-04/12540 ей было отказано, поскольку в границах испрашиваемого земельного участка расположено нежилое здание, с №, находящееся в собственности Баталовой Н.А., а не объект индивидуального жилищного строительства (л.д.50-51).

Земельный участок с № находится в собственности Российской Федерации, и предоставлен в долгосрочную аренду Баталовой Н.А. в целях размещения нежилого здания, с №

Так, 25.02.2021 между МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области («Арендодатель»), с одной стороны, и Баталовой Н.А. («Арендатор»), с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №, в соответствии с п.1.1 которого, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 250 кв.м., с №; срок аренды земельного участка устанавливается с 20.01.2021 по 19.01.2026 (л.д.12-17, 18).

Порядок и условия перевода нежилого помещения в жилое предусмотрены ст. ст. 22, 23 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений части 1 статьи 22 Жилищного ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение согласно части 1 статьи 23 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления.

Как следует из пояснений представителя истца Шестаковой Н.А., данным в ходе судебного разбирательства, нежилое здание, собственником которого является Баталова Н.А., в процессе его реконструкции истцом приобрело статус индивидуального жилого дома, что также подтверждается сведениями Технического паспорта на спорный объект недвижимости. Разрешение на реконструкцию истцом получено не было.

Решение об установлении вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в государственной собственности, принимает орган, уполномоченный на утверждение Правил землепользования и застройки населенного пункта по заявлению собственника земельного участка.

Согласно ответу МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях от 11.05.2022 №42-ДК/5100, письмом от 24.06.2021 №42-ДК-08/7290 Межрегиональным территориальным управлением у Баталовой Н.А. были запрошены разрешительные документы на перевод нежилого здания с №, в жилой дом, однако, в представленном пакете документов данные документы отсутствовали, что не позволяет сделать вывод о законности перевода здания из нежилого в жилой дом.

В этой связи, у Межрегионального территориального управления отсутствуют основания для обращения в адрес уполномоченного органа власти с заявлением о смене вида разрешенного использования земельного участка с №.

Письмом от 29.09.2021 №42-ДК-04/10218 Межрегиональное территориальное управление обратилось в Администрацию Кемеровского муниципального округа за разъяснением порядка перевода объекта недвижимого имущества с <адрес> на земельном участке с № в жилое помещение, и предоставлении сведений о территориальной зоне, в границах которой располагается земельный участок с №

Согласно письму Администрации Кемеровского муниципального округа от 21.01.2022 за исх.№02-03/229, в соответствии с ч.1 ст.22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Для рассмотрения вопроса о переводе объекта недвижимого имущества с № из нежилого в жилой фонд необходимо обратиться в Управление Архитектуры и градостроительства Кемеровского муниципального округа и подать заявление с соответствующим пакетом документов.

Учитывая изложенное, Межрегиональное территориальное управление готово вернуться к рассмотрению вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка с № после изменения назначения объекта недвижимого имущества с № (л.д.52-54).

При обращении Баталовой Н.А. в Администрацию Кемеровского муниципального округа с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое (л.д.48-49, 112), письмом Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа от 09.11.2023 (исх.№-16-01/2777), Баталовой Н.А. было отказано, в связи с непредставлением определенных ч.2 ст.23 Жилищного кодекса РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя - не представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект реконструкции переводимого объекта.

В отказе также отмечено, что планируемое назначение переводимого помещения не соответствует разрешенному использованию земельного участка с №, на котором расположен объект участка (согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.06.2023 вышеуказанный земельный участок имеет вид разрешенного использования — «Под объектами недвижимости (баня)») (л.д.81-82, 113).

При обращении Баталовой Н.А. 14.05.2024 с заявлением в ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» об изменении вида разрешенного использования земельного участка с <адрес> с «под объектами недвижимости (баня) на «под жилую индивидуальную застройку» (л.д.103), уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу от 22.05.2024 № ей было отказано (л.д.104-105).

Согласно сведениям Технического паспорта, составленного по состоянию на 23.04.2019 ГБУ Кемеровской области «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кемеровской области» Филиал №8 БТИ Кемеровского района, тип объекта учета – «Здание», наименование объекта – «Индивидуальный жилой дом», назначение объекта – «Жилое», <адрес> общая площадь — 106,9 кв.м., жилая площадь — 77,3 кв.м (л.д.25-39).

Такие же сведения о спорном объекте недвижимости содержатся и в Техническом паспорте, составленном по состоянию на 31.05.2024 ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» Филиал №3 БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа (л.д.91-98).

Согласно Техническому заключению, подготовленному ООО Проектное бюро «Эль-Проект», по результатам обследования 02.11.2023 жилого дома по <адрес> спорный объект представляет собой одноэтажный дом, без подвала, прямоугольный, размерами в плане 12.38 х 14,77м. Площадь составляет 106,9 кв.м., высота от пола до потолка - 3.0м. Группа капитальности - III, год постройки — 1967г.

Существующие инженерные решения: отопление — печное; водопровод — центральный; канализация — местная; электроснабжение — центральное.

В результате визуального обследования жилого дома не было обнаружено видимых трещин либо деформаций несущих конструктивных элементов. Несущие конструкции жилого дома находятся в хорошем состоянии.

По результатам произведенного визуального осмотра можно утверждать, что несущая способность и устойчивость несущих и ограждающих конструкций жилого дома не нарушена. Безопасность эксплуатации для жизни и здоровья людей обеспечена. Права третьих лиц не нарушены (л.д.71-77).

На момент рассмотрения дела вышеуказанные установленные судом обстоятельства ответчиком не оспорены.

В соответствии с п. 9 ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение).

Из материалов дела видно, что указанный объект недвижимости по своим характеристикам является жилым домом, описание спорного жилого помещения, содержащееся в ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, полностью соответствует характеристикам объекта недвижимости, который принадлежит истцу, его сохранение в реконструированном состоянии не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в связи с чем, требования истца Баталовой Н.А. являются правомерными.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Баталовой А.Н. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

              Исковые требования Баталовой Натальи Анатольевны к Администрации Кемеровского муниципального округа о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

              Прекратить право собственности Баталовой Натальи Анатольевны на здание (назначение объекта – нежилое), с № площадью 77,1 кв.м., расположенное по <адрес> баня).

     Признать за Баталовой Натальей Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на здание (наименование объекта - индивидуальный жилой дом, назначение объекта – жилое), с №, общей площадью 106,9 кв.м., в том числе жилой 77,3 кв.м., расположенный по <адрес>, находящийся на земельной участке с №, сохранив его в переустроенном состоянии.

     Мотивированное решение будет составлено в срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

     Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

      Председательствующий:                                                    Ю.Н. Почекутова

      В окончательной форме решение принято 18.11.2024.

      Судья:                                                                                    Ю.Н. Почекутова