Решение по делу № 2-1848/2023 от 18.01.2023

2-1848/2023

УИД 50RS0052-01-2023-000361-69

Решение

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года                                                г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Адамановой Э.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урасовой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дробышева ФИО5 к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития № 7 о признании незаконными действий (бездействий) и компенсации морального вреда,

Установил:

Истец Дробышев ФИО6 обратился в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития № 7 о признании незаконными действий (бездействия) и компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что является <данные изъяты>, заявление на предоставление мер социальной поддержки ЖКХ «Назначение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг для впервые обратившихся» подал в ДД.ММ.ГГГГ года, при этом полагал, что меры социальной поддержки полагаются ему с даты установления <данные изъяты>. Получил отказ ответчика, с которым не согласен, вынужден обратиться в суд с иском к ответчикам о признании незаконными действий (бездействий) и компенсации морального вреда,

На основании изложенного, просит суд обязать Министерство социального развития Московской области Окружное управление социального развития № 7 возвратить незаконно непредставленные в 2021-2022 годах льготы на жилье, капремонт и электроэнергию (коммунальные услуги), и субсидию на оплату коммунальных услуг с момента получения инвалидности, взыскать компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.

В судебное заседание истец Дробышев С.И. не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела

Представитель Министерства социального развития Московской области, Худовердова Л.А., действующий на основании доверенности(копия в деле), иск не признала, возражала против удовлетворения иска, поддержала письменный отзыв, просила отказать по изложенным в письменных возражениях основаниям, дополнительно пояснила, что истцом реализовано право на меры социальной поддержки на основании воли истца и в соответствии с заявительным принципом предоставления названных мер социальной поддержки. Ответчиком права истца не нарушены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство экономики и финансов Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление истцом доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно статьям 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области определены Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства МО от 29.03.2022 N 299/12 (далее – Порядок №299/12).

Условия предоставления региональной социальной доплаты к пенсии для гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, получающим пенсию в Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющим место жительства (пребывания) в Московской области, не осуществляющим трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в случае, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Московской области определены Порядком предоставления региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденным Постановлением Правительства МО от 29.12.2021 N 1513/45(далее – Порядок №1513/45) начиная с 1 января 2022 года. До 1 января 2022 года действовал Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 19.01.2012г. № 69/54 (далее – Порядок №69/54).

В соответствии с п. 1, 2 Порядка №1513/45, региональная доплата к пенсии устанавливается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области по месту жительства (пребывания) получателю на территории Московской области в беззаявительном порядке со дня назначения пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату к пенсии и выплачивается тем же способом, что и пенсия.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается получателю на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Порядка №1513/45 при подсчете общей суммы материального обеспечения получателя, имеющего место жительства в Московской области, учитываются суммы следующих денежных выплат:

а) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости, с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

б) срочной пенсионной выплаты;

в) дополнительного материального (социального) обеспечения;

г) ежемесячной денежной выплаты, включая стоимость набора социальных услуг, установленного в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ;

д) ежемесячных денежных компенсаций по оплате за жилое помещение, взноса на капитальный ремонт, коммунальные услуги и за обращение с твердыми коммунальными отходами;

е) ежемесячных денежных выплат, установленных Законом Московской области N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (далее – Закон №36/2006-ОЗ) (за исключением части 6 статьи 10 Закона №36/2006-ОЗ);

ж) денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования Московской области, города Москвы, Московском метрополитене, Малом кольце Московской железной дороги и железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки предоставляются адресно каждому получателю в объеме мер социальной поддержки предусмотренных законодательными актами Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.13 Порядок №№ заявление может быть подано с использованием Государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области (далее – РПГУ).

В соответствии с п.14 Порядок №№ получатель вправе приложить к Заявлению электронные образы документов:

основной документ, удостоверяющий личность получателя, личность членов семьи получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

копию финансового лицевого счета;

реквизиты для выплаты компенсации;

согласие субъектов персональных данных, указанных в Заявлении, на обработку персональных данных (далее - согласие на обработку персональных данных);

документ, подтверждающий факт установления инвалидности, - для лиц, которым установлена инвалидность (представляется при условии отсутствия соответствующих сведений в ФГИС ФРИ).

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. №761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правил). Согласно Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением соответствующих документов.

    В судебном заседании установлено, что в соответствии с Законом №36/2006-ОЗ и на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ номер № о предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителей Московской области» (далее – СКМО), ДД.ММ.ГГГГ принято положительное решение № № (СКМО серии № выдана на руки).

В соответствии с Законом №36/2006-ОЗ, Порядком №69/54 и на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ номер № о предоставлении государственной услуги «Назначение и выплата региональной социальной доплаты к пенсии» (далее – РСД) ДД.ММ.ГГГГ принято решение № № о предоставлении РСД в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее, с учетом норм заложенных Порядком №№, установлена РСД на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в проактивном (беззаявительном) режиме.

В соответствии с пунктом 7 Порядка №№ при определении размера региональной социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Московской области, в подсчет общей суммы материального обеспечения получателя включаются размеры денежных выплат, с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году. На ДД.ММ.ГГГГ года величина прожиточного минимума пенсионера установлена в размере 13951,00 руб. Расчет предоставляемой Дробышеву С.И. РСД составил:

- ДД.ММ.ГГГГ. – 4231,56 руб., определенный как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в Московской области (13951,00 руб.), и общей суммой установленных ему денежных выплат (9347,97 (пенсия, установленная на декабрь 2021г. в размере 6428,95 руб. и ЕДВ, установленная <данные изъяты> на декабрь 2021г. в размере 2919,02 руб.) + 371.47 (эквивалент проезда);

- ДД.ММ.ГГГГ. – 3678,68руб., определенный как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в Московской области (13951,00 руб.), и общей суммой установленных ему денежных выплат (9900,85 (пенсия, установленная на май 2022 г. в размере 6981,83 руб. и ЕДВ, установленная <данные изъяты> на декабрь 2021г. в размере 2919,02 руб.) + 371.47 (эквивалент проезда).

    В соответствии с Законом Московской области от 10.12.2020 N 272/2020-ОЗ "О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" и на основании заявления истца номер № об установлении меры социальной поддержки «Единовременная материальная помощь от депутата» ДД.ММ.ГГГГ принято решение № № об оказании материальной помощи от депутата в размере 3000.00 (трех тысяч) рублей.

    В соответствии с Законом Московской области от 30.12.2013 N 189/2013-ОЗ (ред. от 29.12.2022) "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области" и на сновании заявление истца от 20.04.2022 номер № об оказании экстренной социальной помощи семье, попавшей в трудную жизненную ситуацию, ДД.ММ.ГГГГ принято решение № № об установлении меры соцподдержки «Экстренная социальная помощь» в размере 10000.00 (десяти тысяч) рублей.

    В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ номер № о предоставлении государственной услуги «Назначение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг для впервые обратившихся». ДД.ММ.ГГГГ принято решение № № о предоставлении с ДД.ММ.ГГГГ мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предусмотренных ст. 17 Федерального Закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ номер № о предоставлении государственной услуги «Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг» ДД.ММ.ГГГГ принято решение № № о предоставлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мер социальной поддержки “Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг”.

Таким образом, судом установлено, что истцом реализовано право на меры социальной поддержки на основании воли истца и в соответствии с заявительным принципом предоставления названных мер социальной поддержки.

В части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда суд пришел к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу положений статьи 151 ГК РФ, Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статье 1101 ГК РФ Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", «Суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Из приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Доказательств противоправности действий ответчика, и как следствие причинение истцу физических и нравственных страданий, суду не представлено.

При этом сам факт обращения за судебной защитой и удовлетворение требований не является безусловным основанием для признания действий неправомерными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства причинение истцу действиями ответчика физических и(или) нравственных страданий, не установлено, правовые основания для удовлетворения требований о компенсации морального вреда у суда отсутствуют.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Дробышева С.И. не имеется, ввиду их необоснованности

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Дробышева ФИО7 к Министерству социального развития Московской области об обязании возвратить незаконно непредставленные в ДД.ММ.ГГГГ годах льготы на жилье, капремонт и электроэнергию (коммунальные услуги), субсидию на оплату коммунальных услуг с момента получения инвалидности, компенсации морального вреда в размере 500 (пятьсот) тысяч рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд подачей апелляционной жалобы.

Судья Э.В. Адаманова