Решение по делу № 33-1897/2020 от 28.01.2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Лисейкин А.В.                         Дело №33-1897/2020

24RS0055-01-2019-000814-10

2.048г.

12 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.

судей: Киселевой А.А., Охременко О.В.

при помощнике судьи: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Ушаковой Татьяны Сергеевны к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации за недополученное вещевое довольствие, процентов за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю – Ващенко В.Ф.,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Ушаковой Т.С.

на решение Уярского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ушаковой Татьяны Сергеевны к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации за недополученное вещевое довольствие, процентов за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю в пользу Ушаковой Татьяны Сергеевны проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплат в размере 672,87 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 700 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Ушакова Т.С. обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований) к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации за недополученное вещевое довольствие, процентов за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что истец проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы на основании приказа ГУИН по Красноярскому краю от 27.11.2003г. № 316-лс в должности старшего инструктора группы по боевой и служебной подготовке отдела кадров и работы с личным составом отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-16 ГУФСИН Росси по Красноярскому краю в звании майора внутренней службы.

Приказом начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН Росси по Красноярскому краю от 08.07.2019г. № 152-лс истец была уволена из уголовно-исполнительной системы в соответствии с п.2 ч.2 ст. 81 Федерального закона от 19.07.2018г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" - по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе РФ.

Между тем, за период службы в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю истец не была обеспечена форменным обмундированием в требуемом объеме и не имела возможности получить все причитающееся вещевое имущество, тогда как от его получения она не отказывалась.

19.08.2019 года истец обратилась к ответчику с рапортом о выплате денежной компенсации за недополученное вещевое имущество. 05.09.2019 года ей была частично выплачена компенсация в размере 18308 рублей.

Таким образом, в нарушение п.1 Постановления Правительства РФ от 05.05.2008г. № 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования", п.1 Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом Минюста РФ от 25 июля 2008 г. N 152, истцу не была выплачена в полном объеме компенсация за неполученное имущество, задолженность по выплате компенсации за недополученные предметы форменного обмундирования составляет 28388 рублей. Кроме того, в нарушение требований Трудового Кодекса РФ, ответчик в день увольнения не произвел с ней окончательного расчета. Последним рабочим днем истца было 10.07.2019 года, в связи с чем общий размер неустойки за нарушение сроков выплаты составляет 1920,81 рублей.

В указанной связи истец просила взыскать с ответчика компенсацию за недополученные предметы форменного обмундирования в размере 28388 рублей, проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплат в размере 1920,81 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю – Ващенко В.Ф. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на отсутствие оснований до 22.08.2019 года для рассмотрения вопроса о возможности выплаты истцу стоимости неполученного ко дню увольнения имущества вследствие непредоставления Ушаковой Т.С. соответствующего рапорта, указывая на неправомерное применение судом к возникшим правоотношениям положений ст. 236 ТК РФ и исчисление срока задержки выплат с 10.07.2019 года. Ссылается на необоснованно завышенный размер компенсации морального вреда, а также на необоснованное взыскание в ответчика государственной пошлины, что противоречит положениям п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Ушакова Т.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неисследованность судом первой инстанции ее доводов о том, что в период службы она не была обеспечена вещевым довольствием, получить которое ей не предлагалось, и от получения которого она не уклонялась. В указанной связи полагает, что работодатель обязан выплатить ей компенсацию за неполученное в период службы вещевое довольствие при увольнении в полном объеме, независимо от наличия либо отсутствия вещевого довольствия на складе.

Проверив материалы дела, заслушав Ушакову Т.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России Ващенко В.Ф. (доверенности от 26.09.2019 года и 31.08.2017 года), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2008г. № 339 «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (УИС), имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования» может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" Приказом Министерства юстиции РФ от 20 мая 2013 г. N 71 утвержден Порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы.

Денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которая может выплачиваться сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам, предусмотрена п. 1 Порядка выплаты отдельным категория сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 г. N 152.

В соответствии с пунктом 75 Приказа ФСИН России от 27 мая 2013 г. N 269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной систем и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы", в соответствии с которыми при увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника. Если сотрудник в день увольнения отсутствовал на службе, то соответствующие суммы денежного довольствия выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным сотрудником требования о расчете.

В силу положений ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии с п. 1 Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно - исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом Минюста РФ от 25 июля 2008 года N 152, денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителей учреждений и органов уголовно-исполнительной системы сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам. При этом указанные сотрудники УИС получают денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации (п. 2 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ушакова Т.С. проходила службу в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 17.11.2003 года в должности старшего инструктора группы по боевой и служебной подготовке отдела кадров и работы с личным составом отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-16 ГУФСИН Росси по Красноярскому краю, в звании майора внутренней службы.

Приказом от 08.07.2019 года № 152-лс Ушакова Т.С. уволена со службы в соответствии с п.2 ч.2 ст. 81 Федерального закона от 19.07.2018г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" - по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе РФ, с предоставлением отпуска с 11.07.2019 года по 22.08.2019 года, с последующим увольнением с 22.08.2019 года.

Согласно справке от 27.09.2019 года, платежных поручений от 16.07.2019 года, от 05.09.2019 года, выписке о состоянии вклада в Сбербанк (ПАО) на имя Ушаковой Т.С., при увольнении истцу к выплате было начислено выходное пособие в сумме 56160 рублей, которое было выплачено 16.07.2019 года и компенсация за вещевое довольствие в размере 18308 рублей, которая была выплачена 05.09.2019 года.

19.08.2019 года Ушакова Т.С. направила в адрес ответчика рапорт с просьбой произвести выплату денежной компенсации за неполученное вещевое довольствие в период службы, который получен ответчиком 22.09.2019 года.

Согласно представленной ответчиком справки от № 27 на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, арматурной карточки №9, Ушаковой Т.С. не получено вещевое довольствие на общую сумму 46696 рублей.

Согласно справке о вещевом имуществе, имеющемся на складе на момент увольнения, положенного в выдаче Ушаковой Т.С. с 2003 года по 2019 года, арматурной карточке № 9, на складе на момент увольнения имелось вещевое довольствие на сумму 28301 рубль.

Согласно справки от № 27 на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, арматурной карточки №9, акта от 26.08.2019 года Ушаковой Т.С. определена к выплате денежная компенсация в размере 18308 рублей за форменное обмундирование, отсутствующее на складе.

22.08.2019 года Ушаковой Т.С. направлено уведомление о необходимости прибыть в отдел КБИиХО ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, а затем на склад вещевого имущества для получения форменного обмундирования до 23.08.2019 года.

23.08.2019 года Ушакова Т.С. выразила несогласие с решением начальника и просила выплатить компенсацию за вещевое имущество.

27.08.2019 года Ушаковой Т.С. повторно направлено уведомление о необходимости прибыть в отдел КБИиХО ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, а затем на склад вещевого имущества для получения форменного обмундирования до 13.09.2019 года.

Отказывая в удовлетворении требований Ушаковой Т.С. о взыскании компенсации за недополученные предметы форменного обмундирования в размере 28388 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что имущество на указанную сумму имелось в наличии у работодателя в период ее службы, в том числе непосредственно после поступления рапорта истца о выплате денежной компенсации, от получения которого истец отказалась, мотивировав свой отказ необходимостью получения денежной компенсации, что свидетельствует о том, что истец уклонилась от получения предметов вещевого имущества, тогда как фактически могла быть обеспечена им в натуре.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильно примененных и истолкованных нормах материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным материалам.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих факт необеспечения истца предметами вещевого имущества по независящим от нее причинам, суду не представлено.

При этом суд правомерно указывал, что факт выдачи справки о стоимости недополученного вещевого довольствия не свидетельствует о необходимости возложения на ответчика обязанности возмещения его стоимости, поскольку причина, на которую указывает истец, а именно, отсутствие у работодателя возможности обеспечить истца вещевым довольствием, в данной справке не отражена, доказательств обращения истца к работодателю и отказа последнего в части выдачи истцу вещевого довольствия не представлено.

Кроме того, как установлено судом и следует из представленных арматурных карточек, Ушакова Т.С. в период службы частично получала вещевое имущество, что подтверждается ее собственноручными подписями.

Судом обоснованно были отклонены доводы истца об отсутствии необходимости в получении вещевого имущества после увольнения, поскольку действующее законодательство предусматривает обеспечение сотрудника уголовно-исполнительной системы в период службы предметами вещевого имущества в натуре и не связывает выплату компенсации с желанием работника получения денежного возмещения вместо вещевого имущества. Выплата денежной компенсации взамен вещевого имущества, которым сотрудник не был обеспечен в период службы, может производиться при увольнении сотрудника в исключительных случаях, по решению руководителя и только тогда, когда задолженность за не полученные предметы вещевого имущества личного пользования возникла по независящим от сотрудников причинам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом от 08.07.2003 года № 152-лс Ушаковой Т.С. предоставлен отпуск с 11.07.2019 года по 22.08. 2019 года, с последующим увольнением с 22.08.2019 года, последним рабочим днем являлось 10.07.2019 года, не позднее данной даты с истцом должен был производиться расчет и выплачиваться все причитающиеся суммы.

В соответствии с платежными поручениями сумма выходного пособия в размере 56160 рублей была выплачена истцу 16.07.2019 года, а сумма компенсации за вещевое довольствие в размере 18308 рублей - 05.09.2019г.

Разрешая заявленные требования о взыскании с ответчика процентов (денежной компенсации) за задержку выплат, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 236 ТК РФ, исходил из того, что работодателем ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю при увольнении истца были нарушены сроки выплаты выходного пособия, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца с ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю процентов (денежной компенсации) в размере 672,87 рублей.

Принимая во внимание доказанность факта нарушения работодателем ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю выплаты сумм, причитающихся Ушаковой Т.С. при увольнении, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 237 ТК РФ, пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 1000 руб., размер которой соответствует объему и характеру причиненных сотруднику нравственных страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, оснований для уменьшения которого судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы Ушаковой Т.С. об обязанности ответчика выплатить денежную компенсацию за неполученное вещевое имущество при увольнении независимо от наличия или отсутствия такого имущества на складе, судебная коллегия находит несостоятельными, так как выплата денежной компенсации взамен вещевого имущества, которым сотрудник не был обеспечен в период службы, может производиться при увольнении сотрудника в исключительных случаях, по решению руководителя и только тогда, когда задолженность за не полученные предметы вещевого имущества личного пользования возникла по независящим от сотрудников причинам.

Доводы апелляционной жалобы представителя ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю – Ващенко В.Ф. о неправомерности взыскания с ответчика в доход местного бюджета государственной пошлины, судебная коллегия находит заслуживающими внимания, поскольку ответчик является федеральным казенным учреждением, выполняющим функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний (исправительной колонией), относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, в связи с чем подлежит освобождению от уплаты госпошлины на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ независимо от категории спора, в котором он является стороной, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

В остальной части судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу, - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Уярского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2019 года отменить в части взыскания с ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 700 рублей.

В остальной части решение Уярского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2019 года – оставить без изменения, а апелляционные жалобы Ушаковой Т.С., представителя ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю – Ващенко В.Ф.– без удовлетворения.

Председательствующий:                        

Судьи: